圖為2019年至2020年二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度情況（季度同比）,。制圖：張寒

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站管筱璞柴雅欣報(bào)道“一季度同比下降6.8%，二季度增長(zhǎng)3.2%……從環(huán)比看,，二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%,?！鄙习肽晡覈?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況怎樣,？國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變化如何？7月16日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)劉愛(ài)華揭曉了答案。

當(dāng)日披露的一系列最新數(shù)據(jù),，不單單是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一份成績(jī)單,，也是我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作交出的一份答卷。如何看待我國(guó)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),？如何在新冠疫情全球蔓延,，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退幾成定局，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮的局面下,，穩(wěn)住我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán),，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)？記者就此采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家,。

因時(shí)因勢(shì)果斷決策綜合施策

從創(chuàng)新實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控到持續(xù)推出助企紓困政策,，從積極擴(kuò)大有效投資到千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)保民生，從深化“放管服”改革到穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)……上半年,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為克服疫情不利影響果斷決策,，因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)舉措，做好“六穩(wěn)”工作,，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面回歸常態(tài)化增長(zhǎng),。

在國(guó)務(wù)院參事室特約研究員,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源看來(lái)，這些政策主要集中在財(cái)政政策,、貨幣政策和社會(huì)政策三方面,。“簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，我們實(shí)施了更加積極的財(cái)政政策,、穩(wěn)健靈活適度的貨幣政策,，社會(huì)政策又起到了托底的作用?！?/p>

“黨中央明確提出‘六?！滓褪潜＞蜆I(yè),。老百姓有了就業(yè),，才能有收入，有了收入,，才會(huì)有生活的持續(xù)改善,。”他進(jìn)一步解釋?zhuān)拓?cái)政政策而言,，預(yù)計(jì)今年為企業(yè)新增減負(fù)2.5萬(wàn)億元,，最大限度保市場(chǎng)主體，也就是保企業(yè),?！斑@才能穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定基本民生,?！毙Ч渤醪斤@現(xiàn)，今年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)為900萬(wàn)以上,，上半年已實(shí)現(xiàn)564萬(wàn),，完成了全年目標(biāo)的62.7%。6月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%,，比5月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn),。

此外，政府工作報(bào)告明確,，今年赤字率擬按3.6%以上安排,，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債,。對(duì)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，這無(wú)異于雪中送炭。

再看貨幣政策,。我國(guó)采取各種政策措施,，千方百計(jì)支持中小微企業(yè)。央行接連降準(zhǔn),，今年1月的全面降準(zhǔn),、3月的普惠金融定向降準(zhǔn)、4月的中小銀行定向降準(zhǔn)，并時(shí)隔12年首次下調(diào)超額存款準(zhǔn)備金利率,，都是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有力舉措,。6月末，廣義貨幣（M2）同比增長(zhǎng)11.1%,，流動(dòng)性合理充裕,，也從側(cè)面印證我國(guó)貨幣政策是穩(wěn)健靈活適度的。

社會(huì)政策也充分發(fā)揮了托底作用,。比如,，針對(duì)特困群體、受疫情影響較大的地區(qū),，國(guó)家相應(yīng)提高了社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),。再如，退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào),?！爸档靡惶岬氖?，即使是在經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊的情況下,，從居民收入角度來(lái)看，貧困地區(qū)居民收入的增長(zhǎng)幅度高于其他地區(qū),，扶貧工作始終扎實(shí)推進(jìn),。”姚景源說(shuō),。

外界十分關(guān)心,，一系列政策工具密集出臺(tái)，我們是否還有后招或騰挪空間,？姚景源表示,，“無(wú)論是財(cái)政政策，還是貨幣政策等,，我們還有相當(dāng)大的調(diào)控空間,。”

國(guó)務(wù)院早已明確,，上述2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方,，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層,，直接惠企利民,，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息,、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等,，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用,。在姚景源看來(lái),，“這就為下一步財(cái)政政策、貨幣政策發(fā)揮積極作用,，奠定了基礎(chǔ),。”

既要考慮保持政策力度,，也要考慮可持續(xù)性,，宏觀(guān)政策未來(lái)還要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。劉愛(ài)華表示,，目前的政策是保持一定靈活性的,，下半年會(huì)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，根據(jù)“六穩(wěn)”工作實(shí)現(xiàn)情況和“六?！比蝿?wù)落實(shí)情況作出適度調(diào)整,。

主要指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇

“上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)先降后升，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正,，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，基本民生保障有力,，市場(chǎng)預(yù)期總體向好,，社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作出一系列基本判斷,。

從“-6.8%”到“3.2%”，僅僅用了三個(gè)月時(shí)間,。姚景源說(shuō),，作為一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，遭受前所未有的新冠疫情沖擊,，短時(shí)間內(nèi)取得這樣的成果來(lái)之不易,。“究其原因,，離不開(kāi)黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，全國(guó)上下勠力同心，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,，局面才有改觀(guān),?！?/p>

作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師，姚景源對(duì)數(shù)字非常敏感,，也有一番自己的解讀,。他告訴記者，就供給角度而言,，這次主要看全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值,，一季度還是-8.4%，到了6月份,，就達(dá)到了4.8%,。高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值上半年同比分別增長(zhǎng)4.5%和0.4%，其中6月份分別增長(zhǎng)10.0%和9.7%,，部分工程機(jī)械類(lèi)和新產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較快,。“可以說(shuō),，工業(yè)數(shù)據(jù)的回升對(duì)‘轉(zhuǎn)正’起到了非常重要的支撐作用,。”

盡管就數(shù)據(jù)而言,，供給端恢復(fù)快于需求端,。但從需求角度看，消費(fèi),、投資降幅均大幅收窄,。二季度,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅比一季度收窄15.1個(gè)百分點(diǎn),。上半年固定資產(chǎn)投資降幅比一季度收窄13.0個(gè)百分點(diǎn)。其實(shí),，早在1—5月份新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資就增長(zhǎng)7.9%,，增速比1—4月份加快6.8個(gè)百分點(diǎn)，加上5月份工程機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,，表明未來(lái)投資有望延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì),。

“不可否認(rèn)，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)帶來(lái)了前所未有的沖擊,，但是它沒(méi)有改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面,。”姚景源說(shuō),，“那就是韌性強(qiáng),。”他進(jìn)一步解釋?zhuān)^韌性強(qiáng),，也就是抗風(fēng)險(xiǎn)能力大,。在工業(yè)品領(lǐng)域,，目前我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi),、666個(gè)工業(yè)小類(lèi),，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，且各行業(yè)的上中下游產(chǎn)業(yè)基本都已形成了聚合優(yōu)勢(shì),。加上14億人口的龐大內(nèi)需市場(chǎng),，這就是我們的底氣。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)走向,，也吸引了國(guó)際上諸多關(guān)切的目光,。“隨著疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)恢復(fù),，中國(guó)成為疫情暴發(fā)以來(lái)第一個(gè)恢復(fù)增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體,。”《華爾街日?qǐng)?bào)》這樣評(píng)價(jià),。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》則指出,，從紓解企業(yè)困難、加大信貸支持,、暢通供應(yīng)鏈循環(huán)到政企聯(lián)動(dòng)穩(wěn)外貿(mào),，一系列有針對(duì)性的措施為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極態(tài)勢(shì)提供強(qiáng)大保障。

國(guó)際金融協(xié)會(huì)日前發(fā)布報(bào)告說(shuō),，其跟蹤的多個(gè)指標(biāo)顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)清晰的“V”型反彈,。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)率先復(fù)蘇,，貨物進(jìn)出口好于預(yù)期,，不過(guò)消費(fèi)方面仍受到疫情影響。

觀(guān)察人士指出,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇軌道,，工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資正引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)反彈。

“三新”經(jīng)濟(jì)孕育壯大提供了有力支撐

作為蓬勃發(fā)展的新生力量,，以新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心的“三新”經(jīng)濟(jì)孕育壯大,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力支撐,。

新興領(lǐng)域動(dòng)能增強(qiáng)是今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大特點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),，增加值同比增長(zhǎng)4.5%,。高技術(shù)領(lǐng)域投入持續(xù)加大，上半年高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.8%,，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)7.2%,，其中電子商務(wù)服務(wù)業(yè),、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)32.0%、21.8%,。

“數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較快。而在這一過(guò)程中,，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速快于整個(gè)工業(yè)增長(zhǎng)速度,。”姚景源說(shuō),，這表明新興領(lǐng)域加速成長(zhǎng)壯大,，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要驅(qū)動(dòng)力量。

以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為特征的“三新”經(jīng)濟(jì),，正打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)邊界,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)積蓄發(fā)展新動(dòng)能。上半年,，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額172256億元,，同比下降11.4%，降幅比一季度收窄7.6個(gè)百分點(diǎn),，但線(xiàn)上消費(fèi)增速和占比持續(xù)上升,，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)14.3%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為25.2%,，比上年同期提高5.6個(gè)百分點(diǎn),，成為消費(fèi)亮點(diǎn)。

疫情期間,，很多新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)運(yùn)而生,，遠(yuǎn)程辦公,、在線(xiàn)教育、智能施工,、無(wú)人配送等新模式有效化解了現(xiàn)實(shí)生活中的一些堵點(diǎn)、難點(diǎn),，云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展,、賦能百業(yè),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造,、生命健康等新產(chǎn)業(yè)也形成了更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。

“疫情導(dǎo)致物理意義上的隔離,，但依托消費(fèi)物聯(lián)網(wǎng)，我們將更多實(shí)物消費(fèi)需求轉(zhuǎn)移至線(xiàn)上,，通過(guò)發(fā)達(dá)的物流配送體系等買(mǎi)到商品,，因此二季度實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)很快?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部副部長(zhǎng)卓賢告訴記者,，不僅是實(shí)物商品消費(fèi)，“三新”經(jīng)濟(jì)還增強(qiáng)了服務(wù)性消費(fèi)動(dòng)力,，“線(xiàn)上辦公助力復(fù)工復(fù)產(chǎn),、線(xiàn)上教育實(shí)現(xiàn)‘停課不停學(xué)’、電商直播激發(fā)消費(fèi)活力,，新業(yè)態(tài),、新模式帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),?！?/p>

上半年城市軌道車(chē)輛增長(zhǎng)13%，充電樁產(chǎn)量增長(zhǎng)11.9%……新基建等相關(guān)產(chǎn)品增長(zhǎng)比較快,，也是經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”的亮點(diǎn)之一,。

“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),，拓展5G應(yīng)用,，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車(chē),，激發(fā)新消費(fèi)需求,、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！苯衲?，“新基建”這一概念首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。作為“兩新一重”的重要內(nèi)容,，“新基建”與“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”“交通,、水利等重大工程建設(shè)”并舉，成為今年政府?dāng)U大有效投資的重點(diǎn),。

“新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)的投資需求也將有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)據(jù)中心等在內(nèi)的‘新基建’將成為下半年經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)的重要力量?！弊抠t說(shuō),。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸常態(tài)化增長(zhǎng)還需識(shí)變應(yīng)變求變

盡管多數(shù)指標(biāo)處于回升改善或者降幅收窄的態(tài)勢(shì),，但當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)依然不小。

“從上半年累計(jì)的速度看,，GDP,、工業(yè)、服務(wù)業(yè),、投資,、消費(fèi)等領(lǐng)域大部分指標(biāo)處于下降區(qū)間，目前經(jīng)濟(jì)回升屬于恢復(fù)性增長(zhǎng),?！眲?ài)華坦言，疫情沖擊的損失尚未完全彌補(bǔ),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常水平還需要付出艱苦努力,。

受到疫情沖擊，就業(yè)壓力不可小覷,。從總量上看,，今年上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員同比少增173萬(wàn)人,，一些重點(diǎn)群體的就業(yè)壓力更突出,。二季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力同比減少496萬(wàn)人,，下降2.7%,，高校畢業(yè)生招聘需求也有所下降。

對(duì)此,，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在恢復(fù)之中，未來(lái)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，應(yīng)采取多種措施支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè),，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)就業(yè)和靈活就業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè),。

形勢(shì)在變,、任務(wù)在變、工作要求也在變,，必須準(zhǔn)確識(shí)變,、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市穩(wěn)步推進(jìn),，但外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻,，不確定不穩(wěn)定因素較多,，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)任重道遠(yuǎn)。

商務(wù)部7月16日公布的最新數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)外貿(mào)有所回穩(wěn),，以人民幣計(jì)，出口自4月份起連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),，進(jìn)口6月份實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),。根據(jù)世貿(mào)組織最新數(shù)據(jù)，前5個(gè)月我國(guó)進(jìn)出口好于全球主要經(jīng)濟(jì)體平均水平,。

“外貿(mào)回穩(wěn)一方面來(lái)自國(guó)外新興市場(chǎng)的開(kāi)拓,，另一方面，一般貿(mào)易進(jìn)出口比重提升,，上半年在外貿(mào)中的比重已經(jīng)超過(guò)60%,，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口總體下降?！痹谥袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松看來(lái)，疫情沖擊給我國(guó)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)契機(jī),。

“貿(mào)易保護(hù)主義,、孤立主義、民粹主義等思潮不斷抬頭,，特別是疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊,，不能過(guò)分依靠對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。事實(shí)上,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)了一種以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員楊英杰觀(guān)察指出,。

在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局,。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的韌性與潛力,、持續(xù)擴(kuò)大的開(kāi)放格局、合理充足的政策空間,，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的底牌,。