習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”,。這一重要論述,，蘊(yùn)含著科學(xué)的辯證思維和深邃的戰(zhàn)略眼光，為當(dāng)前做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作提供了重要遵循,。我們要圍繞形與勢,、危與機(jī)、供與需這三對辯證關(guān)系，去深刻理解和把握“于變局中開新局”的豐富內(nèi)涵,。

在“形”與“勢”的審視中把握“變局”

謀大事必先觀大勢,，開新局必先知變局。新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”帶來的沖擊和不確定性,，引發(fā)了世界百年未有之大變局下諸多具有新特點(diǎn)的新變局,。面對這些新變局，我們既需要研判“什么在變”,，還需要考慮“在怎么變”,，更需要把中國未來發(fā)展放在新變局中來思考，認(rèn)清自己的定位,，把握好謀大局,、開新局的發(fā)力點(diǎn)和突破口。

從全球看,，這種“變局”主要體現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)衰退,、投資萎縮與交往受限所帶來的新變化。根據(jù)以往歷史經(jīng)驗(yàn),，歷次“全球性大流行病”,，一般都很難在短期內(nèi)得到控制，也一般都會加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾,。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測,，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%。而據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測,，2020年全球貿(mào)易將縮水13%到32%,。這就意味著隨著疫情蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇,，全球供應(yīng)鏈將持續(xù)動(dòng)蕩,。面對這些不確定性，如何既積極參與后疫情時(shí)代全球治理,，又有效防范長期的風(fēng)險(xiǎn),，如何既發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢，又實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,，是新變局下中國必須面對的重要考驗(yàn),。越是在這個(gè)時(shí)候，越是遇到前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),越需要我們在變化中保持清醒頭腦,、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力,。

從國內(nèi)看，這種“變局”主要體現(xiàn)在疫情影響與經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期相交織所帶來的新變化,。一段時(shí)間以來，我們黨把疫情防控作為頭等大事來抓,，領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得了重大戰(zhàn)略成果,。但疫情外防輸入壓力依然很大，產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)還面臨不少的挑戰(zhàn),。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2020年6月，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù),、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)均高于上月,。但同時(shí)也要看到，不確定因素依然存在,，外部市場依然存在變數(shù),，部分行業(yè)復(fù)蘇壓力依然較大，小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較大,。面對這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，如何在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)避免疫情出現(xiàn)反彈和重新擴(kuò)散，如何進(jìn)一步扶持中小微企業(yè)渡過難關(guān),，如何恢復(fù)消費(fèi)市場信心,，都是需要解決的緊要問題。

在“?！迸c“機(jī)”的轉(zhuǎn)化中謀劃“大局”

變局潛藏危機(jī),，危機(jī)孕育轉(zhuǎn)機(jī),。知變局,、辨變局的目的就在于撥清迷霧、厘清脈絡(luò),，就在于找準(zhǔn)機(jī)遇,、因勢而謀。那么,，如何以變應(yīng)變,、主動(dòng)作為，在危與機(jī)的轉(zhuǎn)化中謀劃后疫情時(shí)代中國發(fā)展大局,？習(xí)近平總書記指出,，“要積極主動(dòng)作為，既立足當(dāng)前,，又放眼長遠(yuǎn),，在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、支持市場主體發(fā)展,、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、提升基層治理能力等方面推出一些管用舉措,，特別是要研究謀劃中長期戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略布局，有針對性地部署對高質(zhì)量發(fā)展,、高效能治理具有牽引性的重大規(guī)劃,、重大改革、重大政策,，在應(yīng)對危機(jī)中掌握工作主動(dòng)權(quán),、打好發(fā)展主動(dòng)仗?！边@些重要論述,，為“變局”下我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。

創(chuàng)造高品質(zhì)生活,。高品質(zhì)生活本質(zhì)是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,。越是發(fā)生疫情，越要保障和改善民生,，創(chuàng)造高品質(zhì)生活的目標(biāo)任務(wù)不能有絲毫的延誤和擱置,。特別是這場疫情使消費(fèi)者追求綠色、健康的高品質(zhì)生活的愿望更加強(qiáng)烈,。因此,，我們要把握好機(jī)會，既通過“六穩(wěn)”“六?！闭咧畏谰€,、守好“基本盤”，也要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市建設(shè),，努力增加高品質(zhì)民生產(chǎn)品和服務(wù)供給,，讓人民共享可感知的美好生活。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。此次疫情雖然對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊,，但疫情倒逼催生出來的新技術(shù)應(yīng)用,、新消費(fèi)需求、新市場空間和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),，也擴(kuò)展了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的空間,。我們要科學(xué)利用疫情倒逼的力量，把疫情危機(jī)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī),。一方面,，要圍繞這些新業(yè)態(tài)部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局新產(chǎn)業(yè)鏈,，加快形成強(qiáng)大的創(chuàng)新集聚效應(yīng),、產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)和區(qū)域品牌效應(yīng),，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更多有利條件。另一方面,，要不失時(shí)機(jī)推進(jìn)相關(guān)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，順勢引導(dǎo)社會資本加大對關(guān)鍵領(lǐng)域的投資、新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，加速形成促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能,。

強(qiáng)化高效能治理。高效能治理不僅是高品質(zhì)生活的有效保障,，也是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐,。這次抗疫的一個(gè)重要啟示就是，必須將高效能的思維貫穿社會運(yùn)轉(zhuǎn)和基層治理等各方面,，建立起一個(gè)高效,、透明、公正,、完備的社會治理體系,。我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，著眼于滿足人民群眾對美好生活的新期待,，主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,，主動(dòng)推動(dòng)政府治理模式創(chuàng)新，高度重視信息化,、大數(shù)據(jù)在社會治理過程中的重要作用,，在政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化,、公共服務(wù)高效化上下更大功夫,。

在“供”與“需”的重構(gòu)中開創(chuàng)“新局”

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，也在一定程度上重構(gòu)供給與需求體系,。只有供給結(jié)構(gòu)更能適應(yīng)并引領(lǐng)需求變化,，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑中占得先機(jī),。前不久，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議指出,，“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,。這為我國在“供”與“需”的重構(gòu)中不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面提出了新的明確要求,。

打通“供”“需”兩端，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,。此次疫情雖然對國際流通及消費(fèi)有負(fù)面影響,，但同時(shí)也為進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)需潛力提供了新的機(jī)遇,。當(dāng)前，要從總需求和總供給兩方面來構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,。一方面,，著力抓“六保”促“六穩(wěn)”,，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目,，打通堵點(diǎn),、連接斷點(diǎn)，加強(qiáng)要素保障,，促進(jìn)上下游,、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),。另一方面,，要加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,，強(qiáng)化供需產(chǎn)銷對接,，破解生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡等難題,，實(shí)現(xiàn)供需循環(huán)暢通高效,。

以“需”促“供”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。疫情發(fā)生以來,，很多企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求提升，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)新模式呈爆發(fā)式增長,，推動(dòng)了“非接觸經(jīng)濟(jì)”升溫,，5G、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)造了更多元、更豐富的應(yīng)用場景,。要進(jìn)一步把握好數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī),，以信息化,、智能化為杠桿培育新動(dòng)能，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變,。

“供”“需”重構(gòu),，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)格局。此次疫情的“壓力測試”,，暴露出了全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈上的多點(diǎn)“梗阻”，也暴露出了中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在的短板,。在此背景下,，通過“供”“需”重構(gòu)，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，就顯得尤為重要,。要繼續(xù)堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)從代工到研發(fā),、從模仿到創(chuàng)新,、從“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮我們?nèi)蜃钔陚洚a(chǎn)業(yè)配套體系和超大規(guī)模市場的獨(dú)特優(yōu)勢,，主動(dòng)參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整進(jìn)程中去,，不斷鞏固中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，做全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的“穩(wěn)定器”,。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心執(zhí)筆：袁賽男）