【深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷】

作者：包心鑒（濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院名譽(yù)院長、山東省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）

最近出版的《習(xí)近平談治國理政》第三卷,，將“完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系”設(shè)為一個(gè)專題，收入了黨的十九大以來,，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代治國理政的實(shí)踐中關(guān)于制度建設(shè)的重要論述,。把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)把我國制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能,，是黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的核心要義。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),，必須充分彰顯制度之“重”，切實(shí)推進(jìn)制度之“治”,。

制度體系是國家治理體系的核心內(nèi)容

馬克思主義國家學(xué)說指明,，國家從本質(zhì)上說是一種社會(huì)“秩序”，而“秩序”的最權(quán)威體現(xiàn)就是“制度”,。在一切剝削階級(jí)社會(huì),，國家維護(hù)社會(huì)“秩序”的根本力量是專制和暴力；而在人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義社會(huì),，國家維護(hù)社會(huì)“秩序”的根本力量則是“民主的國家制度”,。馬克思指出，“人民是否有權(quán)來為自己建立新的國家制度呢,？對(duì)這個(gè)問題的回答應(yīng)該是絕對(duì)肯定的,，因?yàn)閲抑贫热绻辉僬嬲憩F(xiàn)人民的意志，那它就變成有名無實(shí)的東西了”,。

中國特色社會(huì)主義制度正是這樣本質(zhì)性地體現(xiàn)和彰顯維護(hù)社會(huì)“秩序”,、保障人民權(quán)利的國家制度功能。在新中國70多年發(fā)展史上,，尤其是在改革開放以來的輝煌歷程中,，深刻體現(xiàn)中華人民共和國國體性質(zhì)、代表全國各族人民根本利益的中國特色社會(huì)主義制度體系逐步形成,，構(gòu)成國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大制度支撐,。在《習(xí)近平談治國理政》第三卷中，習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代謀劃全面深化改革,，必須以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流,，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置,，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,?！睙o論是從中國現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)來看，還是從中國現(xiàn)代化所要突破的主要問題來看,，制度體系的創(chuàng)新與完善,，始終都是國家治理體系的核心內(nèi)容。