編者按：為深入學(xué)習(xí)宣傳《習(xí)近平談治國理政》第三卷和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，科學(xué)把握我們黨帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,，深刻認(rèn)識全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄,，邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章,，在求是網(wǎng)陸續(xù)推出,，敬請關(guān)注。

內(nèi)容摘要：為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，有力支撐全面建成小康社會,，我國堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，深化科技體制改革,，科技創(chuàng)新事業(yè)實現(xiàn)了歷史性,、跨越式發(fā)展。我國科技資源加快匯聚,，科技實力顯著增強(qiáng),，向創(chuàng)新型國家行列穩(wěn)步邁進(jìn)；加快落實改革舉措,，進(jìn)一步完善國家創(chuàng)新體系,，加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，為科技創(chuàng)新營造了良好的政策環(huán)境；科技創(chuàng)新打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，使科技成果惠及人民群眾；以全球視野規(guī)劃和推動創(chuàng)新,，不斷深化國際科技合作,，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，參與全球創(chuàng)新治理,。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作,，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“科技興則民族興,，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”,。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，有力支撐全面建成小康社會,，我國堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，深化科技體制改革,，推動科技成果惠及廣大人民群眾,，科技創(chuàng)新事業(yè)實現(xiàn)了歷史性、跨越式發(fā)展,。

一,、創(chuàng)新型國家建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央周密部署,，形成了從思想到戰(zhàn)略到行動的完整體系,，確立了2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、2035年躋身創(chuàng)新型國家前列,、2050年建成世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo),。近年來，我國科技資源加快匯聚,，科技實力顯著增強(qiáng)，向創(chuàng)新型國家行列穩(wěn)步邁進(jìn),。

科技創(chuàng)新完成頂層設(shè)計,，創(chuàng)新驅(qū)動成為廣泛共識,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,。2016年,，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,，完成了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃,。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐,。按照黨中央的決策部署，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家成為現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,，我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)了歷史性,、整體性、格局性變革,，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為增強(qiáng)綜合國力和國家核心競爭力的決定性因素,。

科技投入實現(xiàn)高速增長，科技人才隊伍不斷壯大,。研發(fā)資源投入力度的持續(xù)加大,，為我國科技創(chuàng)新能力的提升奠定了堅實基礎(chǔ)。2012—2019年,，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)從1.03萬億元增長到2.17萬億元,，年均增速達(dá)到11.3%，是世界第二大研發(fā)投入國,；R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重從1.91%提高到2.19%,，已超過歐盟平均水平。創(chuàng)新型科技人才隊伍不斷壯大,，創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃,、卓越人才教育培養(yǎng)計劃等項目培養(yǎng)出一批頂尖創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人才，2012—2018年間R&D研究人員從140.4萬人年增長到186.6萬人年,，已形成世界上規(guī)模最龐大的研究人才隊伍,。

科學(xué)研究能力顯著增強(qiáng)，重大科學(xué)成果競相涌現(xiàn),。我國持續(xù)加大對科學(xué)研究特別是基礎(chǔ)研究的支持力度,，建設(shè)完成中國散裂中子源、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,，2019年正在運(yùn)行的國家重點(diǎn)實驗室達(dá)515個,，在推動重大科學(xué)研究、夯實原始創(chuàng)新能力方面發(fā)揮了重要作用,。在國家自然科學(xué)基金,、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃等的支持下,，科學(xué)家面向世界科學(xué)前沿，勇攀科學(xué)高峰,，取得了一批重大科學(xué)成果,，首次通過實驗觀測到量子反常霍爾效應(yīng),，首次發(fā)現(xiàn)鐵基超導(dǎo)體中的馬約拉納束縛態(tài),，首次人工創(chuàng)建單條染色體真核細(xì)胞，為推動世界科學(xué)前沿發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),。

技術(shù)創(chuàng)新實力大幅提升,，前沿關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)發(fā)力。2012—2019年,，我國國內(nèi)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別從53.5和14.4萬件增長至124.4和36.1萬件,，均居世界首位；專利國際化水平不斷提高,，海外布局日益優(yōu)化,，據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計，我國PCT專利申請量從1.9萬件增至5.9萬件,，躍居世界第一,。科技工作者面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,，在前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)上取得重大突破,，“嫦娥四號”探測器首次成功登陸月球背面，超級計算機(jī)擁有量位居世界前列,，先進(jìn)激光制造工藝取得突破,，高鐵制造技術(shù)和運(yùn)營邁上新臺階，北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)星座部署全面完成,。

二,、科技體制改革取得顯著成效

科技體制改革的目的在于改變不適應(yīng)新時期科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢的體制機(jī)制，通過制度調(diào)整和重構(gòu),，激發(fā)科技創(chuàng)新主體活力,，提高科技創(chuàng)新的效率和水平。近年來，我國加快落實改革舉措,，進(jìn)一步完善國家創(chuàng)新體系,，加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為科技創(chuàng)新營造了良好的政策環(huán)境,。

科技創(chuàng)新治理全面優(yōu)化，重點(diǎn)制度改革取得突破,。在宏觀管理體制機(jī)制方面,，我國建立了國家科技決策咨詢制度，科技決策更加科學(xué)化,、民主化,；啟動了科技計劃管理改革,，科技計劃布局更加優(yōu)化,。在基礎(chǔ)性制度方面，國家科技報告制度和國家創(chuàng)新調(diào)查制度全面實行,，科技資源開放共享制度進(jìn)一步強(qiáng)化,。在評價制度方面，科技評價制度改革,、職稱制度改革,、科技獎勵制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立起以質(zhì)量,、績效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分類評價體系，優(yōu)化了科研環(huán)境,，大幅減輕了科研人員負(fù)擔(dān),。初步建立起約束與激勵并重的科研誠信制度體系，科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)持續(xù)增強(qiáng),。

國家創(chuàng)新體系效能不斷優(yōu)化,，創(chuàng)新主體活力競相迸發(fā)。企業(yè)研發(fā)日益活躍,，2019年有507家中國企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強(qiáng)企業(yè)名單,，在無人機(jī)、電子商務(wù),、云計算,、人工智能、移動通信等領(lǐng)域成長起一批具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè),。高校教育科研實力不斷增強(qiáng),，科研院所研發(fā)能力整體提升，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,，2019年日均新登記企業(yè)2萬戶,，各類市場主體達(dá)1.2億戶?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善,，截至2019年底，已建成國家級科技企業(yè)孵化器1177家,，國家備案眾創(chuàng)空間1888家,。

創(chuàng)新激勵政策接連出臺，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化穩(wěn)步發(fā)展,。高效持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)離不開良好的市場和政策環(huán)境,，國家接連出臺政策法規(guī)予以保障。稅收支持中小企業(yè)研發(fā)活動力度不斷加大,，2018年有8.4萬家科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策,，減免企業(yè)所得稅375億元,。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度更加健全，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處力度不斷加大,。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，完成從修訂法律、制定配套政策到部署具體行動的“三部曲”,，極大促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，2019年技術(shù)市場成交合同數(shù)達(dá)48.4萬項，成交額達(dá)2.2萬億元,。

三,、科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

科技創(chuàng)新的最終目標(biāo)是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，使科技成果惠及人民群眾。為此,，國家加強(qiáng)科技供給,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極,，讓人民享有更宜居的生活環(huán)境,、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更放心的食品藥品，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實,。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成,。科技創(chuàng)新有效推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和新動能培育,。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2018年實現(xiàn)營業(yè)收入15.7萬億元,，實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入5.7萬億元。國家高新區(qū)不斷壯大并取得巨大經(jīng)濟(jì)效益,，2018年,，169個國家高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入34.6萬億元,，出口創(chuàng)匯5631.2億美元,。新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式競相涌現(xiàn)，人工智能,、新一代信息技術(shù)、新能源,、高端裝備制造業(yè),、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，2019年“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到16.3%,。區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，京津冀協(xié)同發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),、長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)等重點(diǎn)區(qū)域科技工作取得積極進(jìn)展,，北京,、上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,，創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市建設(shè)成效顯現(xiàn),。

科學(xué)攻關(guān)阻擊新冠疫情,，新技術(shù)保障精準(zhǔn)防控。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,，我國堅持以科學(xué)為先導(dǎo),，綜合運(yùn)用科技創(chuàng)新成果,，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)提供了強(qiáng)大科技支撐,。圍繞“可溯、可診,、可治,、可防、可控”,，聚焦臨床救治和藥物,、疫苗研發(fā)、檢測技術(shù)和產(chǎn)品,、病毒病原學(xué)和流行病學(xué),、動物模型構(gòu)建5大主攻方向，全力推進(jìn)科研攻關(guān),，部署了83個應(yīng)急攻關(guān)項目,，第一時間分離出病毒毒株，快速完成核酸檢測和抗體檢測試劑研發(fā)和上市,，迅速篩選出有效治療藥物和療法，疫苗研發(fā)的部分技術(shù)路線進(jìn)展處于國際領(lǐng)先,，為把握疫情控制主動權(quán)提供了強(qiáng)大支撐,。大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用于疫情防控,，“疫情地圖”,、5G視頻實時對話平臺,、“健康碼”等為公眾防范傳染提供方便,，實現(xiàn)了分區(qū)分級的精準(zhǔn)識別,、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)防控,。

創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展,，科技扶貧行動成效顯著,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，攻克了精細(xì)耕作,、精量播種,、高效施肥,、精準(zhǔn)施藥,、節(jié)水灌溉、低損收獲,、增值加工等關(guān)鍵技術(shù),，糧食豐產(chǎn)科技工程和渤海糧倉科技示范工程成效彰顯?？萍紕?chuàng)新助推脫貧攻堅,，啟動科技扶貧“百千萬”工程，僅2018年一年,，就在貧困地區(qū)新建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11家,，國家級星創(chuàng)天地164家，推動高校,、科研院所,、龍頭企業(yè)等幫扶結(jié)對1240對，新增就業(yè)崗位5.4萬個,，帶動農(nóng)民增收12.0億元,，帶動貧困村1248個、貧困戶6.7萬戶,，為貧困縣增加產(chǎn)值36.3億元,。

科技創(chuàng)新改善民生福祉，助力人民生活質(zhì)量提升,。我國聚焦重大民生問題,，讓人民群眾共享科技進(jìn)步帶來的成果和紅利。在資源環(huán)境領(lǐng)域,，資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)治理技術(shù)有效提升,，氣候變化應(yīng)對科技取得突破性進(jìn)展,。在公共安全和防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域，風(fēng)險評估和安全保障系統(tǒng),、搶險救援技術(shù)裝備,、地震短臨預(yù)測預(yù)報技術(shù)系統(tǒng)、重大災(zāi)害性天氣預(yù)報技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用取得顯著成效,。在生物醫(yī)藥和人口健康領(lǐng)域,，合成生物、干細(xì)胞,、免疫治療等前沿關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破,，重大疾病臨床診療技術(shù)、藥品檢測技術(shù)等取得新進(jìn)展,，自主創(chuàng)新藥物研發(fā)加速,，研制出全球首個基因突變型埃博拉疫苗、首個長效HIV融合抑制劑,。

四,、國際科技合作開創(chuàng)新空間

我國堅持以全球視野規(guī)劃和推動創(chuàng)新，不斷深化國際科技合作,，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，參與全球創(chuàng)新治理，在世界學(xué)術(shù)共同體和全球創(chuàng)新版圖中發(fā)揮了重要作用,。

廣泛開展雙邊多邊合作,，形成科技創(chuàng)新合作新格局。當(dāng)前,，我國已與世界160個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，簽訂了110多個政府間科技合作協(xié)定,，與美國,、歐盟、俄羅斯等經(jīng)濟(jì)體開啟了十大創(chuàng)新對話機(jī)制,，與非洲,、東盟、南亞等發(fā)展中國家建立了科技伙伴計劃,。加入了200多個政府間國際科技合作組織,，參與了國際熱核聚變實驗堆、大型強(qiáng)子對撞機(jī),、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡等國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,。推動建立國家層面的國際科技合作平臺，截至2017年底,，國家國際科技合作基地承擔(dān)各類國際科技創(chuàng)新合作項目近1.5萬項,，申請專利22.5萬件,，完成國際技術(shù)轉(zhuǎn)移1817項，在推進(jìn)國際聯(lián)合攻關(guān)方面做出突出貢獻(xiàn),。

推動“一帶一路”科技合作,，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。“一帶一路”是創(chuàng)新之路,。我國積極構(gòu)建“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體,，加強(qiáng)與沿線國家的科技創(chuàng)新合作。共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃順利實施,，先后啟動中南礦產(chǎn)資源開發(fā)利用聯(lián)合研究中心,、中國—印尼港口建設(shè)與災(zāi)害防治聯(lián)合研究中心等聯(lián)合科研平臺建設(shè)，建立海外科技園區(qū)和海外研發(fā)中心,。針對沿線國家面臨的重大科技挑戰(zhàn),，我國發(fā)起了“第三極環(huán)境”“數(shù)字絲路”等國際科學(xué)計劃，為應(yīng)對全球性重大挑戰(zhàn)提供系統(tǒng)解決方案,。我國積極推動沿線國家科技人才交流合作,，2017—2018年間共支持800余名“一帶一路”共建國家青年科學(xué)家來華開展短期科研，舉辦了146個發(fā)展中國家技術(shù)培訓(xùn)班,，培訓(xùn)學(xué)員2100余人,。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在廣大科技工作者的共同努力下,，中國科技事業(yè)闊步前進(jìn)，科技創(chuàng)新之路越走越穩(wěn),、越走越寬,。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，中國科技創(chuàng)新工作進(jìn)入了新的歷史階段,，我們將把握世界科技發(fā)展大勢,，堅持“三個面向”戰(zhàn)略方向，堅持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”,，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善,、國家安全提供強(qiáng)有力的科技支撐,，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而不懈奮斗。

（作者：梁穎達(dá),，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記）