作者：中國工程院院士,、長江保護與綠色發(fā)展研究院院長張建云

一、全面正確判斷防洪形勢

入汛以來,，我國南方地區(qū)降雨集中,，部分地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害。關(guān)于今年的汛情和災(zāi)情,，網(wǎng)上有部分不全面欠客觀的報道,，造成了不良影響。當前,，引導(dǎo)大家全面,、客觀,、正確的判斷防洪形勢，對科學精準防洪減災(zāi)有著非常重要的指導(dǎo)意義,。

首先,，今年長江中下游入梅早、降雨持續(xù)時間長,、強度大、雨區(qū)重疊（雨區(qū)基本穩(wěn)定在長江中下游兩岸地區(qū)和洞庭湖,、鄱陽湖水系的北系及太湖流域）,、累積雨量大，造成長江中下游干流監(jiān)利以下江段及洞庭湖,、鄱陽湖和太湖水位超警,，江西鄱陽湖湖區(qū)及尾閭有10個水文站水位超1998年歷史極值。但其他大江大河的主要水文站水位都低于警戒水位,，水情基本平穩(wěn),。

其次，得益于強化監(jiān)測,、精準預(yù)報,、科學調(diào)度和積極防御，目前僅湖北,、湖南,、江西等地中小河流堤防或圩垸發(fā)生多起垮塌、管涌,、滲漏險情,，造成局地損失，給當?shù)厝罕姷纳罴鞍踩珟砹撕艽罄щy,。但長江大堤和大中型水庫目前未出現(xiàn)明顯險情,，減災(zāi)效益是顯著的。同時,，為及時避險,，入汛以來已累計轉(zhuǎn)移安置200多萬人次。

第三點,，我國現(xiàn)在的防洪減災(zāi)能力今非昔比,。經(jīng)過1998年大水后的治理和三峽等工程先后投入運用，長江防洪能力大幅提升,，7月16日早上8時,，三峽水庫水位155.15米，還有約200多億的防洪庫容可用于攔蓄上游洪水,。同時,，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程全面建成，預(yù)報調(diào)度和科學決策能力顯著提升。因此,，即使發(fā)生1998年那樣的流域性大洪水,，我們對長江干流的安全防御應(yīng)該有信心。

二,、今年洪水與1998年洪水的比較

目前為止,，今年的洪水不論從受災(zāi)范圍還是洪水量級都遠小于1998年。

第一,，從范圍看,，1998年洪水涉及長江全流域加?xùn)|北松花江全流域，今年僅包括長江中下游干流和洞庭湖,、鄱陽湖和太湖地區(qū),。

第二，從洪峰水位看,，7月16日早上8時,，蓮花塘-大通江段比1998年最高水位低0.1-1.5m，僅洞庭湖,、鄱陽湖兩湖湖區(qū)及尾閭有十個站高于1998年的水位,。

第三，從預(yù)估30天洪量看,，根據(jù)水利部長江委水文局初步分析,，今年漢口、大通洪量大約為5-10年一遇,，遠小于1998年的30年一遇,。今年60天洪量目前無法估算，但1998年連續(xù)6次洪水過程,，前后持續(xù)約兩個月,，今年將遠小于1998年的洪量。

第四,，從發(fā)展趨勢預(yù)測看,，當前形勢也好于1998年。1998年,，長江中下游及江南地區(qū)于6月11日~7月3日及7月16~31日二度出現(xiàn)梅雨,，8月份長江上游暴雨不斷，中下旬漢江又發(fā)生強降水,，上游洪水與中下游洪水惡劣遭遇,，造成了長江全流域性的大洪水。根據(jù)氣象部門預(yù)報,，今年7月中旬后期副高將持續(xù)北抬,，長江中下游出現(xiàn)二度梅雨的可能性不大,，目前長江洪峰已通過大通江段，其上的中下游江段水位均在緩慢下降,。因此,，按照當前發(fā)展趨勢，發(fā)生1998年全流域型大洪水的可能性較小,。

但是,，目前鄱陽湖區(qū)、江蘇秦淮河,、安徽巢湖等水系水位超過歷史最高或保證水位,，太湖水位（17日上午8時）已與保證水位持平。長江中下游地區(qū)的洪澇問題仍很突出,，要加強防控。

三,、當前的防汛的難點和工作建議

一是長江中下游高水位時間長,，堤防長期在洪水中浸泡，發(fā)生險情的風險加大,。建議用基于雷達波的探地雷達,、全天候無人機、基于電導(dǎo)率的堤防滲水探測儀等先進技術(shù),，加強堤防的巡查,、診斷和搶險技術(shù)。

二是疫情常態(tài)化下的防汛減災(zāi)工作面臨壓力和挑戰(zhàn),。我們必須堅持人民至上,、生命至上，切實把確保人民生命安全放在第一位,，落到實處,，要兩手抓，強短板,，做好迎大汛的各項準備,，最大限度地減少疫情帶來的影響，保證防疫防汛雙勝利,。

三是預(yù)測北方地區(qū)后續(xù)降水偏多,。我國北方是洪水預(yù)報難度最大的地方，而且北方地區(qū)多年未來大水,，干部群眾普遍缺乏防汛抗洪經(jīng)驗,，很多堤防工程在相當長的時間內(nèi)未受到洪水檢驗，很多水庫的防洪庫容也長期未得到應(yīng)用檢驗,，工程性能發(fā)生了自然老化,，暴雨洪水管理風險大,，要加強監(jiān)測分析，強化科學預(yù)報調(diào)度,，編制應(yīng)急預(yù)案,，有序細致做好各方面的工作。

四是最薄弱的部位還是中小河流洪水的防御,、地質(zhì)災(zāi)害的防御,、中小型水庫的安全。建議加強洪澇地質(zhì)災(zāi)害隱患普查和風險評估,，全面提升洪澇地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報能力,，強化惡劣條件下洪澇地質(zhì)災(zāi)害的快速救援，完善應(yīng)急避險設(shè)施,，加強生命線防護能力,，保洪澇地質(zhì)條件下的交通、通訊,、供電等基礎(chǔ)設(shè)施,，完善應(yīng)急預(yù)案。

五是城市洪澇的防御減災(zāi),。在快速城鎮(zhèn)化和全球變化的影響下,，我國城市洪澇問題越來越突出。要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老舊城區(qū)的改造,，提升城市防災(zāi)抗災(zāi)能力,。加強城市暴雨洪澇的監(jiān)測和預(yù)警，提高洪水調(diào)度監(jiān)測的科學性,，提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力,。加強城市應(yīng)急管理和社會管理，最大可能的降低洪澇災(zāi)害損失,。