原標題：“最后一公里”不能出現(xiàn)“斷頭路”,，習近平總書記談基層黨組織建設

來源：學而時習工作室

[“學習筆記”按]

2020年6月29日，中共中央政治局就“深入學習領會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學習,。

習近平總書記在主持學習時強調,，“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，不能出現(xiàn)‘斷頭路’，要堅持大抓基層的鮮明導向,，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板,，把各領域基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。”

“最后一公里”,、“斷頭路”,、“大抓基層”、“全覆蓋”,、“堅強戰(zhàn)斗堡壘”……從這樣的用詞中,，我們可以深刻感受到總書記對基層黨組織建設的高度重視。

總書記為何如此重視,？筆記君同大家分享一些初步的體會,。

一

黨章規(guī)定，企業(yè),、農(nóng)村,、機關、學校,、科研院所,、街道社區(qū)、社會組織,、人民解放軍連隊和其他基層單位,，

凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織,。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。目前,，我們黨共有468.1萬個基層黨組織,，廣泛分布在各地區(qū)各領域，量大面廣,、層級不同,、類型多樣,，構成了黨執(zhí)政大廈的穩(wěn)固地基,。

從類型看，黨的基層組織包括黨的基層委員會,、總支部委員會,、支部委員會。

根據(jù)黨章的規(guī)定：

街道、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村,、社區(qū)黨組織，領導本地區(qū)的工作和基層社會治理,，支持和保證行政組織,、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權。

國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用,，把方向,、管大局、保落實,，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項,。

國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作,。保證監(jiān)督黨和國家的方針,、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會,、董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾,，支持職工代表大會開展工作,；參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設,，領導思想政治工作,、精神文明建設和工會、共青團等群團組織,。

非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織,，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),，領導工會,、共青團等群團組織，團結凝聚職工群眾,，維護各方的合法權益,，促進企業(yè)健康發(fā)展。

社會組織中黨的基層組織,，宣傳和執(zhí)行黨的路線,、方針、政策,，領導工會,、共青團等群團組織,，教育管理黨員，引領服務群眾,，推動事業(yè)發(fā)展,。

實行行政領導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。

實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織,，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權,。

各級黨和國家機關中黨的基層組織,，協(xié)助行政負責人完成任務，改進工作,，對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員進行教育,、管理、監(jiān)督,，不領導本單位的業(yè)務工作,。

二

嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在,、力量所在,。

2018年7月3日至4日，總書記在全國組織工作會議上的重要講話中指出：

黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用,。落地才能生根，根深才能葉茂,。

“欲筑室者,，先治其基?！被鶎狱h組織是黨執(zhí)政大廈的地基,，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾,。

2020年6月29日,，總書記在中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話中指出：基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”,，要堅持大抓基層的鮮明導向,，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板,，把各領域基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2020年7月22日至24日,，習近平總書記在吉林考察時指出：一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層,?；A不牢,，地動山搖,。要不斷夯實基層社會治理這個根基。

要推動黨組織向基層延伸,，把基層的工作做好,，這樣才能“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”,。

這個比喻形象地指出了基層社會治理的“根基”作用,，同時也道出了基層黨組織工作的重要性。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,，基層黨組織和黨員干部群眾奮斗在抗疫第一線,，為疫情防控斗爭作出了重大貢獻。

2020年4月8日,，習近平總書記在給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者的回信是這樣說的：在這場前所未有的疫情防控斗爭中,，城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者同參與社區(qū)防控的各方面人員一道，不懼風險,、團結奮戰(zhàn),，特別是社區(qū)廣大黨員、干部以身作則,、沖鋒在前,，形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強大力量,，充分彰顯了打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的偉力,。

三

基層黨組織是聯(lián)系服務群眾的行動者，是宣傳教育群眾的實施者,，是組織凝聚群眾的實踐者,。

習近平總書記曾語重心長地說：“做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識,，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量,，我們國家就會很有力量,，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α浚h的執(zhí)政基礎就能堅如磐石,?！?br/>

對于怎樣加強基層黨組織建設，總書記在不同時間不同場合從不同方面多次作出重要指示,。筆記君做了梳理,，一起來學習,！

關于農(nóng)村基層黨組織建設，2018年11月26日,，中共中央政治局召開會議審議《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,，習近平總書記主持會議。會議指出：

要加強農(nóng)村黨支部建設,，堅持支部建在村上,，實現(xiàn)對農(nóng)村各領域全覆蓋，選好配強農(nóng)村黨組織書記,、實行縣級備案管理,，建立選派第一書記長效機制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,，發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨,，加強農(nóng)村基層黨員、干部教育培訓,，使每一個農(nóng)村黨支部都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,。

要推動農(nóng)村基層黨組織在重大任務中發(fā)揮作用。貧困村黨組織要動員和帶領群眾全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。

要發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢,、組織功能、組織力量,，既保證黨中央決策部署落實落地,，又在完成任務過程中使自身得到加強，不斷提高威信,、提升影響,。

關于城市基層黨組織建設，2019年5月,，中央辦公廳印發(fā)《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》,，從五個方面做了重要部署：

“加強和改進城市基層黨建工作的重要性緊迫性”

“把街道社區(qū)黨組織建設得更加堅強有力”

“增強城市基層黨建整體效應”

“提升黨組織領導基層治理工作水平”

“加強對城市基層黨建工作的組織領導”

關于機關和國企基層黨組織建設，2019年11月29日,，中共中央政治局召開會議,，審議《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》。會議指出：

黨和國家各級機關地位重要,，肩負的責任重大,，機關黨的建設具有特殊重要性，對其他領域黨建起著表率和風向標作用,。

要堅持不懈推進黨的政治建設,，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關,，為堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務,。

要建強機關黨的基層組織體系，推動機關黨建工作與業(yè)務工作深入融合,、相互促進,，增強黨建工作的針對性和有效性。推進黨支部標準化,、規(guī)范化建設,，嚴格黨員教育管理,，引導和激勵機關黨員干部立足崗位建功立業(yè),。

要強化機關基層黨組織的日常監(jiān)督，引導黨員干部嚴格按照制度履行職責,、行使權力,、開展工作。

要選拔政治強,、業(yè)務精,、作風好的干部從事黨務工作，加強對黨務干部特別是基層黨組織書記的教育培訓,，充分調動機關黨務干部的工作積極性,。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。

要切實加強黨對國有企業(yè)的全面領導,，從組織上、制度上,、機制上確保國有企業(yè)黨組織的領導地位,，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局,、保落實的領導作用,。

要堅持中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來,，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié),，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,，確保國有企業(yè)黨委（黨組）領導作用發(fā)揮組織化,、制度化、具體化,。

要加強企業(yè)干部隊伍建設,，著力建設對黨忠誠、勇于創(chuàng)新,、治企有方,、興企有為,、清正廉潔的高素質專業(yè)化國有企業(yè)領導人員隊伍。

加強黨務工作隊伍建設,，把黨務工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復合型人才的重要平臺,。

要堅持抓基層打基礎，找準基層黨組織服務生產(chǎn)經(jīng)營,、凝聚職工群眾,、參與基層治理的著力點，推進基層黨建理念創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新,、手段創(chuàng)新，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力,，把國有企業(yè)基層黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,。

關于高校基層黨組織建設,，

2016年12月7日至8日,，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導,，牢牢掌握黨對高校工作的領導權,，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。

黨委要保證高校正確辦學方向,，掌握高校思想政治工作主導權,，保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的堅強陣地。

各級黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置,，加強領導和指導,，形成黨委統(tǒng)一領導、各部門各方面齊抓共管的工作格局,。各地黨委書記和有關部門黨組書記要多到高校走走,，多同師生接觸，多次去高校作報告,，回答師生關注的理論和現(xiàn)實問題,。

要加強同高校知識分子的聯(lián)系，多關心,、多交流,、多鼓勵，善交朋友,、廣交朋友,、深交朋友，多聽他們的意見，真聽他們的意見,。

關于非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的基層黨組織建設,，2018年11月6日至7日，習近平總書記在上?？疾鞎r指出：

隨著經(jīng)濟成分和就業(yè)方式越來越多樣化,，在新經(jīng)濟組織、新社會組織就業(yè)的黨員越來越多,，要做好其中的黨員教育管理工作,，引導他們積極發(fā)揮作用?；鶎狱h建既要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),，又要與時俱進，不斷適應新形勢,，拓寬基層黨建的領域,，做到黨員工作生活在哪里,、黨組織就覆蓋到哪里,，讓黨員無論在哪里都能找到組織找到家。

我們在有黨員的各類企業(yè)里建立黨組織,，目的是為企業(yè)的黨員提供管理和服務,，團結凝聚員工遵紀守法，遵守企業(yè)規(guī)章制度,，發(fā)揮黨員先鋒模范作用,。這也有利于企業(yè)加強管理，有利于推動企業(yè)健康發(fā)展,。

要加強黨的基層組織建設,，把資源、服務,、管理下沉基層,、做實基層，把每個基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,。

近日,，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，規(guī)范了基層黨組織選舉的具體舉措,，對增強基層黨組織政治功能和組織力,，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定,、領導基層治理,、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎,，具有重要意義,。