“那時候設定的有限的目標,，基本都實現(xiàn)了,。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和消費的不斷增長,，塑料的增量把限塑令所取得的效果給掩蓋了,。”劉建國說,。

當前,，隨著生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，塑料污染治理工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn),。劉建國表示,，高質(zhì)量發(fā)展對環(huán)境提出了更高要求。我國正在推進垃圾分類,、建設“無廢城市”,，國際上對海洋塑料污染的重視也達到了空前高的程度，在此背景下,，塑料污染的治理需要全系統(tǒng),、全流程,、全方位的制度設計。

新“限塑令”新在哪,？國家發(fā)展改革委有關負責人表示,，與以往塑料污染治理的相關政策相比，《意見》具有系統(tǒng)性,。不同于以往政策僅對個別環(huán)節(jié)和個別領域作出規(guī)范,，《意見》提出的政策措施基本涵蓋了塑料制品生產(chǎn)、流通,、使用,、回收、處置全過程和各環(huán)節(jié),，體現(xiàn)出全生命周期管理的系統(tǒng)性和整體性,，有利于建立形成治理塑料污染的長效機制。

劉建國表示,，《意見》按照“禁限一批,、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的思路,，對于塑料制品從生產(chǎn),、消費到廢棄，以及廢棄后的循環(huán)和管理都作了規(guī)定,。相比過去主要針對超薄塑料袋,，要全面得多。

“在減量,、替代,、循環(huán)的基礎上，關鍵是要讓塑料制品進入規(guī)范的收集處理系統(tǒng),?！眲⒔▏f，更重要的是在長效機制的建設方面,，《意見》的政策保障更加有力,。

除了商超、菜場等傳統(tǒng)領域,，近年來,，電商、快遞,、外賣等新興業(yè)態(tài)帶來的快遞塑料包裝,、外賣塑料餐具等消耗量在快速上升。《中國快遞包裝廢棄物產(chǎn)生特征與管理現(xiàn)狀研究報告》顯示,，我國各類快遞包裝材料消耗量從2000年的2.06萬噸增長到2018年的941.23萬噸,，其中塑料類包裝材料85.18萬噸。由于回收困難,、再生成本高,、再生利潤低，約99%的快遞包裝廢塑料混入生活垃圾,。