【深入學習《習近平談治國理政》第三卷】

作者：包心鑒（濟南大學政法學院名譽院長,、山東省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

最近出版的《習近平談治國理政》第三卷，將“完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系”設為一個專題,，收入了黨的十九大以來,，習近平總書記在領導推進新時代治國理政的實踐中關于制度建設的重要論述。把制度建設擺到更加突出的位置,，強調(diào)把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,，是黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的核心要義,。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須充分彰顯制度之“重”,，切實推進制度之“治”,。

制度體系是國家治理體系的核心內(nèi)容

馬克思主義國家學說指明，國家從本質(zhì)上說是一種社會“秩序”,，而“秩序”的最權(quán)威體現(xiàn)就是“制度”,。在一切剝削階級社會，國家維護社會“秩序”的根本力量是專制和暴力,；而在人民當家作主的社會主義社會,，國家維護社會“秩序”的根本力量則是“民主的國家制度”。馬克思指出,，“人民是否有權(quán)來為自己建立新的國家制度呢,？對這個問題的回答應該是絕對肯定的，因為國家制度如果不再真正表現(xiàn)人民的意志,，那它就變成有名無實的東西了”,。

中國特色社會主義制度正是這樣本質(zhì)性地體現(xiàn)和彰顯維護社會“秩序”、保障人民權(quán)利的國家制度功能,。在新中國70多年發(fā)展史上,，尤其是在改革開放以來的輝煌歷程中,，深刻體現(xiàn)中華人民共和國國體性質(zhì)、代表全國各族人民根本利益的中國特色社會主義制度體系逐步形成,，構(gòu)成國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強大制度支撐,。在《習近平談治國理政》第三卷中，習近平總書記指出：“新時代謀劃全面深化改革,，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流,，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置,，繼續(xù)深化各領域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,?！睙o論是從中國現(xiàn)代化的宏偉目標來看,，還是從中國現(xiàn)代化所要突破的主要問題來看，制度體系的創(chuàng)新與完善,，始終都是國家治理體系的核心內(nèi)容,。