今年7月1日,，是現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》（以下簡(jiǎn)稱：國(guó)家安全法）頒布施行五周年紀(jì)念日,。適值我國(guó)新冠肺炎疫情防控取得戰(zhàn)略性成果之時(shí)，紀(jì)念國(guó)家安全法頒布施行五周年，具有特別重要的意義。

新冠肺炎疫情防控工作給我們提出了加強(qiáng)國(guó)家安全立法方面的諸多重要課題,。2020年2月14日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出,，要從保護(hù)人民健康,、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度,，把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè),，全面提高國(guó)家生物安全治理能力,。由此可見，加強(qiáng)國(guó)家安全立法,，不斷完善國(guó)家安全法律制度體系,，已成為當(dāng)下我國(guó)提高疫情防控能力、保障人民生命和健康,、維護(hù)國(guó)家安全的重要任務(wù),。一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人都必須認(rèn)真履行國(guó)家安全法所規(guī)定的維護(hù)國(guó)家安全各項(xiàng)職責(zé)和義務(wù),，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，扎扎實(shí)實(shí)做好維護(hù)國(guó)家安全的各項(xiàng)工作。

一,、國(guó)家安全法的制定和出臺(tái)是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重要立法舉措

現(xiàn)行國(guó)家安全法是2015年7月1日,，第十二屆全國(guó)人大會(huì)常委會(huì)十五次會(huì)議通過，中華人民共和國(guó)主席令第29號(hào)公布并自公布之日起施行的,，其前身是1993年國(guó)家安全法,。但1993年國(guó)家安全法并沒有涉及維護(hù)國(guó)家安全的所有領(lǐng)域，只是規(guī)定國(guó)家安全機(jī)關(guān)履行國(guó)家安全職責(zé)的一部具有部門特色的法律,。隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入,，中國(guó)所面臨的國(guó)家安全形勢(shì)也發(fā)生了根本變化,，只注重反間諜等工作的傳統(tǒng)國(guó)家安全理念已不能完全適應(yīng)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的的需要,。2014年,，習(xí)近平總書記提出總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌內(nèi)部安全與外部安全,、國(guó)土安全與國(guó)民安全,、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、自身安全與共同安全,。這些都對(duì)國(guó)家安全立法提出了新要求,。正是在這一背景下，2015年國(guó)家安全法應(yīng)運(yùn)而生,。這部法律不僅將總體國(guó)家安全觀作為國(guó)家安全工作的指導(dǎo)思想,，而且還將總體國(guó)家安全觀對(duì)國(guó)家安全工作的各項(xiàng)要求規(guī)范化、制度化和法律化,，使得國(guó)家安全法成為規(guī)范國(guó)家安全工作和活動(dòng)的基礎(chǔ)性法律,。事實(shí)證明，2015年國(guó)家安全法頒布施行五周年來,，全黨全社會(huì),、各級(jí)各部門以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，以國(guó)家安全法所規(guī)定的國(guó)家安全法律制度為基礎(chǔ),，有效開展維護(hù)國(guó)家安全工作的各項(xiàng)工作,，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益方面取得一系列重要成果,。國(guó)家安全領(lǐng)域的立法工作穩(wěn)步推進(jìn),，初步形成了以國(guó)家安全法為基礎(chǔ)的國(guó)家安全法律制度體系。

二,、國(guó)家安全法構(gòu)建了我國(guó)國(guó)家安全法律制度體系的基本法律框架

國(guó)家安全法共七章84條,，提綱挈領(lǐng)地規(guī)定了國(guó)家安全的內(nèi)涵、工作原則,、指導(dǎo)思想,、體制機(jī)制和總體要求，全面系統(tǒng)地規(guī)定了維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù),、職責(zé),、制度、保障,，以及公民,、組織的義務(wù)和權(quán)利等，構(gòu)建了我國(guó)國(guó)家安全法律制度體系的基本法律框架,，為維護(hù)國(guó)家安全工作和活動(dòng)提供了有力的法治保障,。

國(guó)家安全法在規(guī)定維護(hù)國(guó)家安全工作和活動(dòng)方面,，具有以下特點(diǎn)：一是充分地體現(xiàn)了總體國(guó)家安全觀的要求，明確了各個(gè)領(lǐng)域維護(hù)國(guó)家安全工作任務(wù),；二是確立堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,；三是明確了國(guó)家安全機(jī)關(guān)等法定專門機(jī)關(guān)的職責(zé),；四是確定了維護(hù)國(guó)家安全工作和活動(dòng)的方針，要求堅(jiān)持預(yù)防為主,、標(biāo)本兼治,，專門工作與群眾路線相結(jié)合；五是確立國(guó)家安全,、人人有責(zé)的維護(hù)國(guó)家安全責(zé)任機(jī)制,；六是強(qiáng)調(diào)了要統(tǒng)籌各項(xiàng)國(guó)家安全工作，充分發(fā)揮各種維護(hù)國(guó)家安全力量的整體優(yōu)勢(shì)和合力,?？傊?015年國(guó)家安全法確立的是以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)的全新國(guó)家安全理念,，一切國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)組織和公民個(gè)人都不能置身于維護(hù)國(guó)家安全的工作和活動(dòng)之外，沒有全民的參與,，國(guó)家安全就無法得到有效的保障,。為此，2015年國(guó)家安全法還明確規(guī)定每年4月15日為“全民國(guó)家安全教育日”,，目的就是為了鼓勵(lì)、動(dòng)員公民和組織自覺履行維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任與義務(wù),。

三,、國(guó)家安全法為全方位維護(hù)國(guó)家安全提供了法律保障

2014年11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過了反間諜法,，廢止了以反間諜工作為主要內(nèi)容的1993年國(guó)家安全法,，為制定新的國(guó)家安全法創(chuàng)造了條件。2015年國(guó)家安全法是一部立足全局,、統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性,、全局性、綜合性法律,，是國(guó)家安全領(lǐng)域相關(guān)立法的“法律指南”,。為了充分發(fā)揮國(guó)家安全法自身的基礎(chǔ)性法律作用，該法第二章“維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)”中,，按照總體國(guó)家安全觀的基本要求,，對(duì)維護(hù)國(guó)家政治安全,、國(guó)民安全、領(lǐng)土安全,、軍事安全,、經(jīng)濟(jì)安全、資源安全,、文化安全,、科技安全、社會(huì)安全,、生態(tài)安全,、信息安全、核安全,、海外利益保護(hù),、深海、外太空等領(lǐng)域的國(guó)家安全工作和活動(dòng)都提出了最基本的法律要求,，為這些領(lǐng)域進(jìn)一步立法指明了方向,。

2015年國(guó)家安全法生效之后，以國(guó)家安全法所提出的維護(hù)國(guó)家安全工作和活動(dòng)的法律原則為指導(dǎo),，全國(guó)人大及其常委會(huì)先后又制定出臺(tái)了一系列有關(guān)國(guó)家安全的法律,，例如，反恐怖主義法,、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法,、網(wǎng)絡(luò)安全法、國(guó)家情報(bào)法,、國(guó)家密碼法等,，上述法律的制定出臺(tái)不斷地填補(bǔ)我國(guó)國(guó)家安全立法的空白和不足，進(jìn)一步夯實(shí)了維護(hù)國(guó)家安全的法律制度體系,，為維護(hù)國(guó)家安全提供了較為完備的法律保障,。

四、國(guó)家安全法律制度體系建設(shè)需要不斷加強(qiáng)國(guó)家安全領(lǐng)域立法工作

黨的十九大報(bào)告提出了建設(shè)“國(guó)家安全制度體系”的構(gòu)想,，十九屆四中全會(huì)《決定》更進(jìn)一步突出了“國(guó)家安全法律制度體系”重要地位,。如何科學(xué)有效地將“國(guó)家安全制度體系”建立在法律制度基礎(chǔ)之上，這是當(dāng)下加強(qiáng)國(guó)家安全領(lǐng)域立法,、不斷完善國(guó)家安全法律制度體系的重要課題,。

當(dāng)前，國(guó)家安全形勢(shì)日趨復(fù)雜,，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交織,，中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益面臨著前所未有的多種考驗(yàn),。此次新冠肺炎疫情防控工作也對(duì)國(guó)家安全立法提出了新要求新課題,，國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系建設(shè)問題顯得尤為突出,。僅僅依靠國(guó)家安全法以及少數(shù)幾部維護(hù)國(guó)家安全的法律，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足維護(hù)國(guó)家安全工作和活動(dòng)實(shí)際需要的,。事實(shí)上,，世界上絕大多數(shù)國(guó)家尤其是主要大國(guó)，都基于國(guó)家安全基礎(chǔ)性法律,，制定出臺(tái)了大量具體領(lǐng)域維護(hù)國(guó)家安全的法律法規(guī),。新形勢(shì)下，我國(guó)健全以國(guó)家安全法為基礎(chǔ)的國(guó)家安全法律制度體系,，依舊任重道遠(yuǎn),。

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，貫徹落實(shí)國(guó)家安全法,，依法維護(hù)國(guó)家安全,，是護(hù)航中華民族偉大復(fù)興的重要保障。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)積極投入和參與其中,，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全和發(fā)展利益。