8月16日起，新華社連續(xù)推出十組報道,，以“總書記推動的改革身邊事”為主題,，分別從行政體制,、基層治理、司法,、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,、文化、教育,、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、養(yǎng)老,、生態(tài)文明等十個方面，通過記者的親歷與觀察,，講述人民群眾身邊的改革故事,，充分反映在習(xí)近平總書記的引領(lǐng)推動下，全面深化改革成效不斷顯現(xiàn),，群眾獲得感,、幸福感、安全感持續(xù)增強,。今天播發(fā)的是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化篇,。

江南酷暑，熱浪蒸騰,。步入江蘇省蘇州市吳中區(qū)城南街道便民服務(wù)中心,，一陣清爽感撲面而來。占地約500平方米的大廳寬敞明亮,，9個柜臺式服務(wù)窗口前，市民有序排隊,、咨詢,、辦事，墻上的電子顯示屏滾動播放著便民信息和叫號提醒,。

來蘇州務(wù)工多年的羅莉難掩期待之情,，小心翼翼地將身份證、戶口簿,、積分入戶準(zhǔn)入卡,、不動產(chǎn)權(quán)證書等落戶材料交給工作人員，靜靜等待審核,。

伴隨著紅色印章落下的清脆噠噠聲,，羅莉如釋重負(fù)?！俺鲩T前還擔(dān)心材料不齊,，沒想到5分鐘就辦妥了,。”羅莉說,，從這一刻起,，自己算是真正在蘇州扎下了根。

羅莉1995年出生于四川省宜賓市的偏遠(yuǎn)山區(qū),，全家世代務(wù)農(nóng),，她是家族中第一個嘗試走出深山的人。

2012年,，中專畢業(yè)的羅莉背起行囊,，搭乘東行的列車，只身來到蘇州闖蕩,。

干餐飲,、站前臺、做后勤……“川妹子”羅莉爽朗干練,，很快便適應(yīng)城市的工作氛圍和生活節(jié)奏,。眼下，她在一家企業(yè)從事財務(wù)工作,，日子逐漸有了起色,。

↑蘇州市公安局吳中分局南區(qū)派出所工作人員進入社區(qū)服務(wù)外來流動人員（2019年9月19日攝）。

新華社發(fā)（蘇州市公安局吳中分局南區(qū)派出所供圖）

在朋友眼中,，羅莉是一名“老蘇州”,。在當(dāng)?shù)厣盍?年多，她對這座城市的“脾氣”和“味道”了然于胸,。

但在羅莉看來,，自己依然是個異鄉(xiāng)人?！皼]戶口就沒有歸屬感，仿佛依然格格不入,?！币唤z落寞之情從羅莉眼中閃過。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2019年我國勞動年齡人口總量近9億人,，其中外出務(wù)工人員數(shù)量約1.74億人。

“外來務(wù)工人員是城市的建設(shè)者,，要讓這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口充分享受城市發(fā)展紅利,。”江蘇省農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所所長朱方林說，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本方向,，決定了戶籍制度改革勢在必行,。

↑53歲的李會成通過積分入戶成為了一名“新廣州人”，他的廣西戶口本（左）換成了廣東戶口本（1月18日攝）,。

新華社記者盧漢欣攝

今年4月,，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，鼓勵有條件的大城市取消進城就業(yè)5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工等重點人群落戶限制,。

在經(jīng)濟大市蘇州，外來務(wù)工人員數(shù)量尤其龐大,。蘇州市公安局統(tǒng)計顯示,，該市流動人口連續(xù)多年超過800萬人,，大于戶籍人口數(shù)量。

不能讓建設(shè)者流汗又流淚,。

早在2016年,，蘇州便探索推行積分落戶制度。蘇州市公安局人口管理支隊四大隊大隊長葉偉告訴記者,，相比高學(xué)歷人才,，農(nóng)民工群體落戶難度更大，積分落戶制度為他們開辟了一條新通道,。

↑浙江杭州下城區(qū)長慶派出所民警指導(dǎo)居民“刷臉”認(rèn)證個人身份（2018年7月5日攝）,。

新華社發(fā)（李忠攝）

為貫徹落實國務(wù)院戶籍制度改革文件精神，蘇州在積分落戶制度設(shè)計上盡可能向農(nóng)民工群體傾斜,，“連續(xù)居住年限”和“繳納社保年限”在計分標(biāo)準(zhǔn)中分值占比最高,，拿滿分可達(dá)300分和500分。

“我通過‘連續(xù)居住年限’和‘繳納社保年限’,，共獲得了近600分,。”羅莉說,，加上“技能證書”積分和“社會服務(wù)”積分,，積分落戶不再遙不可及。

為方便流動人口及時掌握積分落戶政策,，蘇州市推出流動人口積分管理微信公眾號,，定期發(fā)布各類公告、友情提示,、政策解讀等信息,。

據(jù)葉偉介紹，該市還通過實時對接居住證、社保,、公積金,、志愿者等系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫方式，簡化了居住證,、社?？ā⒗U費清單等5項申請必要材料,，以及公積金卡,、獻血證、志愿服務(wù)記錄,、健康檔案等9項加分材料,。“我們還免費向取得落戶資格的申請人郵寄‘積分入戶準(zhǔn)入卡’,，讓老百姓跑最少的路,、花最少的時間，辦好最重要的事,?！?/p>

↑在合肥市和平小學(xué)花沖分校報名點，畢權(quán)航和父親畢金倉（左）在辦理報名入學(xué)相關(guān)手續(xù)（2017年7月12日攝）,。當(dāng)日,，合肥市瑤海區(qū)進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)報名工作啟動。

新華社記者張端攝

羅莉所在的城南街道位于蘇州市南大門,，下設(shè)15個社區(qū),、59個居民小區(qū)，戶籍人口5.3萬人,，外來人口13萬人,。

為發(fā)揚“店小二”精神，當(dāng)?shù)嘏沙鏊壳胺?wù),。根據(jù)蘇州市積分落戶政策,，長期居住的流動人口須每年更新一次居住證，方可連續(xù)積分,?！澳蠀^(qū)派出所工作人員主動下沉到小區(qū)，及時提醒我們更新居住證,?！绷_莉說。

變革孕育新機,。

在戶籍制度改革助推下,，越來越多的農(nóng)村年輕人選擇在城市“生根發(fā)芽”,。2016年以來，累計有29992人通過積分制度在蘇州落戶安居,。今年以來,，盡管面臨疫情等挑戰(zhàn)，1至7月申請積分落戶蘇州市區(qū)的人數(shù)依然達(dá)到4771人,，較去年同期增加6%,。

朱方林說，放開中小城市落戶,、完善特大城市積分落戶制度,，目的是加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，推進城鎮(zhèn)化,。好處是既改善農(nóng)民居住和生產(chǎn)生活條件，又為城市二產(chǎn)三產(chǎn)提供勞動力支撐,，有利于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng),、以工促農(nóng)的新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系。

↑?？谑泻ㄅ沙鏊拿窬故臼讖埌l(fā)放的居住證（2016年5月20日攝）。當(dāng)日,，海南省海口市全面啟動居住證申領(lǐng)工作,，居住證制度將徹底取代暫住證制度。

新華社記者郭程攝

在羅莉居住的小區(qū),，像她這樣的年輕外來務(wù)工人員不在少數(shù),。“很多人都實現(xiàn)了買房買車的愿望,，這在以前連想都不敢想,。”羅莉有感而發(fā),。

“眼下,，弟弟已經(jīng)18歲了，我要鼓勵他以后也來蘇州,，和我一起打拼,。”羅莉說,，只要腳踏實地,，大山里走出的年輕人也有底氣在城市乘風(fēng)破浪。