北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授,、全國港澳研究會理事田飛龍日前在接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時表示,,香港國安法的頒布實施是“一國兩制”法治建設(shè)中的一個典范,,不僅充分體現(xiàn)了國家安全屬“一國兩制”框架下中央事權(quán),,也充分體現(xiàn)了中央對香港全面管治權(quán)和特區(qū)高度自治權(quán)的有機(jī)結(jié)合,。實現(xiàn)了“一國”和“兩制”在制度上的互聯(lián)互通,凸顯了“一國”對“兩制”的制度塑造能力和保護(hù)能力,,全面準(zhǔn)確展示了“一國兩制”應(yīng)有的法理基礎(chǔ)和制度風(fēng)貌,。同時,該法也有效回?fù)袅讼愀鄯磳ε膳c西方反華勢力所信奉的將“一國”與“兩制”對立,,將憲法與基本法對立的錯誤法理學(xué),,使“一國兩制”回歸初心。
香港國安法第一條明確,,制定國安法依據(jù)的是憲法、香港基本法和全國人大有關(guān)決定,。田飛龍表示,,香港國安法首先是一部根據(jù)憲法,為防控國家安全風(fēng)險,、完善“一國兩制”制度體系而制定的重要國家性立法,。其次,香港國安法也是香港基本法全面準(zhǔn)確實施的一部分,,與香港基本法23條立法并行不悖,。“國安法不是對香港基本法23條的替代,,更沒有凌駕于基本法之上,,而是根據(jù)基本法第1條和第12條確定的香港作為中國一部分及作為地方行政區(qū)域的憲制地位,結(jié)合維護(hù)國家安全實際情況和需要建構(gòu)維護(hù)國家安全事務(wù)上的具體制度內(nèi)涵,,通過法律條文體現(xiàn)出來,。中央直接立法不影響甚至仍然需要香港本地完成23條立法,。”
田飛龍表示,,全國人大此次作出有關(guān)決定,,也是依照憲法第三十一條和第六十二條以及香港基本法的有關(guān)規(guī)定行使這一權(quán)力,具有堅實的法律基礎(chǔ),,也賦予了國安法最高法律效力,。田飛龍同時表示,“中央有權(quán)在香港發(fā)生的危害國家安全行為出現(xiàn)新情況,,而當(dāng)前法律無法應(yīng)對時,,還可以有針對性地對現(xiàn)有法律進(jìn)行修訂,這在法理和制度上完全沒有問題,。特區(qū)政府仍有完成基本法23條立法的憲制責(zé)任,,也有在香港國安法所針對的4種罪行之外,進(jìn)一步完善香港本地維護(hù)國家安全法律制度的執(zhí)行機(jī)制的法治責(zé)任”,。
香港特區(qū)成立以來,,由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓、干擾,,香港一直未能根據(jù)香港基本法第二十三條的規(guī)定履行維護(hù)國家安全憲制責(zé)任和立法義務(wù),。正是由于香港特區(qū)存在維護(hù)國家安全的法律漏洞,給外部政治勢力介入香港內(nèi)部事務(wù)提供了可乘之機(jī),,也讓香港內(nèi)部激進(jìn)政治力量毫無顧忌地與外部政治勢力深度勾連互動,,給香港社會、人民生活造成極大危害和創(chuàng)傷,。田飛龍表示,,香港國安法的出臺,改變了這一狀況,。中央設(shè)立駐港國家安全機(jī)構(gòu),,提升香港法治應(yīng)對極端挑戰(zhàn)的制度管控和懲罰能力,既堵住了香港維護(hù)國家安全的法律漏洞,,也保障了香港市民的根本權(quán)利與利益,。
針對一些西方政客抹黑香港國安法,誣指國安法“剝奪港人權(quán)利自由”“破壞香港普通法傳統(tǒng)”,,田飛龍批駁說,,這些“抹黑”偏離了正確的法理和專業(yè)軌道,成了一種“條件反射式”的反對,,真正破壞香港高度自治和自由權(quán)利的是香港本土極端勢力與外部干預(yù)勢力,。“國安法的實施將有效打擊亂港勢力,排除西方反華勢力長期以來對香港進(jìn)行的非法滲透和破壞,,從而恢復(fù)香港的正常秩序,,保護(hù)每一個和平守法的香港市民的合法權(quán)益,也使每一個來到香港的國際投資者,、旅游者能夠得到充分的法律保護(hù),。”
“香港國安法在制定過程中,,注意尊重和吸收香港的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和法治標(biāo)準(zhǔn),,尤其注重和香港已經(jīng)實行的法律制度、司法機(jī)制,,特別是普通法的基本原理相結(jié)合,。”田飛龍表示,,香港國安法完全符合憲法和香港基本法精神,,是對“一國兩制”制度體系的完善,也從國家層面為推動香港特區(qū)建立健全維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制提供了保障和支持,。