從政策層面來看,,一系列措施的制定實施為糧食生產(chǎn)穩(wěn)定創(chuàng)造了條件,。這與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在防汛抗旱中的支撐作用、與農(nóng)技推廣體系在防御病蟲害中的保障作用有關(guān),也與國家對農(nóng)業(yè)調(diào)控手段日益豐富密不可分,。從2014年開始,,我國陸續(xù)出臺目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點、取消臨時收儲政策,、推行價格收入保險等,,將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼,、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,。這些措施穩(wěn)定了種糧主體的預(yù)期,降低了糧食價格波動幅度,,被再次證明是行之有效的,。
夏糧豐收讓人們再次審視糧食安全的現(xiàn)狀??偟膩碚f,,我國農(nóng)業(yè)連年豐收、糧食儲備充裕,,完全有能力保障糧食供給,。當(dāng)前,全國人均糧食占有量達(dá)到472公斤,,遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線,。兩大口糧(稻谷和小麥)自給率達(dá)到100%,庫存足夠全國人民吃一年以上,。同時,,糧食供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,糧食流通水平明顯提升,,糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,,更高質(zhì)量、更有效率的糧食安全保障體系逐步建立,。
盡管如此,,非洲蝗災(zāi)危害、國際糧價波動等卻在警示我們,,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱,,糧食生產(chǎn)要常抓不懈。當(dāng)前,,全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延,,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇還面臨不少挑戰(zhàn)。越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn),,越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè),,越要確保糧食供給,。在這種情況下,要繼續(xù)保持糧食生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略定力,,不能因為夏糧豐收就放松秋糧生產(chǎn),,不能因為庫存充裕就忽視糧食收儲,不能因為財政壓力就減少糧食投入,。
新形勢下,,要在抓好糧食產(chǎn)能的同時,著力解決糧食生產(chǎn)中存在的深層次問題,,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),,提高供給質(zhì)量。為此,,今后一個階段應(yīng)把著力點放在以下方面:合理劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),,將世貿(mào)組織許可的“綠箱”措施和非特定產(chǎn)品“黃箱”措施向這些地區(qū)傾斜;降低生態(tài)環(huán)境承載力低地區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度,,強(qiáng)化對土壤污染區(qū),、地下水超采區(qū)治理;夯實糧食安全省長責(zé)任制,,鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢,,滿足消費者個性化糧食產(chǎn)品需求。