原標(biāo)題：“最后一公里”不能出現(xiàn)“斷頭路”，習(xí)近平總書記談基層黨組織建設(shè)

來(lái)源：學(xué)而時(shí)習(xí)工作室

[“學(xué)習(xí)筆記”按]

2020年6月29日,，中共中央政治局就“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學(xué)習(xí),。

習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’,，不能出現(xiàn)‘?dāng)囝^路’,，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,?！?/p>

“最后一公里”、“斷頭路”,、“大抓基層”,、“全覆蓋”、“堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”……從這樣的用詞中,，我們可以深刻感受到總書記對(duì)基層黨組織建設(shè)的高度重視,。

總書記為何如此重視？筆記君同大家分享一些初步的體會(huì),。

一

黨章規(guī)定,，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān),、學(xué)校,、科研院所、街道社區(qū),、社會(huì)組織,、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，

凡是有正式黨員三人以上的,，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織,。

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。目前,，我們黨共有468.1萬(wàn)個(gè)基層黨組織，廣泛分布在各地區(qū)各領(lǐng)域,，量大面廣,、層級(jí)不同、類型多樣,，構(gòu)成了黨執(zhí)政大廈的穩(wěn)固地基,。

從類型看，黨的基層組織包括黨的基層委員會(huì),、總支部委員會(huì),、支部委員會(huì)。

根據(jù)黨章的規(guī)定：

街道,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織,，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會(huì)治理,，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán),。

國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,，把方向、管大局,、保落實(shí),，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。

國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織,，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作,。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行,；支持股東會(huì),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán),；全心全意依靠職工群眾,，支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作；參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策,；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè),，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì),、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策,，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī),，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,。

社會(huì)組織中黨的基層組織,，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針,、政策,，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,，教育管理黨員,，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展,。

實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織,，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織,，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論和作出決定,，同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。

各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織,，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù),，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行教育,、管理,、監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作,。

二

嚴(yán)密的組織體系,，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在,、力量所在。

2018年7月3日至4日,，總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的重要講話中指出：

黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。落地才能生根,，根深才能葉茂,。

“欲筑室者，先治其基,?！被鶎狱h組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān),，地基松則大廈傾,。

2020年6月29日，總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中指出：基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”,，不能出現(xiàn)“斷頭路”,，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

2020年7月22日至24日,，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)指出：一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?；A(chǔ)不牢,，地動(dòng)山搖。要不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基,。

要推動(dòng)黨組織向基層延伸,，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風(fēng)浪起,，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”,。

這個(gè)比喻形象地指出了基層社會(huì)治理的“根基”作用，同時(shí)也道出了基層黨組織工作的重要性,。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái),，基層黨組織和黨員干部群眾奮斗在抗疫第一線，為疫情防控斗爭(zhēng)作出了重大貢獻(xiàn),。

2020年4月8日,，習(xí)近平總書記在給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者的回信是這樣說(shuō)的：在這場(chǎng)前所未有的疫情防控斗爭(zhēng)中，城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者同參與社區(qū)防控的各方面人員一道,，不懼風(fēng)險(xiǎn),、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),，特別是社區(qū)廣大黨員、干部以身作則,、沖鋒在前,，形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強(qiáng)大力量,，充分彰顯了打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力,。

三

基層黨組織是聯(lián)系服務(wù)群眾的行動(dòng)者，是宣傳教育群眾的實(shí)施者,，是組織凝聚群眾的實(shí)踐者。

習(xí)近平總書記曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要,，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用,，我們黨就會(huì)很有力量,，我們國(guó)家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量,，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石?！?br/>

對(duì)于怎樣加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，總書記在不同時(shí)間不同場(chǎng)合從不同方面多次作出重要指示。筆記君做了梳理,，一起來(lái)學(xué)習(xí),！

關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，2018年11月26日,，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,，習(xí)近平總書記主持會(huì)議。會(huì)議指出：

要加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè),，堅(jiān)持支部建在村上,，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村各領(lǐng)域全覆蓋，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記,、實(shí)行縣級(jí)備案管理,，建立選派第一書記長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,，發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨,，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員、干部教育培訓(xùn),，使每一個(gè)農(nóng)村黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

要推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織在重大任務(wù)中發(fā)揮作用,。貧困村黨組織要?jiǎng)訂T和帶領(lǐng)群眾全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢(shì),、組織功能,、組織力量，既保證黨中央決策部署落實(shí)落地,，又在完成任務(wù)過(guò)程中使自身得到加強(qiáng),，不斷提高威信、提升影響,。

關(guān)于城市基層黨組織建設(shè),，2019年5月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》,，從五個(gè)方面做了重要部署：

“加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的重要性緊迫性”

“把街道社區(qū)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”

“增強(qiáng)城市基層黨建整體效應(yīng)”

“提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理工作水平”

“加強(qiáng)對(duì)城市基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)”

關(guān)于機(jī)關(guān)和國(guó)企基層黨組織建設(shè),，2019年11月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》,。會(huì)議指出：

黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)地位重要，肩負(fù)的責(zé)任重大,，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有特殊重要性,，對(duì)其他領(lǐng)域黨建起著表率和風(fēng)向標(biāo)作用。

要堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè),，建設(shè)讓黨中央放心,、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù),。

要建強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織體系，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深入融合,、相互促進(jìn),，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和有效性。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),，嚴(yán)格黨員教育管理，引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部立足崗位建功立業(yè),。

要強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織的日常監(jiān)督,，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力,、開(kāi)展工作,。

要選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)好的干部從事黨務(wù)工作,，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部特別是基層黨組織書記的教育培訓(xùn),，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性。

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量,。

要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從組織上,、制度上,、機(jī)制上確保國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向,、管大局,、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

要堅(jiān)持中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向,，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，確保國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮組織化,、制度化,、具體化。

要加強(qiáng)企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè),，著力建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng),、勇于創(chuàng)新、治企有方,、興企有為,、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。

加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè),，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái),。

要堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、凝聚職工群眾,、參與基層治理的著力點(diǎn)，推進(jìn)基層黨建理念創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新,、手段創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力,，把國(guó)有企業(yè)基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

關(guān)于高校基層黨組織建設(shè),，

2016年12月7日至8日,，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：辦好我國(guó)高等教育,，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地,。

黨委要保證高校正確辦學(xué)方向，掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán),，保證高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地,。

各級(jí)黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各部門各方面齊抓共管的工作格局。各地黨委書記和有關(guān)部門黨組書記要多到高校走走,，多同師生接觸,，多次去高校作報(bào)告，回答師生關(guān)注的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。

要加強(qiáng)同高校知識(shí)分子的聯(lián)系,，多關(guān)心、多交流,、多鼓勵(lì),，善交朋友、廣交朋友,、深交朋友,，多聽(tīng)他們的意見(jiàn)，真聽(tīng)他們的意見(jiàn),。

關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的基層黨組織建設(shè),，2018年11月6日至7日，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)指出：

隨著經(jīng)濟(jì)成分和就業(yè)方式越來(lái)越多樣化,，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織就業(yè)的黨員越來(lái)越多,，要做好其中的黨員教育管理工作,，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮作用?；鶎狱h建既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，又要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì),，拓寬基層黨建的領(lǐng)域,，做到黨員工作生活在哪里、黨組織就覆蓋到哪里，讓黨員無(wú)論在哪里都能找到組織找到家,。

我們?cè)谟悬h員的各類企業(yè)里建立黨組織,，目的是為企業(yè)的黨員提供管理和服務(wù)，團(tuán)結(jié)凝聚員工遵紀(jì)守法,，遵守企業(yè)規(guī)章制度,，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。這也有利于企業(yè)加強(qiáng)管理,，有利于推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展,。

要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把資源,、服務(wù),、管理下沉基層、做實(shí)基層,，把每個(gè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

近日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》,，規(guī)范了基層黨組織選舉的具體舉措,，對(duì)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ),，具有重要意義,。