最近幾天,，有抗議者呼吁削減警察部門(mén)的資金或完全廢除它們。但這也留下了一個(gè)問(wèn)題,，即弗洛伊德去世后,，重新呼吁改革是否會(huì)真的會(huì)出現(xiàn)持久的變化。

此前,，即使是量化問(wèn)題的嘗試,，也沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果,。聯(lián)邦調(diào)查局的一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)追蹤了弗格森等案件中警方使用武力的情況，這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)將在今年夏天首次公開(kāi),。即便花了5年時(shí)間才建立起來(lái),，但這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)也僅包括了全國(guó)40%的警察而已。

美國(guó)會(huì)民主黨人在上周提出的一項(xiàng)法案將要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告使用武力的數(shù)據(jù),。在弗格森案中,，布朗死后，國(guó)會(huì)授權(quán)對(duì)類似于弗洛伊德一樣在警察執(zhí)法期間的死亡進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),，但該統(tǒng)計(jì)已經(jīng)落后于原定時(shí)間表,。

盡管得到了廣泛的支持，但在警察的招募,、培訓(xùn)或使用武力方面仍然缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。

報(bào)告層出不窮，改革層出不窮,。明尼阿波利斯警察局在近日同意禁止“鎖頸”的動(dòng)作,，并要求警察在看到不當(dāng)行為時(shí)進(jìn)行干預(yù)。但早在弗格森槍擊案發(fā)生后的幾年里,，該部門(mén)其實(shí)就已經(jīng)確立了干預(yù)的職責(zé),。

即使在最近的佐治亞州布倫瑞克（Brunswick）市艾哈邁德·阿貝里（Ahmaud Arbery）、肯塔基州路易斯維爾布里昂納·泰勒（Breonna Talyor）和弗洛伊德的死亡事件之前,，參與重塑警察部門(mén)的專家們也沒(méi)有幻想他們已經(jīng)取得了足夠的進(jìn)展,。那些旨在進(jìn)行改革的警察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人，一直受到巨大的阻撓,，州的法律,、工會(huì)反對(duì)和對(duì)被指控行為不當(dāng)?shù)墓賳T的合同保護(hù)。

現(xiàn)政府在毀掉此前的努力

專家們說(shuō),，在前總統(tǒng)奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)下,，聯(lián)邦改善警務(wù)工作努力的領(lǐng)導(dǎo)力，在特朗普總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下被毀于一旦,。

由于對(duì)警察軍事化的擔(dān)憂,，奧巴馬政府限制了一項(xiàng)向警察部門(mén)提供額外設(shè)備的計(jì)劃，這些設(shè)備包括手榴彈發(fā)射器和裝甲車(chē),，但特朗普取消了該限制,。

奧巴馬政府接受了使用“同意判定”（consent decrees），即解決雙方爭(zhēng)議的協(xié)議指出問(wèn)題——由第三方監(jiān)督的具有強(qiáng)制性,、可衡量的計(jì)劃——來(lái)清理有問(wèn)題的部門(mén),。“同意判定”是有關(guān)各方以書(shū)面形式向法院提交的協(xié)議。一旦被法官批準(zhǔn),，它就具有法律約束力,。使用“同意判定”使得各地執(zhí)法人員面臨整個(gè)部門(mén)被強(qiáng)制改革的壓力，因此讓部分執(zhí)法人員更加小心行事,。

曾在奧巴馬政府期間領(lǐng)導(dǎo)警察部門(mén)調(diào)查的前司法部官員克里斯蒂·洛佩茲（Christy E. Lopez）說(shuō)：“

經(jīng)驗(yàn)表明,，在許多情況下，只要有一項(xiàng)‘同意判定’,，就能克服根深蒂固的種族主義和工會(huì)反對(duì)等障礙,。

”

盡管在全美18000個(gè)警察部門(mén)中，只有極小的比例曾經(jīng)受到過(guò)相關(guān)政策的約束,，但它們?cè)O(shè)定了一個(gè)基調(diào),，確立了最佳做法，并讓警察部門(mén)高級(jí)別官員注意到,，如果他們表現(xiàn)出侵犯公民權(quán)利的“模式和做法”,，他們也可能受到審查。

“聯(lián)邦政府和司法部的領(lǐng)導(dǎo)力是不可替代的,?！甭迮迤澱f(shuō)。

然而,，特朗普政府結(jié)束了這個(gè)政策的使用,，并大大縮減了一個(gè)受歡迎的自愿計(jì)劃——合作改革倡議，該計(jì)劃幫助各部門(mén)減少警察槍擊事件等,。

司法部長(zhǎng)威廉·巴爾（William P. Barr）曾將警察濫用行為歸咎于隊(duì)伍中的“壞蘋(píng)果”,，并表示對(duì)警察的批評(píng)讓那些不尊重法律的人得到壯膽?！拔也徽J(rèn)為執(zhí)法系統(tǒng)有系統(tǒng)性種族歧視,。”他上周日（6月7日）在電視采訪中說(shuō),。

△同意判定書(shū)

2017年,，司法部破壞性地出具了一份報(bào)告，關(guān)于芝加哥警方可能導(dǎo)致更積極聯(lián)邦監(jiān)督,。隨后,，美國(guó)開(kāi)始了結(jié)束奧巴馬“同意判定”政策的行動(dòng)。當(dāng)伊利諾伊州總檢察長(zhǎng)麗薩·馬迪甘（Lisa Madigan）出面將警察部門(mén)置于州“同意判定”之下后,，時(shí)任特朗普政府的司法部長(zhǎng)杰夫·塞申斯（Jeff Sessions）在聯(lián)邦法院反對(duì)此舉,，即便他曾表示警察監(jiān)督應(yīng)該是州和地方的責(zé)任。

5月,，西雅圖要求解除自2012年以來(lái)的“同意判定”,，稱自己是一個(gè)改革后的機(jī)構(gòu),。但在弗洛伊德示威開(kāi)始后,，在該市收到數(shù)千份關(guān)于其官員行動(dòng)的投訴后,，改變了主意。

“同意判定”的執(zhí)行往往令人沮喪地緩慢,，即便諸如要求警方給人名片這樣的小變化也會(huì)遭到反對(duì),。不過(guò)，在舊金山和芝加哥等地,，這些法令還是取得了明顯的效果,。在舊金山，從2016年第一季度到2020年第一季度,，警察使用武力事件減少了近一半,，而武力對(duì)象中黑人的比例從47人下降到37人。

在芝加哥,，2015年至2019年間,，使用武力事件有所下降，槍擊事件減少了近一半,。但武力執(zhí)法的主體為非裔美國(guó)人的比例一直保持在70%以上,，作為對(duì)比，該市人口中非裔美國(guó)人占30%,。

專家表示,，普通民眾并不是一個(gè)很好的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)值，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人并不與警察產(chǎn)生互動(dòng),。一項(xiàng)關(guān)于犯罪活動(dòng)的致命警察槍擊案研究發(fā)現(xiàn),，總體上沒(méi)有種族差異，但研究表示黑人受害者更有可能手無(wú)寸鐵,，不構(gòu)成直接威脅,，而白人受害者則更有可能挑起警察傷害他們，俗稱“被警察自殺”（Suicide by cops）,。

在路上攔截是另一種方式,。《紐約時(shí)報(bào)》4年前的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，北卡羅來(lái)納州格林斯博羅市的警察攔截黑人駕車(chē)者比例非常高,。4年后，根據(jù)開(kāi)放數(shù)據(jù),，雖然攔截總數(shù)有所下降,，但比例幾乎沒(méi)有變化。該部門(mén)在2019年搜查黑人司機(jī)的可能性是白人司機(jī)的4倍多,，兩者比4年前的差距更大,。在這兩個(gè)群體中,，警方報(bào)告發(fā)現(xiàn)違禁品的可能為三分之一。

改革真的就這么難,？

明尼阿波利斯本身就是一項(xiàng)研究,，說(shuō)明即使領(lǐng)導(dǎo)人想要改變，改變是多么緩慢,。這座以對(duì)非裔美國(guó)人過(guò)度使用武力而聞名的城市,，曾連續(xù)聘請(qǐng)了兩位被譽(yù)為改革者的警察局長(zhǎng)。警察部門(mén)對(duì)員工進(jìn)行了隱性偏見(jiàn),、和解和“程序正義”方面的培訓(xùn),，重點(diǎn)是警察如何對(duì)待公眾。該市已經(jīng)徹底改革了其紀(jì)律制度,，并邀請(qǐng)聯(lián)邦對(duì)其早期干預(yù)系統(tǒng)（Early Intervention System）進(jìn)行審查,，該系統(tǒng)應(yīng)該對(duì)需要進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)的警員進(jìn)行界定和標(biāo)注。

與弗格森事件不同的是,，與弗洛伊德死亡相關(guān)的警察很快就被確認(rèn)并被解雇,，然后被刑事指控。但這并沒(méi)有阻止抗議的發(fā)生和市議會(huì)成員計(jì)劃完全解散現(xiàn)有部門(mén),。

警察工會(huì)在警察使用武力后,，對(duì)警察負(fù)責(zé)的后果進(jìn)行限制特別努力。得克薩斯州奧斯汀市的警察改革倡導(dǎo)者凱西·米切爾（Kathy Mitchell）說(shuō),，近年來(lái),，各團(tuán)體都在試圖強(qiáng)調(diào)緩和沖突，并采取行動(dòng)縮小警察可以使用致命武力的標(biāo)準(zhǔn),。

奧斯汀警察協(xié)會(huì)主席肯·卡薩代（Ken Casaday）說(shuō),，但工會(huì)卻在與這一努力反抗，因?yàn)楣賳T們認(rèn)為這將使警官的生命處于危險(xiǎn)之中,。

△警察公會(huì)試圖限制警察對(duì)于武力值法后果的責(zé)任

米切爾說(shuō),，結(jié)果是在緩和沖突和使用武力的政策中，警察收到混亂的信息,。

“我們?nèi)〉靡豁?xiàng)成果,，就會(huì)有負(fù)面信息來(lái)磨滅這些成果?！彼f(shuō),。

旨在讓警察接受社區(qū)監(jiān)督的民間審查委員會(huì)成員們，常年抱怨他們沒(méi)有任何權(quán)力,。

在西雅圖,，該市社區(qū)警察委員會(huì)前主席麗薩·道戈德（Lisa Daugaard）說(shuō)，該小組建議警方在經(jīng)過(guò)審核前,，暫停使用閃光彈來(lái)驅(qū)散抗議者,。但警方仍然繼續(xù)廣泛使用這些物品,。警察局長(zhǎng)說(shuō)，她也想不使用,，但警察應(yīng)該有這種工具可用,。

“我們已經(jīng)習(xí)慣了我們的建議百分之百被忽視?！钡栏甑抡f(shuō),。

在明尼蘇達(dá)州圣保羅市，康斯坦斯·塔克（Constance Tuck）說(shuō),，她去年辭去了該市警民內(nèi)務(wù)審查委員會(huì)主席的職務(wù)，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)該市正在削弱這個(gè)委員會(huì)的權(quán)力,，盡管市長(zhǎng)辦公室表示,，仍將該委員會(huì)視為重要工具。

最近幾天,，要求減少警察工會(huì)權(quán)力或迫使其改變的壓力越來(lái)越大,。部分現(xiàn)任和前任檢察官呼吁加利福尼亞州律師協(xié)會(huì)改變其道德規(guī)則，禁止檢察官,，或那些競(jìng)選工作的人,，尋求或接受警察工會(huì)的政治捐款。

在西雅圖,，將當(dāng)?shù)毓?huì)聚集在一起,，作為一個(gè)單位進(jìn)行活動(dòng)的金縣（King County）勞工委員會(huì)在6月通過(guò)了一項(xiàng)決議，稱除非西雅圖警察協(xié)會(huì)愿意承認(rèn)種族主義是執(zhí)法部門(mén)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，并致力于確保工會(huì)合同“不逃避法律的責(zé)任”,，否則可能會(huì)被踢出勞工委員會(huì)。

但許多抗議者已經(jīng)對(duì)漸進(jìn)式變革失去了耐心,，廢除或停止資助警察的呼吁,，曾經(jīng)是一個(gè)激進(jìn)的解決方案，最近卻被各方放大,，被官員接受,。

△白宮使用催淚瓦斯清場(chǎng)抗議者

喬內(nèi)塔·埃爾齊（Johnetta Elzie）是一名抗議者，2014年在弗格森事件抗議中被使用催淚瓦斯,，上周在華盛頓特區(qū)再次被使用了催淚瓦斯,。她對(duì)重新塑造公共安全而不是修正警察問(wèn)題的呼聲漸響感到欣慰?！澳阒?，如果警察們訓(xùn)練有效，”她說(shuō),，“我們?cè)趺磿?huì)還在這抗議,？”

“我一直覺(jué)得今天這一切似曾相識(shí),，”她補(bǔ)充道，“特別似曾相識(shí),?！?/p>