新華社記者盧漢欣攝

今年4月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》,，鼓勵(lì)有條件的大城市取消進(jìn)城就業(yè)5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)人群落戶限制。

在經(jīng)濟(jì)大市蘇州,，外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量尤其龐大,。蘇州市公安局統(tǒng)計(jì)顯示，該市流動(dòng)人口連續(xù)多年超過(guò)800萬(wàn)人,，大于戶籍人口數(shù)量,。

不能讓建設(shè)者流汗又流淚。

早在2016年,，蘇州便探索推行積分落戶制度,。蘇州市公安局人口管理支隊(duì)四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)葉偉告訴記者，相比高學(xué)歷人才,，農(nóng)民工群體落戶難度更大,，積分落戶制度為他們開(kāi)辟了一條新通道。

↑浙江杭州下城區(qū)長(zhǎng)慶派出所民警指導(dǎo)居民“刷臉”認(rèn)證個(gè)人身份（2018年7月5日攝）,。

新華社發(fā)（李忠攝）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院戶籍制度改革文件精神,，蘇州在積分落戶制度設(shè)計(jì)上盡可能向農(nóng)民工群體傾斜，“連續(xù)居住年限”和“繳納社保年限”在計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)中分值占比最高,，拿滿分可達(dá)300分和500分,。

“我通過(guò)‘連續(xù)居住年限’和‘繳納社保年限’，共獲得了近600分,?！绷_莉說(shuō)，加上“技能證書(shū)”積分和“社會(huì)服務(wù)”積分,，積分落戶不再遙不可及,。

為方便流動(dòng)人口及時(shí)掌握積分落戶政策，蘇州市推出流動(dòng)人口積分管理微信公眾號(hào),，定期發(fā)布各類(lèi)公告,、友情提示,、政策解讀等信息。

據(jù)葉偉介紹,，該市還通過(guò)實(shí)時(shí)對(duì)接居住證,、社保、公積金,、志愿者等系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)方式,，簡(jiǎn)化了居住證、社?？?、繳費(fèi)清單等5項(xiàng)申請(qǐng)必要材料，以及公積金卡,、獻(xiàn)血證,、志愿服務(wù)記錄、健康檔案等9項(xiàng)加分材料,?！拔覀冞€免費(fèi)向取得落戶資格的申請(qǐng)人郵寄‘積分入戶準(zhǔn)入卡’，讓老百姓跑最少的路,、花最少的時(shí)間,，辦好最重要的事?！?/p>

↑在合肥市和平小學(xué)花沖分校報(bào)名點(diǎn),，畢權(quán)航和父親畢金倉(cāng)（左）在辦理報(bào)名入學(xué)相關(guān)手續(xù)（2017年7月12日攝）。當(dāng)日,，合肥市瑤海區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)報(bào)名工作啟動(dòng),。

新華社記者張端攝

羅莉所在的城南街道位于蘇州市南大門(mén)，下設(shè)15個(gè)社區(qū),、59個(gè)居民小區(qū),，戶籍人口5.3萬(wàn)人，外來(lái)人口13萬(wàn)人,。

為發(fā)揚(yáng)“店小二”精神,，當(dāng)?shù)嘏沙鏊壳胺?wù)。根據(jù)蘇州市積分落戶政策,，長(zhǎng)期居住的流動(dòng)人口須每年更新一次居住證,，方可連續(xù)積分?！澳蠀^(qū)派出所工作人員主動(dòng)下沉到小區(qū),，及時(shí)提醒我們更新居住證?！绷_莉說(shuō),。

變革孕育新機(jī),。

在戶籍制度改革助推下，越來(lái)越多的農(nóng)村年輕人選擇在城市“生根發(fā)芽”,。2016年以來(lái),，累計(jì)有29992人通過(guò)積分制度在蘇州落戶安居。今年以來(lái),，盡管面臨疫情等挑戰(zhàn),，1至7月申請(qǐng)積分落戶蘇州市區(qū)的人數(shù)依然達(dá)到4771人，較去年同期增加6%,。

朱方林說(shuō),，放開(kāi)中小城市落戶、完善特大城市積分落戶制度,，目的是加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。好處是既改善農(nóng)民居住和生產(chǎn)生活條件,，又為城市二產(chǎn)三產(chǎn)提供勞動(dòng)力支撐，有利于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng),、以工促農(nóng)的新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系,。

↑海口市海墾派出所的民警展示首張發(fā)放的居住證（2016年5月20日攝）,。當(dāng)日,，海南省海口市全面啟動(dòng)居住證申領(lǐng)工作,，居住證制度將徹底取代暫住證制度,。

新華社記者郭程攝

在羅莉居住的小區(qū)，像她這樣的年輕外來(lái)務(wù)工人員不在少數(shù),?！昂芏嗳硕紝?shí)現(xiàn)了買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)的愿望，這在以前連想都不敢想,?！绷_莉有感而發(fā)。

“眼下,，弟弟已經(jīng)18歲了,，我要鼓勵(lì)他以后也來(lái)蘇州，和我一起打拼,?！绷_莉說(shuō)，只要腳踏實(shí)地,，大山里走出的年輕人也有底氣在城市乘風(fēng)破浪,。