編者按

在《習(xí)近平談治國理政》第三卷中,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,，我們要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境,，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難,，支持民營企業(yè)改革發(fā)展,，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流,，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā),?；仡櫢母镩_放的歷史進(jìn)程，我國GDP全球占比從1.8%發(fā)展到約占16%,，成為世界排名第二的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了舉世矚目的奇跡。其中,，民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅,，民營經(jīng)濟(jì)的重要地位不容置疑。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記始終非常重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，對如何看待和推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，作出了前瞻性思考,、科學(xué)性研判和綜合性部署,，既是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展，也為我們更好地推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論指引和實(shí)踐遵循,。本版今日特刊發(fā)三篇文章,，對如何支持民營企業(yè)發(fā)展壯大展開深入研討。

作者：郭威（中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

在《習(xí)近平談治國理政》第三卷中,，習(xí)近平總書記提出，“在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,，我們要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境”“為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境,，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間”。新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊,，為幫助民營企業(yè)應(yīng)對所面臨的壓力,，尤其需要營造民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，增強(qiáng)民營企業(yè)信心,，穩(wěn)定預(yù)期,，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,。

一

民營經(jīng)濟(jì)既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果,，又是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，更是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體,，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型日益迫切、利益格局調(diào)整難度加大,，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)持續(xù)繁重,，潛在風(fēng)險和不確定性顯著增加的關(guān)鍵階段，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有更加重要的積極作用,。

有利于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，是鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要支柱。民營經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,，是改革開放以來在黨的方針政策指引下逐步發(fā)展壯大起來的,，已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),。總的來看,，公有制經(jīng)濟(jì)主要涉及關(guān)系國家安全、國計(jì)民生,、前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重要和關(guān)鍵的非競爭性領(lǐng)域,，非公有制經(jīng)濟(jì)則主要涉及一般競爭性領(lǐng)域，兩者在既有“鯰魚效應(yīng)”也有“互補(bǔ)效應(yīng)”的動態(tài)調(diào)整和發(fā)展中和諧共生,。因此,，公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好,，同鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的,，而是有機(jī)統(tǒng)一的,。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成,、相得益彰,，二者既各有所長、各具優(yōu)勢,，又互為補(bǔ)充,、互相促進(jìn)。

有利于加快形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局,。習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上指出,，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。這一重要論述,，不是僅針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全受疫情和“逆全球化”思潮影響而短期采取的權(quán)宜之計(jì)，而是基于經(jīng)濟(jì)客觀發(fā)展規(guī)律,，面對國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，以及我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段所提出的具有持久性和戰(zhàn)略性的重大發(fā)展思路,。民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ),，大多是在市場競爭的“摸爬滾打”和“優(yōu)勝劣汰”中誕生和發(fā)展起來的,，其產(chǎn)權(quán)明晰、激勵約束相容等特征使其在公司治理,、決策實(shí)施與生產(chǎn)經(jīng)營等方面具有優(yōu)勢,，能夠及時適應(yīng)和把握市場價格和競爭的變化，從而能夠更好地配置和利用資源,，促進(jìn)循環(huán)體系的高效運(yùn)行,。從發(fā)展實(shí)踐看，民營企業(yè)所具有的“五六七八九”特征,，決定了其在持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求,、擴(kuò)大最終消費(fèi)和有效投資以及提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力等方面，發(fā)揮著舉足輕重的作用,。2019年,，有進(jìn)出口實(shí)績的民營企業(yè)達(dá)到40.6萬家，對世界各主要市場出口均呈現(xiàn)增長態(tài)勢,，在保持傳統(tǒng)市場優(yōu)勢的同時,，對東盟、拉美,、非洲等新興市場出口分別增長了25.6%,、11.4%、15.6%,，均高于全國整體增速,。2019年，民營企業(yè)進(jìn)出口增長11.4%,，拉動外貿(mào)增長4.5個百分點(diǎn),。因此，民營經(jīng)濟(jì)無論是在以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，還是在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)中,，已經(jīng)成為事實(shí)上的重要力量，也為未來加快形成新發(fā)展格局積累了基礎(chǔ)和條件,。

有利于維持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定,。一部改革開放史也是一部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，民營經(jīng)濟(jì)從小到大,、由弱變強(qiáng),，在自身不斷成長發(fā)展的同時，也在穩(wěn)定增長,、增加就業(yè)以及改善民生等方面發(fā)揮了不可替代的作用,。從穩(wěn)定增長看，2017年，全社會投資中的民營企業(yè),、民間投資已經(jīng)占60%以上,。特別是在制造業(yè)投資中，國內(nèi)民營企業(yè)已經(jīng)占到了77.2%,。2016年,，民營企業(yè)大約生產(chǎn)和銷售了全國80%以上的日用消費(fèi)品和60%以上的中高檔消費(fèi)品，為滿足人民日益增長的消費(fèi)需求作出了巨大貢獻(xiàn),。2017年,，我國出口總額中，民企占46.6%,；進(jìn)口總額中,，民企占29.4%，已成為我國外貿(mào)順差的最大貢獻(xiàn)者,。從增加就業(yè)看,，研究表明，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可避免地會由于周期性波動而產(chǎn)生失業(yè)問題,，波動越大，失業(yè)率也越高,。然而,，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度與失業(yè)率表現(xiàn)出明顯的反向伴隨關(guān)系。民營經(jīng)濟(jì)更有助于解決摩擦性,、結(jié)構(gòu)性失業(yè),。從改善民生看，民營經(jīng)濟(jì)通過參與地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項(xiàng)目,，在增進(jìn)人民福祉的同時也拓寬了政府融資渠道,，有助于降低地方政府債務(wù)風(fēng)險與全社會杠桿率，防范化解經(jīng)濟(jì)和金融體系中的潛在風(fēng)險,。在當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,，民營經(jīng)濟(jì)也發(fā)揮著重要作用。疫情發(fā)生以來,，廣大民營企業(yè)積極響應(yīng)號召,、主動承擔(dān)社會責(zé)任，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，落實(shí)“六保”任務(wù),，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn),。

二

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入高質(zhì)量發(fā)展的新時代，制度創(chuàng)新所帶來的發(fā)展環(huán)境的改善成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要源泉，一套與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的,、系統(tǒng)完備科學(xué)有效的制度體系,，可以起到降低交易成本、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,、減少不確定風(fēng)險等作用,，特別是在當(dāng)前疫情全球蔓延、貿(mào)易保護(hù)主義盛行,、經(jīng)濟(jì)逆全球化顯著增強(qiáng)等因素給我國經(jīng)濟(jì)帶來不利影響的情況下,，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要更加完善的制度環(huán)境。

深化“放管服”改革,，營造公平競爭的市場環(huán)境,。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府既不能過度干預(yù)也不能自由放任,，而是要以促進(jìn)公平競爭的市場機(jī)制為目的,，通過“放管服”改革，降低市場準(zhǔn)入門檻和優(yōu)化流程服務(wù),，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)合法利益,。

拓寬融資渠道，化解融資難融資貴難題,。當(dāng)前,，民營經(jīng)濟(jì)普遍面臨較強(qiáng)的融資約束，加之疫情對民營經(jīng)濟(jì)沖擊更為明顯,，應(yīng)優(yōu)先解決民營企業(yè)融資難問題,，逐步降低融資成本。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，優(yōu)化營商環(huán)境,。各級黨委和政府應(yīng)經(jīng)常聽取民營企業(yè)的真實(shí)反映和訴求，特別是在民營企業(yè)遇到困難的情況下更應(yīng)積極作為,，多聽取企業(yè)家意見和建議,，健全民營企業(yè)與政府的溝通反饋機(jī)制，提高行政權(quán)力透明度和公信度,，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益,，有效保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

《光明日報(bào)》（2020年08月11日11版）