多部門密集發(fā)文部署 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用將全面強(qiáng)化

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)加速推進(jìn) 重磅政策醞釀待出

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要將迎“升級版”，面向未來,，新的發(fā)展藍(lán)圖正在繪就?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，當(dāng)前多部門正加緊部署，提速推進(jìn)我國從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國邁進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的戰(zhàn)略新征程,，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、運(yùn)用等方面作系統(tǒng)謀劃，培育更多高價(jià)值核心專利,，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù),，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。相關(guān)頂層設(shè)計(jì)正在加快制定完善,，一系列政策細(xì)則也將醞釀出臺(tái),。

業(yè)內(nèi)人士指出，全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、運(yùn)用,，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，將更有效保護(hù)創(chuàng)新者積極性,，構(gòu)建更加公正,、開放的市場環(huán)境，對于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高水平對外開放都具有重要現(xiàn)實(shí)意義,。

2008年,，國務(wù)院頒布《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》），將知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略,。12年來,，從中央到相關(guān)部門先后印發(fā)實(shí)施了一系列政策文件，為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供支撐和指南,。

“《綱要》提出,，到2020年，把我國建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)和管理水平較高的國家,。目前，這一目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn),?！眹抑R(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨日前表示，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量看,，我國已成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效果,、運(yùn)用效益和國際影響力也在不斷提升,。他同時(shí)表示，當(dāng)前國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的競爭更加激烈,，人工智能,、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)層出不窮，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn),。

為形成接續(xù)推進(jìn),、壓茬進(jìn)行的戰(zhàn)略布局，我國正在抓緊制定面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要,，這也是我國面向新時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展綱領(lǐng),。據(jù)悉，目前初稿已經(jīng)完成,，計(jì)劃于今年下半年報(bào)請中央審議,。

記者了解到，為加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè),，下一步相關(guān)部門將開展一系列工作,，培育更多高價(jià)值核心專利；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù),，大幅提高侵權(quán)違法成本,；進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，大力培育專利密集型產(chǎn)業(yè),；促進(jìn)專利,、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合運(yùn)用等,。

“完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度和有效保護(hù)機(jī)制,，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的法治保障，也是優(yōu)化營商環(huán)境,、融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的重要指標(biāo),。”中國社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心研究員管育鷹在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說,，我國建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的核心任務(wù),，就是要促進(jìn)科技成果和優(yōu)秀文化產(chǎn)品的全面產(chǎn)出,，并轉(zhuǎn)化為能夠帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力，同時(shí)要培育誠信為本,、創(chuàng)新為魂的企業(yè)精神以全面提升國家的競爭實(shí)力,。

除了頂層制度設(shè)計(jì)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、運(yùn)用等環(huán)節(jié),，一系列政策措施也在加速落地中。4月20日,，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布2020-2021年貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》推進(jìn)計(jì)劃,，提出將加大侵權(quán)懲罰性賠償，從重打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,。5月13日,，國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國推進(jìn)計(jì)劃，列出100項(xiàng)具體措施,。其中,，要求加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善法律法規(guī)規(guī)章,，配合做好專利法,、著作權(quán)法修改；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式,。近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還分別發(fā)文就加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助及強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)作出具體要求,。

政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào),，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。日前頒布的民法典已就知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償作出規(guī)定,，近期處于修法進(jìn)程中的專利法,、著作權(quán)法也有此制度安排。

專家指出,，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容,。北京市晟信律師事務(wù)所主任么敏在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此前,，包括著作權(quán)法在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行立法并非全部規(guī)定了懲罰性賠償原則,，而實(shí)踐中，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)的特殊性,，其侵權(quán)損失有時(shí)難以用有形損失進(jìn)行評價(jià),。此次民法典把懲罰性賠償原則上升為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償?shù)目傇瓌t，可以更加有效地制止嚴(yán)重故意侵權(quán)行為,，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人利益得到最大程度保障,。

“近期有關(guān)部門緊鑼密鼓出臺(tái)了一系列配套機(jī)制建設(shè)計(jì)劃,、相關(guān)法律文件，這些舉措可視為國家全方位推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的第一步,?！惫苡棻硎尽Ｋ赋?，雖然我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了巨大成就,，但仍面臨一些值得關(guān)注和亟須解決的問題。比如,，在整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域權(quán)利人普遍反映有“維權(quán)難”問題,，在專利商標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)了片面追求數(shù)量而忽視質(zhì)量、妨礙其他市場主體的非正常申請問題,，還有新業(yè)態(tài)發(fā)展中出現(xiàn)的商業(yè)秘密保護(hù),、無形財(cái)產(chǎn)利益、不正當(dāng)競爭行為的界定等規(guī)則不明晰問題,。

在么敏看來,，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作與發(fā)達(dá)國家相比也還有一定差距，與我國技術(shù)實(shí)力及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體量不相匹配,。未來在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法體系化,、先進(jìn)性方面應(yīng)做出更大的提升。

記者獲悉,，圍繞當(dāng)前存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，下一步，更多政策措施還將醞釀出臺(tái),。其中,，圍繞加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，相關(guān)部門將加快推進(jìn)商業(yè)秘密,、反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和刑事訴訟司法解釋的起草工作,；圍繞促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，將出臺(tái)專利導(dǎo)航實(shí)施指南,，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群專利導(dǎo)航工作等。

“除了完善立法,、加強(qiáng)執(zhí)法以清除不利于創(chuàng)新激勵(lì)的因素外,，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的任務(wù)還包括加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)供給，培育正確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)觀念以及加強(qiáng)信用體系建設(shè)等配套措施,?！惫苡椪f，此外,，對于一些一時(shí)難以達(dá)成共識(shí)的疑難問題,，我國可以密切關(guān)注國際發(fā)展動(dòng)態(tài)，結(jié)合國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定靈活的短期政策目標(biāo),，并定期對相關(guān)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)加以提煉,、明晰規(guī)范，引導(dǎo)和協(xié)助我國創(chuàng)新主體發(fā)展壯大,。