不同的文化理念孕育不同的民主模式,。作為源于本土、具有濃郁中國特色的制度安排，人民政協(xié)制度深深浸潤著中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。其中，“和合”文化是人民政協(xié)制度創(chuàng)制和發(fā)展進(jìn)程中最具內(nèi)生性與精髓所在,。正是在這個(gè)意義上，與“和合”文化一脈相承,，人民政協(xié)的制度設(shè)計(jì),、實(shí)踐發(fā)展和成熟定型，就是中國共產(chǎn)黨,、中國人民和各民主黨派,、無黨派人士共同進(jìn)行的創(chuàng)造性建構(gòu)過程。

嵌入制度設(shè)計(jì)過程的“和合”文化

“和合”文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要標(biāo)識,，具有極其豐富的文化和思想內(nèi)涵,。從“和合”文化理念緣起以及發(fā)展至今的文化史梳理，它在結(jié)構(gòu)上至少具有四重內(nèi)涵：一是和諧,，“以和為貴”“和衷共濟(jì)”,；二是和而不同，“多元一體”,；三是中庸,，“執(zhí)中致和”“適中為和”；四是天人合一,。這四重內(nèi)涵既是一種哲學(xué)觀念,、文化理念,，也是一種精神境界,、社會(huì)理想。歷史地看,，幾千年的世代相承,、不斷延展，“和合”文化無疑成為一種集體無意識的文化情結(jié),、價(jià)值觀念,，深深扎根于中國人的靈魂深處。以“以和為貴”“天人合一”為理想境界,，“和而不同”“執(zhí)中致和”為精神內(nèi)核的中華“和合”文化,，在歷史進(jìn)程中顯示出強(qiáng)大的兼容并蓄、涵容異質(zhì),、多元整合,、求同存異能力,，為中國這個(gè)具有悠久歷史文化傳統(tǒng)的國家以與時(shí)俱進(jìn)、海納百川的姿態(tài)吸納現(xiàn)代文明,、開創(chuàng)嶄新社會(huì)政治制度提供了十分豐富的思想和精神養(yǎng)料,。

以毛澤東為代表的第一代中國共產(chǎn)黨人批判地繼承和吸收了傳統(tǒng)政治文化的“和合”基因，并賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵,，開創(chuàng)了中國人民政治協(xié)商會(huì)議這一獨(dú)特政治組織及其制度,。1949年6月15日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)在中南海勤政殿成立,。這是一個(gè)由中國共產(chǎn)黨和贊成“五一口號”的各民主黨派,、人民團(tuán)體及無黨派民主人士等組成的新型協(xié)商議事機(jī)構(gòu)雛形。1949年9月中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的成功召開,，則是以“共商國是”的方針完成了中華人民共和國的國家建構(gòu),。這是一次真正意義上基于中國具體國情和文化傳統(tǒng)，有別于西方國家政治制度的制度性變革,。

在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上,，人民政協(xié)具有廣泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性,，既符合社會(huì)主義政治文明的政治理念,，又充分體現(xiàn)了我國崇尚兼容并包、以和為貴,、和衷共濟(jì)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。作為“和合”文化理念、運(yùn)用“和合”文化理念,、弘揚(yáng)“和合”文化理念的重要政治舞臺,，人民政協(xié)的制度設(shè)計(jì)既符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的普遍性，又符合中國國情的特殊性,。在規(guī)范意義上,，社會(huì)系統(tǒng)中人與人之間有性別、年齡,、能力,、性格等方面的分別，社會(huì)結(jié)構(gòu)里也有因民族,、宗教,、地域、階層,、文化,、職業(yè)等形成的差異。而人民政協(xié)制度的設(shè)計(jì)正是在承認(rèn)和尊重差異的基礎(chǔ)上，通過政協(xié)這樣一種政治組織來尋求最大公約數(shù),、凝聚最大共識,，由此達(dá)到國家治理的優(yōu)化和社會(huì)運(yùn)行的和諧有序。

在機(jī)制設(shè)計(jì)上,，人民政協(xié)用協(xié)商而不是競爭的方式來處理不同政治主體間的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)“和”的社會(huì)秩序。在具體國情中,，人民政協(xié)一以貫之的屬性就是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,，多黨合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線對外是斗爭性與革命性的統(tǒng)一，對內(nèi)是協(xié)商性和民主性的統(tǒng)一,。人民政協(xié)的協(xié)商民主機(jī)制既正視各種差異性,、多樣性，同時(shí)又采取平等的,、友善的,、坦誠的、妥協(xié)的,、包容的,、柔和的方式。毋庸諱言,，這種協(xié)商之“和”,，并不是不講原則，這是“和而不同”的文化理念在人民政協(xié)工作中的充分體現(xiàn),。顯而易見,，人民政協(xié)“既尊重多數(shù)人的共同意愿又照顧少數(shù)人的合理訴求，集中體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),，體現(xiàn)了以和為貴,、和而不同、和實(shí)生物的和合文化,?！边@一機(jī)制設(shè)計(jì)能從中華民族傳統(tǒng)文化中找尋到歷史的邏輯。

總之,，“和合”文化嵌入人民政協(xié)的制度架構(gòu),，是立足于中國政治文化和政治實(shí)踐的一種民主形式,，并被賦予了時(shí)代內(nèi)涵,。正如習(xí)近平總書記指出：脫離中國的歷史和文化,，難以說清中國道路的歷史必然和必要性,，難以說清中國制度的優(yōu)越性和它對中國歷史上治國理政智慧的繼承性，難以說明中國特色社會(huì)主義理論中所蘊(yùn)含的中國話語,、中國風(fēng)格和中國氣魄。

制度實(shí)踐與“和合”文化的豐富

習(xí)近平總書記指出：人民政協(xié)植根于中國歷史文化,，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐,，具有鮮明中國特色,，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng),、民族振興、人民幸福的重要力量,。從人民政協(xié)發(fā)展的歷史和文化學(xué)的角度考察，“和合”文化的豐富發(fā)展與人民政協(xié)制度實(shí)踐的展開是同頻共振的,。

“和合”文化客觀真實(shí)地體現(xiàn)了人民政協(xié)制度運(yùn)行的客觀規(guī)律，規(guī)范和引導(dǎo)人民政協(xié)的實(shí)踐活動(dòng),。與此同時(shí)，伴隨著人民政協(xié)制度實(shí)踐的不斷展開和創(chuàng)新性探索,，不僅拓展了“和合”文化概念的外延，而且進(jìn)一步充實(shí)和豐富了“和合”文化的內(nèi)涵,，挖掘出了極富時(shí)代性的價(jià)值,。

一方面，“和合”文化對多樣性和多元化的倡導(dǎo),，對多元共存和發(fā)展的強(qiáng)調(diào),，與現(xiàn)代民主政治的基本精神具有一定的契合性,，這為人民政協(xié)制度的運(yùn)行提供了良好的精神資源和文化背景,。如團(tuán)結(jié)與民主兩大主題就具體體現(xiàn)了“和而不同”的精神要旨，成為人民政協(xié)著力增進(jìn)共識,、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的基本價(jià)值取向,。人民政協(xié)從誕生之日起，就根據(jù)我國政治制度的運(yùn)行現(xiàn)實(shí)和政治體制特點(diǎn)提出了“大團(tuán)結(jié),、大聯(lián)合,、囊括一切代表人物”的方針,。70多年來，人民政協(xié)高舉團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素,，化消極因素為積極因素，努力促進(jìn)社會(huì)主義政黨關(guān)系,、民族關(guān)系、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,，為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，為維護(hù)世界和平,、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體起到了重要的作用。

另一方面,，人民政協(xié)的制度實(shí)踐和創(chuàng)新性探索豐富了“和合”文化的時(shí)代內(nèi)涵,。例如,，人民政協(xié)的基本職能在規(guī)范化程度、程序性建設(shè)和制度化水平上不斷完善,，通過擴(kuò)展凝聚共識職能、吸納新的社會(huì)階層人士等途徑,，最大限度包容不同民主黨派和不同社會(huì)群體,；通過網(wǎng)絡(luò)議政以及協(xié)商會(huì)、調(diào)查研究,、座談會(huì)等形式集思廣益,，進(jìn)行真誠、客觀,、平等的交流和對話,。在履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政和凝聚共識的具體活動(dòng)中，人民政協(xié)的參加單位和政協(xié)委員涵蓋了各黨派,、各團(tuán)體、各民族,、各階層、各界人士,，在協(xié)商中，各個(gè)不同利益群體和社會(huì)各方面的不同意見,，甚至反對意見,，都可以得到充分表達(dá)、充分反映,，是一個(gè)“去同取和”的過程,。這種“去同取和”既是中國傳統(tǒng)文化中“和合”思想的應(yīng)有之義和自然延伸，又詮釋了“和合”思想的當(dāng)代價(jià)值,。

制度更加成熟,、定型的中國智慧

習(xí)近平總書記指出：制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,，不可能一蹴而就,，也不可能一勞永逸。同樣,，人民政協(xié)制度也不例外,。70多年來，人民政協(xié)經(jīng)歷了“各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)”“民主協(xié)商機(jī)構(gòu)”到“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的歷史階段,。把人民政協(xié)定位為專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，是“和合”文化當(dāng)代價(jià)值的體現(xiàn)，蘊(yùn)含著團(tuán)結(jié)和民主兩大主題在新時(shí)代的豐富內(nèi)涵,，反映了國家治理體系現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)要求,，賦予了人民政協(xié)在社會(huì)主義協(xié)商民主體系中的新定位和新使命。這一切集中體現(xiàn)了人民政協(xié)制度的功能優(yōu)勢,，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了“中國之治”的智慧和文化魅力,。

作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)與國家治理結(jié)構(gòu)具有極高的契合度,，體現(xiàn)著中國特色國家治理和協(xié)商民主的內(nèi)在特征,。人民政協(xié)的重要功能之一就是把社會(huì)各界人士的訴求表達(dá)納入國家治理的軌道，由制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。推動(dòng)人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型,，發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，這是習(xí)近平總書記對人民政協(xié)工作提出的新要求,，是新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系,，是由這個(gè)國家的歷史傳承,、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的,，是由這個(gè)國家的人民決定的,。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承,、文化傳統(tǒng),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展,、漸進(jìn)改進(jìn),、內(nèi)生性演化的結(jié)果。從人民政協(xié)發(fā)展與中華優(yōu)秀文化相關(guān)性分析,，人民政協(xié)制度走向更加成熟,、定型與中華文化理念的豐富、發(fā)展密切相關(guān),。

用辯證、科學(xué)的態(tài)度對待中華傳統(tǒng)文化,，汲取優(yōu)秀精華為人民政協(xié)發(fā)展所用，是一項(xiàng)非常有意義的工作,。特別是充分挖掘“和合”文化蘊(yùn)涵的當(dāng)代價(jià)值,，研究“和合”文化在人民政協(xié)工作與建設(shè)中的作用，對于新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展具有重要價(jià)值,。在傳承“和合”文化基因的同時(shí)，還必須進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展,，將包括和合文化在內(nèi)的中國優(yōu)秀政治文化特質(zhì)、中國民主革命的精神血脈和中國共產(chǎn)黨科學(xué)的政治文化精神融為一體,，并以開放的文化心態(tài)，吸納人類文明的優(yōu)秀成果為我所用,，為深化新時(shí)代人民政協(xié)制度的實(shí)踐提供更為厚重的文化基礎(chǔ)和精神養(yǎng)料,，從而使人民政協(xié)制度更加成熟、更加定型,。

（作者系上海市社會(huì)主義學(xué)院教授，中國人民政協(xié)理論研究會(huì)理事會(huì)常務(wù)理事,，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院兼職博導(dǎo)）