編者按

在《習近平談治國理政》第三卷中,，習近平總書記強調(diào),，在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中，我們要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境,，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難,，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力,，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流,，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)?；仡櫢母镩_放的歷史進程,，我國GDP全球占比從1.8%發(fā)展到約占16%，成為世界排名第二的超大規(guī)模經(jīng)濟體,，經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了舉世矚目的奇跡,。其中，民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅,，民營經(jīng)濟的重要地位不容置疑,。黨的十八大以來，習近平總書記始終非常重視民營經(jīng)濟發(fā)展,，對如何看待和推動民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話,，作出了前瞻性思考,、科學性研判和綜合性部署,，既是對馬克思主義政治經(jīng)濟學理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展，也為我們更好地推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了理論指引和實踐遵循,。本版今日特刊發(fā)三篇文章,，對如何支持民營企業(yè)發(fā)展壯大展開深入研討。

作者：郭威（中央黨?！矅倚姓W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

在《習近平談治國理政》第三卷中,，習近平總書記提出，“在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中,，我們要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境”“為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境,，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間”。新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊,，為幫助民營企業(yè)應對所面臨的壓力,，尤其需要營造民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境,，增強民營企業(yè)信心，穩(wěn)定預期,，推動民營經(jīng)濟發(fā)揮更大作用,，實現(xiàn)更大發(fā)展。

一

民營經(jīng)濟既是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果,，又是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,，更是推進高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體,，特別是在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型日益迫切,、利益格局調(diào)整難度加大，改革發(fā)展穩(wěn)定任務持續(xù)繁重,，潛在風險和不確定性顯著增加的關(guān)鍵階段,，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有更加重要的積極作用。

有利于堅持和完善基本經(jīng)濟制度,。堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，是鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要支柱。民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素,，是改革開放以來在黨的方針政策指引下逐步發(fā)展壯大起來的,，已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),。總的來看,，公有制經(jīng)濟主要涉及關(guān)系國家安全,、國計民生、前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重要和關(guān)鍵的非競爭性領(lǐng)域,，非公有制經(jīng)濟則主要涉及一般競爭性領(lǐng)域,，兩者在既有“鯰魚效應”也有“互補效應”的動態(tài)調(diào)整和發(fā)展中和諧共生。因此,，公有制經(jīng)濟鞏固好,、發(fā)展好，同鼓勵,、支持,、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的,。公有制經(jīng)濟,、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰,，二者既各有所長,、各具優(yōu)勢,，又互為補充、互相促進,。

有利于加快形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局,。習近平總書記在企業(yè)家座談會上指出，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。這一重要論述，不是僅針對當前產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全受疫情和“逆全球化”思潮影響而短期采取的權(quán)宜之計,，而是基于經(jīng)濟客觀發(fā)展規(guī)律,，面對國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強,，以及我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段所提出的具有持久性和戰(zhàn)略性的重大發(fā)展思路,。民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，大多是在市場競爭的“摸爬滾打”和“優(yōu)勝劣汰”中誕生和發(fā)展起來的,，其產(chǎn)權(quán)明晰,、激勵約束相容等特征使其在公司治理、決策實施與生產(chǎn)經(jīng)營等方面具有優(yōu)勢,，能夠及時適應和把握市場價格和競爭的變化,，從而能夠更好地配置和利用資源，促進循環(huán)體系的高效運行,。從發(fā)展實踐看,，民營企業(yè)所具有的“五六七八九”特征，決定了其在持續(xù)擴大國內(nèi)需求,、擴大最終消費和有效投資以及提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力等方面,，發(fā)揮著舉足輕重的作用。2019年,，有進出口實績的民營企業(yè)達到40.6萬家,，對世界各主要市場出口均呈現(xiàn)增長態(tài)勢，在保持傳統(tǒng)市場優(yōu)勢的同時,，對東盟,、拉美,、非洲等新興市場出口分別增長了25.6%,、11.4%、15.6%,，均高于全國整體增速,。2019年，民營企業(yè)進出口增長11.4%,，拉動外貿(mào)增長4.5個百分點,。因此,，民營經(jīng)濟無論是在以國內(nèi)大循環(huán)為主體，還是在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進中,，已經(jīng)成為事實上的重要力量,，也為未來加快形成新發(fā)展格局積累了基礎(chǔ)和條件。

有利于維持經(jīng)濟社會穩(wěn)定,。一部改革開放史也是一部民營經(jīng)濟發(fā)展史,，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強,，在自身不斷成長發(fā)展的同時,，也在穩(wěn)定增長、增加就業(yè)以及改善民生等方面發(fā)揮了不可替代的作用,。從穩(wěn)定增長看,，2017年，全社會投資中的民營企業(yè),、民間投資已經(jīng)占60%以上,。特別是在制造業(yè)投資中，國內(nèi)民營企業(yè)已經(jīng)占到了77.2%,。2016年,，民營企業(yè)大約生產(chǎn)和銷售了全國80%以上的日用消費品和60%以上的中高檔消費品，為滿足人民日益增長的消費需求作出了巨大貢獻,。2017年,，我國出口總額中，民企占46.6%,；進口總額中,，民企占29.4%，已成為我國外貿(mào)順差的最大貢獻者,。從增加就業(yè)看,，研究表明，經(jīng)濟運行不可避免地會由于周期性波動而產(chǎn)生失業(yè)問題,，波動越大,，失業(yè)率也越高。然而,，民營經(jīng)濟的發(fā)達程度與失業(yè)率表現(xiàn)出明顯的反向伴隨關(guān)系,。民營經(jīng)濟更有助于解決摩擦性、結(jié)構(gòu)性失業(yè),。從改善民生看,，民營經(jīng)濟通過參與地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項目，在增進人民福祉的同時也拓寬了政府融資渠道,，有助于降低地方政府債務風險與全社會杠桿率,，防范化解經(jīng)濟和金融體系中的潛在風險,。在當前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中，民營經(jīng)濟也發(fā)揮著重要作用,。疫情發(fā)生以來,，廣大民營企業(yè)積極響應號召、主動承擔社會責任,，全力推進復工復產(chǎn)達產(chǎn),，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出了重要貢獻。

二

在經(jīng)濟發(fā)展邁入高質(zhì)量發(fā)展的新時代,，制度創(chuàng)新所帶來的發(fā)展環(huán)境的改善成為經(jīng)濟持續(xù)增長的重要源泉,，一套與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的、系統(tǒng)完備科學有效的制度體系,，可以起到降低交易成本,、穩(wěn)定發(fā)展預期、減少不確定風險等作用,，特別是在當前疫情全球蔓延,、貿(mào)易保護主義盛行、經(jīng)濟逆全球化顯著增強等因素給我國經(jīng)濟帶來不利影響的情況下,，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展迫切需要更加完善的制度環(huán)境,。

深化“放管服”改革，營造公平競爭的市場環(huán)境,。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,，政府既不能過度干預也不能自由放任，而是要以促進公平競爭的市場機制為目的,，通過“放管服”改革,，降低市場準入門檻和優(yōu)化流程服務，維護民營經(jīng)濟合法利益,。

拓寬融資渠道,，化解融資難融資貴難題。當前,，民營經(jīng)濟普遍面臨較強的融資約束,，加之疫情對民營經(jīng)濟沖擊更為明顯，應優(yōu)先解決民營企業(yè)融資難問題,，逐步降低融資成本,。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境,。各級黨委和政府應經(jīng)常聽取民營企業(yè)的真實反映和訴求,，特別是在民營企業(yè)遇到困難的情況下更應積極作為，多聽取企業(yè)家意見和建議,，健全民營企業(yè)與政府的溝通反饋機制,，提高行政權(quán)力透明度和公信度，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益,，有效保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全,。

《光明日報》（2020年08月11日11版）