新華社記者盧漢欣攝

今年4月,，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，鼓勵(lì)有條件的大城市取消進(jìn)城就業(yè)5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)人群落戶(hù)限制,。

在經(jīng)濟(jì)大市蘇州,，外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量尤其龐大,。蘇州市公安局統(tǒng)計(jì)顯示，該市流動(dòng)人口連續(xù)多年超過(guò)800萬(wàn)人,，大于戶(hù)籍人口數(shù)量,。

不能讓建設(shè)者流汗又流淚,。

早在2016年，蘇州便探索推行積分落戶(hù)制度,。蘇州市公安局人口管理支隊(duì)四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)葉偉告訴記者,，相比高學(xué)歷人才，農(nóng)民工群體落戶(hù)難度更大,，積分落戶(hù)制度為他們開(kāi)辟了一條新通道,。

↑浙江杭州下城區(qū)長(zhǎng)慶派出所民警指導(dǎo)居民“刷臉”認(rèn)證個(gè)人身份（2018年7月5日攝）。

新華社發(fā)（李忠攝）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院戶(hù)籍制度改革文件精神,，蘇州在積分落戶(hù)制度設(shè)計(jì)上盡可能向農(nóng)民工群體傾斜,，“連續(xù)居住年限”和“繳納社保年限”在計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)中分值占比最高，拿滿(mǎn)分可達(dá)300分和500分,。

“我通過(guò)‘連續(xù)居住年限’和‘繳納社保年限’,，共獲得了近600分?！绷_莉說(shuō),，加上“技能證書(shū)”積分和“社會(huì)服務(wù)”積分，積分落戶(hù)不再遙不可及,。

為方便流動(dòng)人口及時(shí)掌握積分落戶(hù)政策,，蘇州市推出流動(dòng)人口積分管理微信公眾號(hào)，定期發(fā)布各類(lèi)公告,、友情提示,、政策解讀等信息。

據(jù)葉偉介紹,，該市還通過(guò)實(shí)時(shí)對(duì)接居住證,、社保、公積金,、志愿者等系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)方式,，簡(jiǎn)化了居住證、社?？?、繳費(fèi)清單等5項(xiàng)申請(qǐng)必要材料，以及公積金卡,、獻(xiàn)血證,、志愿服務(wù)記錄、健康檔案等9項(xiàng)加分材料,?！拔覀冞€免費(fèi)向取得落戶(hù)資格的申請(qǐng)人郵寄‘積分入戶(hù)準(zhǔn)入卡’，讓老百姓跑最少的路,、花最少的時(shí)間,，辦好最重要的事,。”

↑在合肥市和平小學(xué)花沖分校報(bào)名點(diǎn),，畢權(quán)航和父親畢金倉(cāng)（左）在辦理報(bào)名入學(xué)相關(guān)手續(xù)（2017年7月12日攝）,。當(dāng)日，合肥市瑤海區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)報(bào)名工作啟動(dòng),。

新華社記者張端攝

羅莉所在的城南街道位于蘇州市南大門(mén),，下設(shè)15個(gè)社區(qū)、59個(gè)居民小區(qū),，戶(hù)籍人口5.3萬(wàn)人,，外來(lái)人口13萬(wàn)人。

為發(fā)揚(yáng)“店小二”精神,，當(dāng)?shù)嘏沙鏊壳胺?wù),。根據(jù)蘇州市積分落戶(hù)政策，長(zhǎng)期居住的流動(dòng)人口須每年更新一次居住證,，方可連續(xù)積分,?！澳蠀^(qū)派出所工作人員主動(dòng)下沉到小區(qū),，及時(shí)提醒我們更新居住證?！绷_莉說(shuō),。

變革孕育新機(jī)。

在戶(hù)籍制度改革助推下,，越來(lái)越多的農(nóng)村年輕人選擇在城市“生根發(fā)芽”,。2016年以來(lái)，累計(jì)有29992人通過(guò)積分制度在蘇州落戶(hù)安居,。今年以來(lái),，盡管面臨疫情等挑戰(zhàn)，1至7月申請(qǐng)積分落戶(hù)蘇州市區(qū)的人數(shù)依然達(dá)到4771人,，較去年同期增加6%,。

朱方林說(shuō)，放開(kāi)中小城市落戶(hù),、完善特大城市積分落戶(hù)制度,，目的是加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化,。好處是既改善農(nóng)民居住和生產(chǎn)生活條件,，又為城市二產(chǎn)三產(chǎn)提供勞動(dòng)力支撐，有利于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng),、以工促農(nóng)的新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系,。

↑?？谑泻ㄅ沙鏊拿窬故臼讖埌l(fā)放的居住證（2016年5月20日攝）。當(dāng)日,，海南省?？谑腥鎲?dòng)居住證申領(lǐng)工作，居住證制度將徹底取代暫住證制度,。

新華社記者郭程攝

在羅莉居住的小區(qū),，像她這樣的年輕外來(lái)務(wù)工人員不在少數(shù)?！昂芏嗳硕紝?shí)現(xiàn)了買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)的愿望,，這在以前連想都不敢想?！绷_莉有感而發(fā),。

“眼下，弟弟已經(jīng)18歲了,，我要鼓勵(lì)他以后也來(lái)蘇州,，和我一起打拼?！绷_莉說(shuō),，只要腳踏實(shí)地，大山里走出的年輕人也有底氣在城市乘風(fēng)破浪,。