【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者王夙認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立凸顯了中國制度“敢為人先”的行動能力，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成長映射出中國制度“靈活務(wù)實(shí)”的進(jìn)化能力,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型展現(xiàn)出中國制度“居安思?！钡淖允∧芰Α?/p>

1980年8月26日,，第五屆全國人大常委會第15次會議決定：批準(zhǔn)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》,，宣布在廣東省的深圳、珠海,、汕頭,、福建省的廈門四市分別劃出一定區(qū)域，設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū),。

40年彈指一瞬,，特區(qū)的建設(shè)者們篳路藍(lán)縷、薪火相承,，幫助經(jīng)濟(jì)特區(qū)在“不惑之年”交出了一份非凡的答卷。特區(qū)敢闖敢干,，幫助國家在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化領(lǐng)域探索出了寶貴的經(jīng)驗(yàn),。特區(qū)不僅發(fā)展了自身的經(jīng)濟(jì)水平，還將影響力輻射至周邊,，帶動了東部沿海一大片區(qū)域的發(fā)展,，充分展現(xiàn)了“以點(diǎn)提線”的靈活發(fā)展方式。

縱觀世界其他國家,，特區(qū)并非中國獨(dú)有,，許多國家都在嘗試建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),，但很多特區(qū)的成效并不明顯，更無法達(dá)到中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)尤其是深圳特區(qū)的標(biāo)桿高度,。造成這一反差局面的原因是多種多樣的,，但中國的制度優(yōu)勢無疑是中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)賴以生根發(fā)芽、茁壯成長的根本原因,。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立凸顯了中國制度“敢為人先”的行動能力,。經(jīng)濟(jì)特區(qū)制度肇始于改革開放初期，彼時的中國百廢待興,，經(jīng)濟(jì)水平低下,。設(shè)立特區(qū)的想法在制度層面無跡可尋，在理論層面爭議頗大,。但是,，當(dāng)時的中央和地方領(lǐng)導(dǎo)同志，為了摸索出推動中國現(xiàn)代化的有效路徑,，敢于打破既有“條條框框”的束縛,，抱著“向死而生”的態(tài)度，毅然設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū),，為中國的治理能力和治理體系建設(shè)打開了一扇新的窗戶,。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成長映射出中國制度“靈活務(wù)實(shí)”的進(jìn)化能力。特區(qū)的建設(shè)不是簡單的畢其功于一役,，而是“摸著石頭過河”,。建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的過程中，曾經(jīng)誕生過許多理論或?qū)嵺`層面的難題,，如“特區(qū)是不是租界”“如何看待外資”“住房能否商品化”等,。這些在今天看來不是問題的問題，卻在特殊的歷史背景下牽一發(fā)而動全身,。關(guān)鍵時刻,，中國制度發(fā)揮出了“靈活”的一面，擱置爭論,，先全力發(fā)展,，用成果來證成或證偽上述爭議問題。許多因特區(qū)發(fā)展而產(chǎn)生的爭議,，最終也被特區(qū)的發(fā)展帶入了歷史的洪流之中,。中國制度的“靈活”源于其“實(shí)事求是”的務(wù)實(shí)態(tài)度，一切都根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,，不斷推動特區(qū)制度,、文化乃至思想觀念的與時俱進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型展現(xiàn)出中國制度“居安思?！钡淖允∧芰?。經(jīng)濟(jì)特區(qū)自設(shè)立后,，一直在驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面展現(xiàn)著強(qiáng)大的動能。然而,，2002年,，一篇網(wǎng)文引發(fā)的“深圳拋棄論”橫空出世，從金融,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、國企改革、政府效率,、治安,、城市環(huán)境等多方面直指深圳特區(qū)發(fā)展的積弊，引起輿論關(guān)注,。筆者以為,，不能簡單地用“對”或者“不對”來評價上述言論。從更高的站位來看,，“拋棄論”實(shí)際上反映出中國制度賦予了普通公民樸素的“居安思?！钡淖允∧芰Α１藭r言論中提到的許多危機(jī)或許后來并未出現(xiàn),，但這未嘗不是因深圳受到觸動而提前將問題克服于無形,。正是中國制度“居安思危”的自省能力,，才能確保經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)在“摸著石頭過河”的過程中始終不被“石頭”絆倒,。

古人云：四十而不惑。今年“四十歲”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)更是心思澄凈,、絲毫不惑,，始終銘記著“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,、促進(jìn)開放,、探索治理新路徑”的初心與使命。夯實(shí)并發(fā)揮好中國的制度優(yōu)勢,，必能幫助中國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)再攀高峰,。（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所行業(yè)改革發(fā)展研究室主任、經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者王夙）