新華社記者盧漢欣攝

今年4月,，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》,，鼓勵有條件的大城市取消進城就業(yè)5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工等重點人群落戶限制,。

在經(jīng)濟大市蘇州,，外來務工人員數(shù)量尤其龐大。蘇州市公安局統(tǒng)計顯示,，該市流動人口連續(xù)多年超過800萬人,，大于戶籍人口數(shù)量。

不能讓建設者流汗又流淚,。

早在2016年,，蘇州便探索推行積分落戶制度。蘇州市公安局人口管理支隊四大隊大隊長葉偉告訴記者,，相比高學歷人才,，農(nóng)民工群體落戶難度更大，積分落戶制度為他們開辟了一條新通道,。

↑浙江杭州下城區(qū)長慶派出所民警指導居民“刷臉”認證個人身份（2018年7月5日攝）,。

新華社發(fā)（李忠攝）

為貫徹落實國務院戶籍制度改革文件精神，蘇州在積分落戶制度設計上盡可能向農(nóng)民工群體傾斜,，“連續(xù)居住年限”和“繳納社保年限”在計分標準中分值占比最高,，拿滿分可達300分和500分。

“我通過‘連續(xù)居住年限’和‘繳納社保年限’,，共獲得了近600分,。”羅莉說,，加上“技能證書”積分和“社會服務”積分,，積分落戶不再遙不可及。

為方便流動人口及時掌握積分落戶政策,，蘇州市推出流動人口積分管理微信公眾號,，定期發(fā)布各類公告,、友情提示、政策解讀等信息,。

據(jù)葉偉介紹,，該市還通過實時對接居住證、社保,、公積金,、志愿者等系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫方式,，簡化了居住證,、社保卡,、繳費清單等5項申請必要材料,，以及公積金卡、獻血證,、志愿服務記錄,、健康檔案等9項加分材料?！拔覀冞€免費向取得落戶資格的申請人郵寄‘積分入戶準入卡’,，讓老百姓跑最少的路、花最少的時間,，辦好最重要的事,。”

↑在合肥市和平小學花沖分校報名點,，畢權航和父親畢金倉（左）在辦理報名入學相關手續(xù)（2017年7月12日攝）,。當日，合肥市瑤海區(qū)進城務工人員隨遷子女入學報名工作啟動,。

新華社記者張端攝

羅莉所在的城南街道位于蘇州市南大門,，下設15個社區(qū)、59個居民小區(qū),，戶籍人口5.3萬人,，外來人口13萬人。

為發(fā)揚“店小二”精神,，當?shù)嘏沙鏊壳胺?。根?jù)蘇州市積分落戶政策，長期居住的流動人口須每年更新一次居住證,，方可連續(xù)積分,。“南區(qū)派出所工作人員主動下沉到小區(qū),，及時提醒我們更新居住證,?！绷_莉說。

變革孕育新機,。

在戶籍制度改革助推下,，越來越多的農(nóng)村年輕人選擇在城市“生根發(fā)芽”。2016年以來,，累計有29992人通過積分制度在蘇州落戶安居,。今年以來，盡管面臨疫情等挑戰(zhàn),，1至7月申請積分落戶蘇州市區(qū)的人數(shù)依然達到4771人,，較去年同期增加6%。

朱方林說,，放開中小城市落戶,、完善特大城市積分落戶制度，目的是加快農(nóng)村人口向城市轉移,，推進城鎮(zhèn)化,。好處是既改善農(nóng)民居住和生產(chǎn)生活條件，又為城市二產(chǎn)三產(chǎn)提供勞動力支撐,，有利于構建以城帶鄉(xiāng),、以工促農(nóng)的新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關系。

↑?？谑泻ㄅ沙鏊拿窬故臼讖埌l(fā)放的居住證（2016年5月20日攝）,。當日，海南省?？谑腥鎲泳幼∽C申領工作,，居住證制度將徹底取代暫住證制度。

新華社記者郭程攝

在羅莉居住的小區(qū),，像她這樣的年輕外來務工人員不在少數(shù),。“很多人都實現(xiàn)了買房買車的愿望,，這在以前連想都不敢想,。”羅莉有感而發(fā),。

“眼下,，弟弟已經(jīng)18歲了，我要鼓勵他以后也來蘇州,，和我一起打拼,。”羅莉說,，只要腳踏實地,，大山里走出的年輕人也有底氣在城市乘風破浪,。