【深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷】

作者：包心鑒（濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、山東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）

最近出版的《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷,，將“完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系”設(shè)為一個(gè)專題,，收入了黨的十九大以來，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代治國(guó)理政的實(shí)踐中關(guān)于制度建設(shè)的重要論述,。把制度建設(shè)擺到更加突出的位置,，強(qiáng)調(diào)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，是黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的核心要義,。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),，必須充分彰顯制度之“重”,，切實(shí)推進(jìn)制度之“治”。

制度體系是國(guó)家治理體系的核心內(nèi)容

馬克思主義國(guó)家學(xué)說指明,，國(guó)家從本質(zhì)上說是一種社會(huì)“秩序”,，而“秩序”的最權(quán)威體現(xiàn)就是“制度”,。在一切剝削階級(jí)社會(huì)，國(guó)家維護(hù)社會(huì)“秩序”的根本力量是專制和暴力,；而在人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義社會(huì),，國(guó)家維護(hù)社會(huì)“秩序”的根本力量則是“民主的國(guó)家制度”。馬克思指出,，“人民是否有權(quán)來為自己建立新的國(guó)家制度呢,？對(duì)這個(gè)問題的回答應(yīng)該是絕對(duì)肯定的，因?yàn)閲?guó)家制度如果不再真正表現(xiàn)人民的意志,，那它就變成有名無實(shí)的東西了”,。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度正是這樣本質(zhì)性地體現(xiàn)和彰顯維護(hù)社會(huì)“秩序”、保障人民權(quán)利的國(guó)家制度功能,。在新中國(guó)70多年發(fā)展史上,，尤其是在改革開放以來的輝煌歷程中，深刻體現(xiàn)中華人民共和國(guó)國(guó)體性質(zhì),、代表全國(guó)各族人民根本利益的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系逐步形成,，構(gòu)成國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大制度支撐。在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中,，習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代謀劃全面深化改革,，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流,，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革,，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睙o論是從中國(guó)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)來看,，還是從中國(guó)現(xiàn)代化所要突破的主要問題來看，制度體系的創(chuàng)新與完善,，始終都是國(guó)家治理體系的核心內(nèi)容,。