【專(zhuān)題研究：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷】

作者：馬述忠,、房超（分別系浙江大學(xué)中國(guó)跨境電子商務(wù)研究院院長(zhǎng),、特約研究員）

編者按：

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理論結(jié)晶,，集中展示了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最新成果，其中包括習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)容十分豐富,，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展的方方面面，是新時(shí)代引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指南,?！读?xí)近平談治國(guó)理政》第三卷多次論及數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為我們正確認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì),、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循,。本版今日刊發(fā)的兩篇文章，從數(shù)字鴻溝和新基建這兩個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題入手探討數(shù)字經(jīng)濟(jì),，以深入認(rèn)識(shí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的論述,。

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中，多處都提到了數(shù)字經(jīng)濟(jì),，既涉及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，也涉及合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記指出,，“各國(guó)應(yīng)該把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇,，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能,、納米技術(shù)等前沿領(lǐng)域合作,，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式”，并強(qiáng)調(diào),，“通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)互聯(lián)互通、完善社會(huì)保障措施等,，建設(shè)適應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、政策框架、管理體系,，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和韌性,，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向,，而數(shù)字鴻溝是廣大發(fā)展中國(guó)家提升自主發(fā)展能力的一個(gè)重要阻礙,。在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“著力解決發(fā)展失衡,、治理困境,、數(shù)字鴻溝,、分配差距等問(wèn)題，建設(shè)開(kāi)放,、包容,、普惠、平衡,、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化”,。在當(dāng)前新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，數(shù)字鴻溝引發(fā)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題愈發(fā)凸顯,，彌合數(shù)字鴻溝刻不容緩,。

1.數(shù)字鴻溝的形成與表現(xiàn)

《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯這樣描述經(jīng)濟(jì)全球化的景象,，“資產(chǎn)階級(jí),，由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了”,。第一,、二次工業(yè)革命以來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)力飛速進(jìn)步,，交通和通信工具快速發(fā)展,，各大洲之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益增強(qiáng)，世界市場(chǎng)逐漸形成,。第三,、四次工業(yè)革命的發(fā)生發(fā)展，為互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新型數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)程按下了快進(jìn)鍵,。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·弗里德曼認(rèn)為,，21世紀(jì)科技和通信領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新，使得這個(gè)“世界正在被抹平”,。

但現(xiàn)實(shí)世界并沒(méi)有這么理想化,，由于信息化發(fā)展水平的不同，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展并沒(méi)有抹平這個(gè)世界,，反而使得這個(gè)世界變得更加溝壑縱橫,，其中便包括所謂的數(shù)字鴻溝（Digitaldivide）,。

從縱向的發(fā)展階段來(lái)看,，數(shù)字鴻溝具體表現(xiàn)為“接入鴻溝”“使用鴻溝”“能力鴻溝”。

“接入鴻溝”指因?yàn)橐徊糠秩丝梢越尤霐?shù)字技術(shù),，另一部分人無(wú)法接入數(shù)字技術(shù)所導(dǎo)致的在信息可及性層面的差異,。這一鴻溝更多地體現(xiàn)為寬帶建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備等硬件條件的差異,。

“使用鴻溝”指隨著信息通信成本的下降,、互聯(lián)網(wǎng)的普及,，“接入鴻溝”不再難以逾越，但與此同時(shí),，因?yàn)閿?shù)字技術(shù)使用的差異而導(dǎo)致的“使用鴻溝”開(kāi)始凸顯,，具體表現(xiàn)為是否掌握使用數(shù)字技術(shù)的知識(shí)、數(shù)字技術(shù)的使用廣度,、數(shù)字技術(shù)的使用深度等,。“使用鴻溝”與公民受教育水平,、數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等軟件條件密切相關(guān),。

“能力鴻溝”指近年來(lái)隨著生產(chǎn)生活的數(shù)字化水平不斷提升，數(shù)字技術(shù)逐漸成為一種通用技術(shù),，數(shù)字化生存（Beingdigital）成為現(xiàn)實(shí),。這一階段的數(shù)字鴻溝，不再局限于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和使用層面,，而是體現(xiàn)為不同群體在獲取數(shù)字資源,、處理數(shù)字資源、創(chuàng)造數(shù)字資源等方面的差異,。

從橫向看,，數(shù)字鴻溝的具體表現(xiàn)形態(tài)是多樣的，既有微觀主體視角下個(gè)人,、企業(yè)層面的數(shù)字鴻溝,，也有宏觀地理范圍視角下地區(qū)、國(guó)家層面的數(shù)字鴻溝,。

從個(gè)體層面觀察,，數(shù)字化浪潮中，年輕人快速學(xué)習(xí)和使用移動(dòng)支付,、預(yù)約出行,、網(wǎng)絡(luò)訂餐等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，成為數(shù)字時(shí)代的弄潮兒,，而很多老年人則因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念影響,、學(xué)習(xí)能力偏弱等原因，成為數(shù)字弱勢(shì)群體,。個(gè)體層面的數(shù)字鴻溝還表現(xiàn)在性別差異上,，國(guó)際電信聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2016年全球女性網(wǎng)民數(shù)量比男性少2億以上,，而且這個(gè)差距還在持續(xù)擴(kuò)大,。

從企業(yè)層面觀察，一方面,，不同行業(yè)的企業(yè)之間存在數(shù)字鴻溝,。國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）發(fā)布的《2018中國(guó)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展報(bào)告》顯示,，我國(guó)零售、文娛,、金融等接近消費(fèi)端的企業(yè),，很多已經(jīng)接近或完成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而制造業(yè),、資源性行業(yè)的數(shù)字化程度則相對(duì)較低,。另一方面，即使是在同一個(gè)行業(yè)內(nèi)部,，企業(yè)數(shù)字化的程度也有巨大的差異,。IDC的報(bào)告顯示，雖然制造業(yè)中有不少數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的領(lǐng)軍型企業(yè),，但依然還有超過(guò)50%的企業(yè)數(shù)字化尚處于單點(diǎn)試驗(yàn)和局部推廣階段,。

從地區(qū)層面觀察，我國(guó)地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝突出地表現(xiàn)在城市和鄉(xiāng)村之間,，以及東中西部地區(qū)之間,。第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)9.04億網(wǎng)民中,，城鎮(zhèn)網(wǎng)民占比高達(dá)71.80%,，而農(nóng)村網(wǎng)民則僅占28.20%。從東中西部地區(qū)來(lái)看,，《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》（第25期）顯示,，2019年?yáng)|部地區(qū)4G移動(dòng)寬帶用戶的平均下載速率最高達(dá)到24.60Mbit/s，而中部地區(qū)和西部地區(qū)則分別較東部低0.93Mbit/s和1.58Mbit/s,，表現(xiàn)出了比較明顯的差距即鴻溝,。

從國(guó)家層面觀察，數(shù)字鴻溝表現(xiàn)為國(guó)家與國(guó)家之間數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平的差異,。其中,，最突出的是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的數(shù)字鴻溝，這是南北問(wèn)題在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的體現(xiàn),。國(guó)際電信聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示,，2017年，發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到81%,，而發(fā)展中國(guó)家僅為41%,。當(dāng)然，有差距就有鴻溝,，即使是在發(fā)展中國(guó)家之間,，也存在數(shù)字鴻溝問(wèn)題。2017年,，仍有31個(gè)發(fā)展中國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)普及率不及20%,。我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，近年來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,，2017年互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到55%,，網(wǎng)民人數(shù)更是在2020年突破了9億大關(guān)。

2.數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的影響

在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷中,，習(xí)近平總書(shū)記指出,，“經(jīng)濟(jì)全球化的大方向是正確的。當(dāng)然,，發(fā)展失衡,、治理困境、數(shù)字鴻溝,、公平赤字等問(wèn)題也客觀存在,。這些是前進(jìn)中的問(wèn)題，我們要正視并設(shè)法解決,，但不能因噎廢食”,。數(shù)字鴻溝問(wèn)題之所以引起國(guó)際社會(huì)和我國(guó)政府的廣泛關(guān)注，主要在于數(shù)字鴻溝的存在和持續(xù)擴(kuò)大,，會(huì)使得基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的利益分配趨向不均等化,，進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的馬太效應(yīng),。從社會(huì)資本的角度看,，使用數(shù)字技術(shù)的各類(lèi)主體，能夠快速數(shù)字化其原有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和拓展新的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),，并將這些數(shù)字化的社會(huì)資本轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源,。而無(wú)法使用數(shù)字技術(shù)的群體，則會(huì)因?yàn)橹荒芤蕾囋械纳鐣?huì)資本而被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面,。

數(shù)字鴻溝使得個(gè)體機(jī)會(huì)的不均等加劇,。數(shù)字化程度高的地區(qū)，學(xué)生可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取名師課程,、在線習(xí)題等海量的教育資源,，而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生而言，傳統(tǒng)的課堂學(xué)習(xí)仍是獲取知識(shí)的主要渠道,，這勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步拉大本就已經(jīng)存在的教育機(jī)會(huì)不均等,。受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)大部分地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)都把教學(xué)活動(dòng)從線下轉(zhuǎn)為線上,，從而保證了教學(xué)的持續(xù)進(jìn)行,，但有部分農(nóng)村極偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生一度處于“脫網(wǎng)”“半脫網(wǎng)”狀態(tài)，正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，這就是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的具體體現(xiàn),。此外,，工作機(jī)會(huì)的不均等也因數(shù)字鴻溝變得越發(fā)凸顯。以性別層面的工作差異為例,，數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步正逐漸將女性從數(shù)字空間中排擠出去,，據(jù)國(guó)際管理咨詢機(jī)構(gòu)埃森哲發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)女性勞動(dòng)者的占比,，已經(jīng)從1995年的37%降至2016年的24%,。

數(shù)字鴻溝使得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不平等加劇。企業(yè)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,，例如通過(guò)建設(shè)智能工廠提升其內(nèi)部的生產(chǎn)效率，使用電子商務(wù)增強(qiáng)其開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能力,。傳統(tǒng)企業(yè)由于仍是依托傳統(tǒng)的資源稟賦,，如勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)等,，導(dǎo)致其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全球競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位,。此次新冠肺炎疫情在全球蔓延，促使數(shù)字化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式展現(xiàn)出巨大的潛力和發(fā)展前景,。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2020年上半年，雖然總體經(jīng)濟(jì)的下行壓力加大,，傳統(tǒng)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比下降了3.2%,，但同期跨境電商進(jìn)出口表現(xiàn)優(yōu)秀，增長(zhǎng)了26.2%,，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上漲,。

數(shù)字鴻溝使得地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)加劇。從發(fā)展機(jī)會(huì)看,，農(nóng)村地區(qū),、中西部一些地區(qū)由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏等,，難以發(fā)展人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)產(chǎn)業(yè),，錯(cuò)失了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇,。相比于浙江、廣東,、福建等東部地區(qū)搶抓機(jī)遇布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì),，中西部地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮面前顯得相對(duì)沉寂。從發(fā)展結(jié)果看，城市相比農(nóng)村,、東部地區(qū)相比中西部地區(qū),，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的程度都更高,，數(shù)字化治理更完善,，數(shù)據(jù)價(jià)值化挖掘也更充分,。此次疫情防控過(guò)程中,，健康碼便是首先在杭州上線，并在推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。由此,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利分配格局呈現(xiàn)出城市多、農(nóng)村少,，東部多,、中西部少的局面，這勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步拉大本已存在的地區(qū)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題,。

數(shù)字鴻溝使得全球發(fā)展不平衡加劇,。數(shù)字技術(shù)傳播的過(guò)程，同樣也是全球財(cái)富積累的過(guò)程,，比如,，微軟、谷歌等互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)的快速成長(zhǎng),，成為美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?。而發(fā)展中國(guó)家則受限于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和數(shù)字技術(shù)水平，一方面,，很難成為數(shù)字消費(fèi)國(guó),，無(wú)法享受數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的生產(chǎn)生活便利；另一方面,，即使成了數(shù)字消費(fèi)國(guó),，也很難實(shí)現(xiàn)從數(shù)字消費(fèi)國(guó)到數(shù)字生產(chǎn)國(guó)的轉(zhuǎn)變。這使得發(fā)展中國(guó)家在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利的分配中處于非常被動(dòng)的地位,。對(duì)此,，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議發(fā)布的研究報(bào)告《新冠肺炎疫情危機(jī)：強(qiáng)調(diào)彌合數(shù)字鴻溝的必要性》中強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)支配地位可能會(huì)因?yàn)橐咔槎M(jìn)一步增強(qiáng),，這會(huì)進(jìn)一步拉大富裕國(guó)家與貧窮國(guó)家之間的裂痕,，使得全球不穩(wěn)定因素增加。

3.彌合數(shù)字鴻溝的主要途徑

以硬件設(shè)施升級(jí)為重點(diǎn)彌合“接入鴻溝”,。第一,，擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍。推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，持續(xù)加大落后國(guó)家和落后地區(qū)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信基站建設(shè)投入,，并給予充分的資金和技術(shù)援助,，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款和利率優(yōu)惠、數(shù)字技術(shù)專(zhuān)利的適度共享等,。同時(shí),，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)接入方法，加快全球低軌寬帶互聯(lián)網(wǎng)星座系統(tǒng)部署,，為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)接入方式,。第二，提高互聯(lián)網(wǎng)接入質(zhì)量和傳輸能力,。鼓勵(lì)寬帶技術(shù),、5G通信技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)傳輸速率,、減少延遲,、節(jié)省能源、提高系統(tǒng)容量,，為在線學(xué)習(xí),、視頻會(huì)議、智能制造,、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域提供關(guān)鍵的支撐,。第三，降低寬帶和移動(dòng)流量套餐資費(fèi),。有序開(kāi)放電信市場(chǎng),，以市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)倒逼電信企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率，降低服務(wù)資費(fèi),。鼓勵(lì)電信企業(yè)面向貧困學(xué)生等用戶群體提供定向流量?jī)?yōu)惠套餐,，面向中小企業(yè)降低互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線資費(fèi)。

以軟件服務(wù)優(yōu)化為抓手彌合“使用鴻溝”,。一是培育專(zhuān)業(yè)化的數(shù)字人才隊(duì)伍,。通過(guò)組織優(yōu)秀人才留學(xué)訪問(wèn)、跨地區(qū)交流等方式,，將專(zhuān)業(yè)人才作為數(shù)字技術(shù)傳播的橋梁和紐帶,，吸收發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，不斷提升落后地區(qū)群眾的數(shù)字技能,。二是優(yōu)化數(shù)字教育資源公共品供給,。各國(guó)政府與國(guó)際組織應(yīng)當(dāng)打造全國(guó)性和全球性的數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)教師運(yùn)用數(shù)字化教學(xué)設(shè)備,，提升在線授課技巧,；幫助學(xué)生熟悉各類(lèi)數(shù)字教育軟件,，提升在線學(xué)習(xí)效率。三是助推傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),。政府和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)學(xué)習(xí)數(shù)字化領(lǐng)軍企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn),，為企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、建設(shè)智能工廠,、打造智慧供應(yīng)鏈提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),。

以數(shù)字素養(yǎng)培育為特色彌合“能力鴻溝”。明確角色定位,，推動(dòng)形成以政府機(jī)構(gòu)為規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)者,，教育機(jī)構(gòu)為具體執(zhí)行者，社會(huì)力量為輔助者的多主體數(shù)字素養(yǎng)培育體系,。在這個(gè)體系下,，包括學(xué)生,、工人在內(nèi)的全體社會(huì)公民都是數(shù)字素養(yǎng)培育的對(duì)象,。制定培育目標(biāo)，構(gòu)建集數(shù)字資源收集和鑒別能力,、數(shù)字知識(shí)利用和交流能力,、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)造和輸出能力、數(shù)字安全維護(hù)能力為一體的多元化培育框架,。倡導(dǎo)有教無(wú)類(lèi),，面對(duì)不同家庭背景、不同學(xué)歷層次,、不同工作崗位的群體,，將數(shù)字素養(yǎng)培育融入家庭教育、學(xué)校教育,、職業(yè)教育,、社會(huì)教育中，打造全方位的數(shù)字素養(yǎng)培育模式,。

4.共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)收益

在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中,，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“世界上所有國(guó)家都享有平等的發(fā)展權(quán)利,，任何人都無(wú)權(quán)也不能阻擋發(fā)展中國(guó)家人民對(duì)美好生活的追求”,，“在討論制定貿(mào)易和投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域政策和規(guī)則時(shí)應(yīng)該有明確的發(fā)展視角,，為各國(guó)營(yíng)造共同的發(fā)展機(jī)遇和空間”。彌合數(shù)字鴻溝,，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代推動(dòng)各國(guó)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,，最終是要讓更多的人能夠分享到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的收益,。共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)收益，要做好以下幾個(gè)方面的工作,。

把數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蛋糕做大,。加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，發(fā)揮統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。國(guó)內(nèi)層面,，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)打造統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)內(nèi)線上市場(chǎng),，打破城鄉(xiāng)市場(chǎng)、東中西部市場(chǎng)壁壘,，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力,。國(guó)際層面，我國(guó)應(yīng)當(dāng)依托自身在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的先行優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)世界各國(guó)和有關(guān)各方（特別是發(fā)展中國(guó)家和中小企業(yè)等貿(mào)易弱勢(shì)群體）共同參與到世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）的建設(shè)中,，降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易效率,，最終實(shí)現(xiàn)“全球買(mǎi)”和“全球賣(mài)”的目標(biāo),。

因地制宜發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，把蛋糕做得多樣化,。鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的差異化發(fā)展,，發(fā)揮地區(qū)資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)層面,，我國(guó)東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)鼓勵(lì)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的發(fā)明與創(chuàng)新,，而中西部地區(qū)則可以發(fā)揮電價(jià)低廉等能源優(yōu)勢(shì)和氣候環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),。國(guó)際層面,，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)在芯片制造等底層技術(shù)創(chuàng)新方面不斷做出努力，而發(fā)展中國(guó)家則可以因地制宜發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，比如依托人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)推動(dòng)商業(yè)模式的創(chuàng)新,，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

把數(shù)字經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕分配好,。創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理模式,，堅(jiān)持包容普惠推動(dòng)共同發(fā)展。國(guó)內(nèi)層面,，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)解決各類(lèi)社會(huì)公共問(wèn)題,，提升公共品供給效率和精準(zhǔn)程度,，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利惠及全民,。國(guó)際層面，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)依托自身數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)為發(fā)展中國(guó)家提供充分協(xié)助,，提升發(fā)展中國(guó)家自主發(fā)展能力,。在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全,、數(shù)字服務(wù)稅,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則的談判中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持包容性的原則,，平衡地反映各方訴求,。

《光明日?qǐng)?bào)》（2020年08月04日11版）