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劉偉:踐行新發(fā)展理念 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

劉偉:踐行新發(fā)展理念 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
2020-08-05 13:46:44 經(jīng)濟(jì)日報(bào)

——學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷體會

黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,。這一思想是新時(shí)代我們黨的思想旗幟,是當(dāng)代中國馬克思主義,、21世紀(jì)馬克思主義,,是具有強(qiáng)烈實(shí)踐性和創(chuàng)造性的科學(xué)理論,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南,。黨的十九大之后,,伴隨新的偉大實(shí)踐探索,這一思想又獲得了新的豐富和發(fā)展,?!读?xí)近平談治國理政》第三卷集中體現(xiàn)了這種新的豐富和發(fā)展。其中“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的論述具有重要的意義,,深刻闡釋了我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,,分析了為什么必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,回答了怎樣推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,,具有鮮明的實(shí)踐針對性和嚴(yán)密的理論邏輯性,。

一、為什么要推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,。新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特征,,正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出的,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。何謂高質(zhì)量發(fā)展,?習(xí)近平總書記指出:“高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,,是創(chuàng)新成為第一動力,、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài),、開放成為必由之路,、共享成為根本目的的發(fā)展?!?/p>

發(fā)展理念是發(fā)展實(shí)踐的先導(dǎo),,“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性,、引領(lǐng)性的東西,,是發(fā)展思路、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)”,。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),,形成了一系列新變化和新特征,,呈現(xiàn)了新的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)。早在2014年,,習(xí)近平總書記就深刻指出:總體來說,,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后,經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,,經(jīng)濟(jì)增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn),。這些變化,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀必然,。因此,,認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),,引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,。

要適應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,首先必須確立新的發(fā)展理念,。發(fā)展實(shí)踐由發(fā)展理念引領(lǐng),,發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程,發(fā)展理念自然需要順勢而變,。因此,黨的十八大之后提出了新發(fā)展理念,。正如習(xí)近平總書記所說,,要堅(jiān)持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念不是憑空得來的,,是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的,,也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的,集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化,,也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的,。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題,協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題,,綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題,,開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題,共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題,。新發(fā)展理念是具有深刻內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體,。

2.高質(zhì)量發(fā)展是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。貫徹新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于根本轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,,從傳統(tǒng)主要依靠要素投入規(guī)模的擴(kuò)張拉動經(jīng)濟(jì)高速增長的方式,,轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恳匦屎腿厣a(chǎn)率的提升拉動經(jīng)濟(jì)增長。作為發(fā)展中國家,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展在跨越“貧困陷阱”階段,,需要能夠以要素投入量擴(kuò)張為主,以高速增長為方略實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成長,。從供給方面看,,經(jīng)濟(jì)落后國家各方面生產(chǎn)要素成本低、豐富且具有競爭力,。從需求方面看,,經(jīng)濟(jì)落后國家急需擺脫貧困,伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升,,其市場需求規(guī)模迅速擴(kuò)張,。以規(guī)模擴(kuò)張為顯著特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長既有供給方面的要素條件,又有需求方面的市場容量,。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越“貧困陷阱”之后,,這種供給和需求方面的條件會發(fā)生系統(tǒng)性變化。

從我國的實(shí)踐看,,自2010年我國進(jìn)入上中等收入發(fā)展階段后(以人均GDP水平為標(biāo)志,,我國2010年達(dá)到世界銀行劃分的上中等收入水平線),特別是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,這種約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的變化極為顯著,。習(xí)近平總書記早在2014年就對這種變化作出過全面概括,,從消費(fèi)需求、投資需求,、出口和國際收支,、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢的變化,、市場競爭特點(diǎn)的轉(zhuǎn)化,、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解,、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式變化等九個(gè)方面做出了系統(tǒng)闡釋,,指出這些變化既是系統(tǒng)性的,也是趨勢性的,,既是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的外在特征,,也是內(nèi)在動因。要適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)條件的深刻變化,,保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,,必須根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。正如習(xí)近平總書記所指出的,,這種發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史必然性集中體現(xiàn)在三方面:一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,。我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段,勞動力成本上升,,資源環(huán)境約束增大,,粗放的發(fā)展方式難以為繼,必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,,進(jìn)而推動高質(zhì)量發(fā)展,,使供求在新的水平上實(shí)現(xiàn)均衡,經(jīng)濟(jì)才能保持健康發(fā)展,。二是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求,。進(jìn)入新時(shí)代,我國社會主要矛盾發(fā)生了重大變化,,發(fā)展的不平衡不充分是主要矛盾的主要方面,,而不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn),要解決我國社會的主要矛盾,,就必須從矛盾的主要方面入手,,推動高質(zhì)量發(fā)展,重視量的發(fā)展但更要重視解決質(zhì)的問題,,這就要求根本轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,,實(shí)現(xiàn)有效增長,。三是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段,,必須從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,,從量的擴(kuò)張為主向質(zhì)的提高為主轉(zhuǎn)變,這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上看,自上世紀(jì)60年代以來,,全球100多個(gè)發(fā)展中國家只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體,,其他大量國家或者長期深陷“貧困陷阱”,或者即使跨越了貧困進(jìn)入到中等收入階段,,但長期難以再跨越,,陷入所謂“中等收入陷阱”,根本原因就在于發(fā)展方式能否轉(zhuǎn)變,。那些取得成功的國家,,就是在經(jīng)歷高速增長階段后,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高,。那些徘徊不前甚至倒退的國家,,就是沒有實(shí)現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過程,,上升不是線性的,,量積累到一定階段,必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律,。

二、怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.高質(zhì)量發(fā)展的路徑在于構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。怎樣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,,實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?習(xí)近平總書記指出:“推動高質(zhì)量發(fā)展,,就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,,這是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?!?/p>

黨的十九大報(bào)告將“貫徹新發(fā)展理念,,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要部分,把構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為重大的理論和實(shí)踐課題,,突出強(qiáng)調(diào)了其對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意義,,根本原因在于,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是貫徹新發(fā)展理念,、引領(lǐng)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變,、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和方式,。離開現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè),就談不上貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,,談不上實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力的迫切要求”,。因?yàn)椤爸挥行纬涩F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,,才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動,也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力的支撐”,。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包含什么內(nèi)涵,?從根本上說,正如黨的十九大報(bào)告所概括的,,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是新時(shí)代發(fā)展,、改革、開放三者更加深刻的有機(jī)統(tǒng)一,。具體地說,,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由社會經(jīng)濟(jì)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面,、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體,。習(xí)近平總書記系統(tǒng)概括了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系七個(gè)方面的內(nèi)涵,要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng),、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,,建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,,建設(shè)體現(xiàn)效率,、促進(jìn)公平的收入分配體系,建設(shè)彰顯優(yōu)勢,、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,,建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,,建設(shè)多元平衡,、安全高效的全面開放體系,建設(shè)充分發(fā)揮市場作用,、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制,。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào),以上幾個(gè)體系是統(tǒng)一整體,,必須一體建設(shè),、一體推進(jìn),,我們建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要借鑒發(fā)達(dá)國家有益做法,,更要符合中國國情,、具有中國特色。

2.怎樣推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),。習(xí)近平總書記指出:“全黨一定要深刻認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要性和艱巨性,,科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)和重點(diǎn)?!蓖苿蝇F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需要貫徹怎樣的基本原則和要求,,習(xí)近平總書記對此作出了清晰的闡釋:一是必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅(jiān)持質(zhì)量第一,,效益優(yōu)先。實(shí)際上,,這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著眼點(diǎn),,即現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)必須著眼于從傳統(tǒng)依靠要素投入為主的粗放式增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽啃侍嵘秊橹鞯募s式增長,從以往高速度增長轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代高質(zhì)量發(fā)展,。二是必須牢牢把握工作主線,,堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)質(zhì)上是明確所要解決的主要矛盾和矛盾的主要方面,,從生產(chǎn)端入手,,提高生產(chǎn)者的效率和競爭力,包括微觀上的企業(yè)的競爭力,,企業(yè)集合而成的產(chǎn)業(yè)的競爭力,,宏觀上的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的競爭力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于需求側(cè)宏觀調(diào)控的重要之處就在于,,需求側(cè)宏觀調(diào)控直接影響市場消費(fèi)者而不是生產(chǎn)者,,從國際經(jīng)驗(yàn)看,一個(gè)國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動,,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾已轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性問題,矛盾的主要方面在供給側(cè),,主要表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化”,。因此,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系工作的主線應(yīng)在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。三是牢牢把握基本路徑,,推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,。實(shí)際上是通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,,提升國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平,推動發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變,,以使新發(fā)展理念得到有效貫徹,,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得有效進(jìn)展。四是牢牢把握著力點(diǎn),,加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,。實(shí)際上是從發(fā)展意義上強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。五是牢牢把握制度保障,,構(gòu)建市場機(jī)制有效,、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,。實(shí)際上是從改革意義上強(qiáng)調(diào)體制條件,。以上,習(xí)近平總書記從發(fā)展,、改革,、開放三者有機(jī)統(tǒng)一的角度闡釋了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須貫徹的要求。

現(xiàn)階段推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取哪些實(shí)際舉措,?習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)了五個(gè)方面:一是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),,筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);二是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,,強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐,;三是積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局,;四是著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),,提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力;五是深化經(jīng)濟(jì)體制改革,,完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制的制度保障,。以上,習(xí)近平總書記從實(shí)體基礎(chǔ),、戰(zhàn)略支撐,、空間布局、國際競爭力,、制度保障等五個(gè)方面突出強(qiáng)調(diào)了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的政策舉措和行動重點(diǎn),。

總之,習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思想,,基于對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷,,基于對新常態(tài)下客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻認(rèn)識,,科學(xué)論證了高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)在于貫徹新發(fā)展理念,闡釋了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史必然,。在此基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步明確了以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方式,剖析了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵,,回答了構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要堅(jiān)持的原則和要求,,部署了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的任務(wù)和舉措,是“怎么看”和“怎么干”的有機(jī)統(tǒng)一,,為推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要遵循和方向指引,。

(責(zé)任編輯:梁云嬌 CN079)
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