由于老舊小區(qū)改造投入成本較高,，投資回報周期較長,，社會資本參與投資的積極性較低。加之老舊小區(qū)大多缺乏物業(yè)管理,，缺乏長期維護和運營管理的機制,，使改造面臨一定困境。從實際情況看,，多個省市老舊小區(qū)改造的數(shù)量和速度均存在提升空間,。目前，部分省市公布了老舊社區(qū)的改造數(shù)量,，北京市2017年啟動改造項目累計達243個,，已完成改造44個，3年完成率為18%,。陜西,、河南、河北,、黑龍江等省也下文要求確保老舊社區(qū)改造項目盡快開復工,，但在改造規(guī)模和數(shù)量上均未有增加,。

因此，要繼續(xù)推進城市更新,，盡快解決老舊小區(qū)改造的困難,，一方面應建立改造資金的政府與居民、社會力量合理共擔機制,。落實地方財政支出責任，地方政府專項債給予傾斜,。創(chuàng)新體制機制,，鼓勵社會資本和社會力量參與改造運營。另一方面要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強化基層組織建設,，動員小區(qū)居民通過協(xié)商形成共識，積極參與老舊小區(qū)改造,，并確定小區(qū)管理模式,、管理規(guī)章及居民議事規(guī)則，促進建立后續(xù)管理的長效機制,。

“宜業(yè)宜居”配套設施建設期待完善

政府工作報告提出,，完善便民設施，讓城市更宜業(yè)宜居,。城市的核心是人,，城市更新的效果應當以人民群眾滿意為標準。只有居民居住質(zhì)量提高了,，群眾生活舒心了,，城市才能稱得上更“宜居”。因此,，應全面完善小區(qū)配套和市政基礎設施建設,，改善公共空間環(huán)境，提升社區(qū)養(yǎng)老,、教育,、醫(yī)療等公共服務水平，努力為人民群眾創(chuàng)造更加宜業(yè)宜居的生活環(huán)境,，讓居民更有獲得感,、幸福感和安全感。

例如,，天津市人民政府辦公廳近日印發(fā)的《天津市住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設管理辦法》就提出,，老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設必須將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規(guī)劃,，并按照相關標準和規(guī)范予以建設,。上海市綠化市容局公布,，2019年上海新完成95條綠道建設，上海全市綠道總長達到881公里,。根據(jù)十三五規(guī)劃,，截至2020年底，上海將完成1000公里綠道建設,。

完善小區(qū)配套和市政基礎設施建設,，既是重要的民生工程，也是重要的社會治理提升工作,。這項工作,，短期內(nèi)可以促進居民居住環(huán)境改善，促進就業(yè),、提振經(jīng)濟,，是保民生、穩(wěn)投資,、擴內(nèi)需的重要抓手,；長期來看，這也是補短板,、強弱項,、惠民生，提升社會治理水平和治理能力的重要舉措,，將為推動形成社區(qū)基層治理體系,，引導居民主動參與社區(qū)治理，打造共建共治共享的新型社會治理格局發(fā)揮顯著作用,。