內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求,。5月23日,，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，面向未來(lái),，我們要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,，這是中央基于國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì),、把握國(guó)際發(fā)展大勢(shì)作出的重大科學(xué)判斷和重要戰(zhàn)略選擇，既凸顯了擴(kuò)大內(nèi)需在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,，也為做好當(dāng)前形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向,。

把握全領(lǐng)域、多層次,、動(dòng)態(tài)性特征

總的來(lái)看,，完整的內(nèi)需體系是各類需求主體構(gòu)成的全領(lǐng)域、多層次并隨著技術(shù),、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)等內(nèi)外部條件、環(huán)境變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整的國(guó)內(nèi)需求的總和,。

完整的內(nèi)需體系具有全領(lǐng)域性,。完整的內(nèi)需體系大體包括居民、產(chǎn)業(yè)和政府三大主體,。社會(huì)生產(chǎn)的目的是滿足人民群眾的美好生活需要,，因此居民消費(fèi)成為完整內(nèi)需體系的重要基礎(chǔ)。目前我國(guó)已是世界第二大消費(fèi)市場(chǎng),，而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，居民收入水平持續(xù)提高，“十四五”時(shí)期我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望進(jìn)一步提升,。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的廠房、機(jī)器設(shè)備,、自然資源,、能源,、原材料、零部件和組件,、軟件,、服務(wù)等各種投入。我國(guó)產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全,、產(chǎn)業(yè)鏈完整,，形成了對(duì)廣泛領(lǐng)域的生產(chǎn)資料需求。此外,，政府在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色,，除了提供國(guó)防、基礎(chǔ)設(shè)施,、基本公共服務(wù)等公共產(chǎn)品,，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)科技創(chuàng)新,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也發(fā)揮著積極作用,，對(duì)形成巨大且多元的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求有重要推動(dòng)作用。

完整的內(nèi)需體系具有多層次性,。從居民消費(fèi)來(lái)看,，我國(guó)有數(shù)量可觀的高收入人群,、龐大的中等收入群體,，同時(shí)低收入人群規(guī)模仍然巨大，持續(xù)鞏固脫貧成果的任務(wù)仍然艱巨,。居民消費(fèi)既包括側(cè)重?cái)?shù)量,、對(duì)價(jià)格敏感的生存型消費(fèi)需求，也包括追求高品質(zhì),、新穎性,、個(gè)性化的享受型、發(fā)展型需求,。我國(guó)是一個(gè)地域廣闊,、人口眾多的多民族國(guó)家，由于生活環(huán)境,、風(fēng)俗習(xí)慣,、成長(zhǎng)環(huán)境的差異，形成了不同地域,、不同民族,、不同年齡階段的多元性居民消費(fèi)。從產(chǎn)業(yè)需求來(lái)看,，我國(guó)企業(yè)發(fā)展水平不平衡,，既有技術(shù)水平先進(jìn)、具有國(guó)際影響力的世界一流企業(yè)，也存在大量生產(chǎn)規(guī)模小,、技術(shù)水平較低的區(qū)域型中小企業(yè),，同一行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的工藝、裝備,、系統(tǒng)各具特色,，應(yīng)用場(chǎng)景豐富，形成了對(duì)不同技術(shù)水平,、不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、不同價(jià)格的多層次生產(chǎn)資料需求。從政府層面來(lái)看,，我國(guó)各級(jí)政府既承擔(dān)著提供基礎(chǔ)交通,、通信、醫(yī)療,、教育等基本公共服務(wù)的功能,，又在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平等方面發(fā)揮著重要的作用,，形成多層次的需求,。

完整的內(nèi)需體系具有動(dòng)態(tài)性。居民,、產(chǎn)業(yè),、政府的需求都是不斷變化的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、科技進(jìn)步,、人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化等是內(nèi)需變化的主要?jiǎng)右?。?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)收入水平的提高,，進(jìn)而帶動(dòng)內(nèi)需規(guī)模擴(kuò)大、內(nèi)需層次提高和內(nèi)需結(jié)構(gòu)更加多元化,。技術(shù)進(jìn)步會(huì)催生新產(chǎn)品,、新服務(wù)、新模式,、新業(yè)態(tài),，形成對(duì)原有需求的替代，拉動(dòng)需求向新創(chuàng)造的供給轉(zhuǎn)換,。人口規(guī)模,、性別和年齡結(jié)構(gòu)的變化首先會(huì)引起消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而對(duì)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求產(chǎn)生影響,。全球化程度的提高會(huì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)用戶對(duì)國(guó)外產(chǎn)品和服務(wù)的需求,，出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu),、層次的調(diào)整。反之,，如果“逆全球化”加劇,，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求、面向國(guó)外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)需求就會(huì)相應(yīng)萎縮,。由于居民,、產(chǎn)業(yè)和政府三大內(nèi)需主體之間、各細(xì)分產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈之間相互依賴,、相互影響,，因此內(nèi)需體系內(nèi)部的變化也會(huì)引起各部分國(guó)內(nèi)需求的變化。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,。一方面,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，為世界各國(guó)提供了培育壯大新產(chǎn)業(yè),、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、改善民生的歷史機(jī)遇；另一方面,，“逆全球化”暗潮洶涌,，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn),。構(gòu)建完整的內(nèi)需體系既是我國(guó)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變國(guó)際環(huán)境的要求,，又是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、抓住歷史機(jī)遇“換道超車(chē)”的必由之路,。

完整的內(nèi)需體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“穩(wěn)定器”,。我國(guó)是一個(gè)擁有14億人口、9億勞動(dòng)力,、超4億中等收入群體的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，內(nèi)需在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終占有重要地位,。而且一般來(lái)說(shuō),，國(guó)內(nèi)居民、產(chǎn)業(yè)和政府對(duì)本國(guó)產(chǎn)品更具有依賴性,。因此,，內(nèi)需相對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)需求更加穩(wěn)定，以內(nèi)需拉動(dòng)為主能夠減輕由于全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)造成的進(jìn)出口劇烈變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊,，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定和可持續(xù),。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),、應(yīng)對(duì)重大危機(jī)的能力不斷增強(qiáng),，經(jīng)受住了亞洲金融危機(jī),、國(guó)際金融危機(jī)等多次嚴(yán)重外部沖擊的考驗(yàn)，避免了國(guó)內(nèi)需求的大起大落,，內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最可靠引擎,。面對(duì)今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)控制住疫情蔓延,，國(guó)內(nèi)需求快速恢復(fù),，成為率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要經(jīng)濟(jì)體,?？偟膩?lái)看，近年來(lái)內(nèi)需作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用不斷凸顯,。不斷壯大,、持續(xù)升級(jí)的國(guó)內(nèi)需求將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

完整的內(nèi)需體系是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，不僅需要?jiǎng)?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)的推動(dòng),，也需要市場(chǎng)特別是國(guó)內(nèi)需求升級(jí)的拉動(dòng)。2019年我國(guó)人均GDP已經(jīng)突破1萬(wàn)美元大關(guān),。在人民群眾衣食住行等基本生存需求滿足后,，居民消費(fèi)呈現(xiàn)明顯的高端化、智能化,、服務(wù)化,、個(gè)性化、綠色化,、健康化趨勢(shì),，消費(fèi)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高生活品質(zhì)的健康食品、新型消費(fèi)電子,、智能家居,、汽車(chē)等物質(zhì)產(chǎn)品和教育、文化,、健康,、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù),，消費(fèi)的層次不斷提高,。消費(fèi)需求的升級(jí)、比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變和更深程度的國(guó)際化也要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)由過(guò)去追求規(guī)模擴(kuò)張的平鋪式發(fā)展轉(zhuǎn)向技術(shù)更優(yōu),、性能更高,、質(zhì)量更好的立體式,、創(chuàng)新型發(fā)展。從改革開(kāi)放以來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史可以看到,，巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在我國(guó)家電,、通信設(shè)備、造船,、建筑機(jī)械,、高鐵、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和升級(jí)中發(fā)揮了重要作用,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，追求新穎和個(gè)性化消費(fèi)的領(lǐng)先用戶規(guī)模將會(huì)不斷壯大，能夠?yàn)槲覈?guó)前沿技術(shù)的商業(yè)化提供市場(chǎng)支持,，有利于我國(guó)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇,，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育壯大。

完整的內(nèi)需體系是創(chuàng)造良好外部發(fā)展環(huán)境的有力支撐,。完整的內(nèi)需體系的形成既受制于一個(gè)國(guó)家的資源稟賦條件,，也取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和水平。我國(guó)是世界上為數(shù)不多的具有規(guī)模大,、領(lǐng)域全,、層次多的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)家。再加上在國(guó)民經(jīng)濟(jì),、商品和服務(wù)進(jìn)口,、居民收入和消費(fèi)等增速上居于世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，我國(guó)超大且快速擴(kuò)張的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是任何一個(gè)國(guó)家,、任何一家跨國(guó)公司都無(wú)法忽視的,。隨著我國(guó)繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，更加注重規(guī)則等制度型開(kāi)放,，對(duì)外開(kāi)放的廣度,、深度將不斷拓展，國(guó)外商品,、服務(wù)和資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)將更加通暢,。完整的內(nèi)需體系與世界市場(chǎng)的地位有助于增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往中的話語(yǔ)權(quán)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境,。

辯證看待和處理三對(duì)關(guān)系

構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，需要辯證看待和處理好供給與需求,、國(guó)內(nèi)供給與國(guó)外供給,、內(nèi)需與外需的關(guān)系。

供給與需求的關(guān)系,。供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面,，需求是供給的前提,，供給是需求實(shí)現(xiàn)的條件。需求的變化要求供給作出相應(yīng)的調(diào)整,，需求規(guī)模的擴(kuò)大,、需求層次的提高會(huì)拉動(dòng)供給能力的擴(kuò)張和供給質(zhì)量的提升，需求的層次反映供給的水平,。反之,，供給能力和水平也會(huì)對(duì)需求產(chǎn)生影響。一方面,，供給能夠引導(dǎo)需求,，一些創(chuàng)新性供給甚至能夠引發(fā)新的消費(fèi)熱潮；另一方面,，如果供給能力長(zhǎng)期無(wú)法滿足需求,，這部分需求就會(huì)萎縮、轉(zhuǎn)移甚至消失,。因此,，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系需要統(tǒng)籌考慮供給與需求兩個(gè)方面，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，用持續(xù)升級(jí)的需求帶動(dòng)供給質(zhì)量提升,，用優(yōu)質(zhì)的供給實(shí)現(xiàn)和引領(lǐng)需求的擴(kuò)大和升級(jí)，形成供給和需求的良性互動(dòng),。

國(guó)內(nèi)供給與國(guó)外供給的關(guān)系,。國(guó)內(nèi)供給能力是國(guó)內(nèi)需求實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量和國(guó)內(nèi)需求巨大的國(guó)家不能主要依賴國(guó)外供給來(lái)源,，必須要有較為完整的國(guó)內(nèi)供給體系與之相適應(yīng),。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們更要將需求的實(shí)現(xiàn)主要建立在國(guó)內(nèi)供給能力上,，通過(guò)增強(qiáng)糧食,、能源等的國(guó)內(nèi)供給能力，保障糧食安全,、能源安全,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。進(jìn)一步看,，我國(guó)始終對(duì)外資和國(guó)外商品及服務(wù)開(kāi)放持積極的態(tài)度,，隨著我國(guó)開(kāi)放領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大、水平進(jìn)一步提高,，國(guó)外供給將在滿足國(guó)內(nèi)多元化,、個(gè)性化需求方面發(fā)揮更為重要的作用，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供全球最優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素,，實(shí)現(xiàn)全球資源的最佳配置,。此外,，國(guó)外供給帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力還能夠推動(dòng)我國(guó)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，提高國(guó)內(nèi)供給的質(zhì)量,?？傊幚砗脟?guó)內(nèi)供給與國(guó)外供給的關(guān)系,，有利于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性,，更好構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。

內(nèi)需與外需的關(guān)系,。國(guó)內(nèi)需求與國(guó)內(nèi)供給具有高度匹配性,，而且不容易受到外部環(huán)境變化的影響，因此是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力,，也是穩(wěn)定可靠的需求來(lái)源,。同時(shí)，在滿足國(guó)內(nèi)需求的過(guò)程中,，國(guó)內(nèi)供給能力獲得發(fā)展,，也會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力的提高。要注意的是,，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系不是忽視外需,，更不是放棄外需。外需提供了空間巨大的市場(chǎng),，是帶動(dòng)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、解決就業(yè)的重要力量。比如,，德國(guó),、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)高度外向型國(guó)家的出口規(guī)模相當(dāng)于GDP的比例超過(guò)40%。國(guó)際市場(chǎng)豐富多元的需求還可以發(fā)揮引導(dǎo)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的作用,，促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求水平的提高,。內(nèi)需和外需之間應(yīng)形成良性互動(dòng)，進(jìn)而逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員李曉華）