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深圳,，四十不惑——從“試驗(yàn)田”到“示范生”勇?lián)率姑?/h1>

深圳,，四十不惑——從“試驗(yàn)田”到“示范生”勇?lián)率姑?/div>

2020-08-26 14:18:54 光明日?qǐng)?bào)

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【經(jīng)濟(jì)特區(qū)輝煌40年】

開(kāi)欄的話

改革不停頓,、開(kāi)放不止步。2020年是深圳,、珠海,、汕頭、廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年,。40年來(lái),，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了“試驗(yàn)田”和“窗口”的作用，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益借鑒,，向世界展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的勃勃生機(jī)和光明前景,。今日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)輝煌40年》專(zhuān)欄,，聚焦40年來(lái)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展成就、經(jīng)驗(yàn)和啟示,，以及新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命,、擔(dān)當(dāng)和作為。

光明日?qǐng)?bào)記者黨文婷嚴(yán)圣禾本文學(xué)術(shù)指導(dǎo)：深圳市委黨校教授申勇

深圳,，四十不惑——從“試驗(yàn)田”到“示范生”勇?lián)率姑? alt=

今天，是深圳四十歲的生日,。

1980年8月26日,，伴隨《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》的頒布，中央在深圳,、珠海,、汕頭分別劃出一定區(qū)域，設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū),，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)由此誕生,，成為我國(guó)改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義的起源與踐行之地。

四十年披荊斬棘,，不僅是“小漁村”成長(zhǎng)為“大城市”的都市傳奇,，更是我國(guó)“摸著石頭過(guò)河”探索社會(huì)制度變遷路徑、構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的宏大敘事,。作為我國(guó)最早實(shí)施改革開(kāi)放的城市,，也是影響最大、建設(shè)最好的經(jīng)濟(jì)特區(qū),，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)為全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的歷史貢獻(xiàn),。

今天，是深圳的新起點(diǎn),。

承載著中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新歷史使命,，深圳將繼續(xù)保持“闖”的勇氣,、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng),、“拼”的精神,，開(kāi)風(fēng)氣之先，領(lǐng)時(shí)代風(fēng)潮,，打造中國(guó)道路守正創(chuàng)新的精彩樣本,。

“闖”出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路

以前，人們常說(shuō),，深圳缺乏歷史底蘊(yùn),。然而，當(dāng)人們走進(jìn)這里,，會(huì)發(fā)現(xiàn),，這里的每一時(shí)每一處，都是一段生動(dòng)而精彩的改革開(kāi)放史——沿著彎彎曲曲的深圳河,，繁忙的羅湖口岸,、福田保稅區(qū)，是對(duì)外開(kāi)放的“見(jiàn)證者”,；來(lái)到深圳灣畔的蛇口,，沖破思想禁錮的第一聲春雷——“開(kāi)山炮”猶在耳畔，在全國(guó)率先引進(jìn)外資企業(yè),、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制的一幕幕是大膽改革的“大事記”,。

自誕生之日起，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)就被賦予“試驗(yàn)田”的角色,，以破解當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的僵局,，并對(duì)外發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，探索適應(yīng)生產(chǎn)力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。

先行先試迫在眉睫,，頂住壓力也要“闖”出一條新路：

引進(jìn)外資是當(dāng)時(shí)的禁區(qū)，深圳闖了,；打破“鐵飯碗”的工資制度是雷區(qū),，深圳闖了；國(guó)有企業(yè)股份制改革是難區(qū),，深圳闖了,；土地使用權(quán)拍賣(mài)是盲區(qū)，深圳闖了……

憑借“闖”的勇氣,，深圳為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)探索構(gòu)建出重要的基底和可復(fù)制推廣的運(yùn)行機(jī)制：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，不斷營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境,，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革。

進(jìn)入新時(shí)代,，面臨國(guó)際新形勢(shì),、國(guó)內(nèi)新常態(tài)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何繼續(xù)“特”下去,？如何扛起“先行示范”的大旗,？

2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)深圳考察時(shí)表示：“黨的十八大后我考察調(diào)研的第一站就是深圳,，改革開(kāi)放40周年之際再來(lái)這里,，就是要向世界宣示中國(guó)改革不停頓、開(kāi)放不止步,，中國(guó)一定會(huì)有讓世界刮目相看的新的更大奇跡,。”

站在新起點(diǎn),，深圳繼續(xù)大膽“闖”：

前海從“一張白紙”開(kāi)始,，十年間注冊(cè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)44.9倍，2019年經(jīng)濟(jì)密度達(dá)152.6億元/平方公里,，成長(zhǎng)為人民幣國(guó)際化成效最突出、市場(chǎng)活力最強(qiáng)的自貿(mào)片區(qū)之一,；

不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境,、法治環(huán)境讓這里成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的沃土，2012至2019年,，深圳民營(yíng)企業(yè)登記戶(hù)數(shù)雄居全國(guó)首位,，年均增長(zhǎng)36.7萬(wàn)戶(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收年均增速達(dá)15.4%,，稅收所占比重從60.2%提升到71.4%,；

對(duì)外開(kāi)放不止步：土地資源在深圳“寸土寸金”，2019年深圳一次推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地面向全球招商,，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目128個(gè),，總投資超過(guò)5600億元；

在疫情防控常態(tài)化情況下,，深圳改革不停步：今年大力推動(dòng)實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn),、國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境改革、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法變通改革等,，營(yíng)商環(huán)境,、改革措施仍然是其他城市參考、對(duì)標(biāo)的“排頭兵”,。

“創(chuàng)”出調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)力的發(fā)展模型

約瑟夫·熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中指出,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最本質(zhì)的現(xiàn)象就是創(chuàng)新,。創(chuàng)新，正是深圳的根和魂,。

40年來(lái),，幾乎每十年深圳的經(jīng)濟(jì)都有明顯的轉(zhuǎn)型升級(jí)：從轉(zhuǎn)口貿(mào)易到工業(yè)化，再到今天現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局,，靠的就是創(chuàng)新精神,。

這當(dāng)中，創(chuàng)新造就了許許多多“螞蟻?zhàn)兇笙蟆钡墓适拢撼巳藗兌炷茉數(shù)娜A為,、騰訊,、比亞迪、大疆,，還有各種垂直領(lǐng)域的“異軍突起”——20多年間,，從鬧鐘蜂鳴器起步的瑞聲科技成長(zhǎng)為全球最大高端智能手機(jī)揚(yáng)聲器供應(yīng)商和第三大鏡頭供應(yīng)商，全世界每三臺(tái)手機(jī)中就有一部安裝有其生產(chǎn)的零部件,；憑借新技術(shù)的支撐,，2000年以前“全進(jìn)口，零國(guó)產(chǎn)”的安防產(chǎn)業(yè),，目前世界80%的產(chǎn)品都由深圳走向全球,，盡管有疫情影響，今年第二季度,，速賣(mài)通平臺(tái)海外安防產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售額增長(zhǎng)仍超過(guò)100%,；從小車(chē)間里走出來(lái)的繪王動(dòng)漫科技，打破了日本在數(shù)位板領(lǐng)域的長(zhǎng)期壟斷,，一躍成為全球第二大數(shù)位板品牌,，連好萊塢的動(dòng)漫師和繪畫(huà)師都在使用……

明者因時(shí)而變，知者隨事而制,。動(dòng)人故事的背后不是“奇跡”,，而是創(chuàng)新產(chǎn)生巨大力量的本質(zhì)?！拔覀儓?jiān)持創(chuàng)新只有第一,、沒(méi)有第二，始終把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略,，堅(jiān)持打基礎(chǔ),、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦突出問(wèn)題,，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,。”深圳市委書(shū)記王偉中說(shuō),。

前四十年,，深圳的“先行先試”孕育出了創(chuàng)新的企業(yè)和創(chuàng)新的氛圍,，未來(lái)，深圳正肩負(fù)“先行示范”的使命,，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制的創(chuàng)新生態(tài)模式和路徑參照。

如今,，深圳再次搶得“頭啖湯”,，向人們傳遞創(chuàng)新生態(tài)的能量：截至今年8月中旬，深圳已完成4.6萬(wàn)個(gè)5G基站的建設(shè),，實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng),，成為全球5G第一城，即將迎來(lái)5G終端的紅利期……

“干”出凝聚人心堅(jiān)定不移的四個(gè)自信

作為一座口岸眾多的超大型移民城市,，深圳人口多,，信息、物質(zhì),、資金流動(dòng)迅速,，是名副其實(shí)的“流量型城市”，社會(huì)治理難度相當(dāng)大,。

回顧歷史,，深圳在每個(gè)階段也都面臨時(shí)代背景下的壓力：80年代姓資姓社的爭(zhēng)議，90年代特區(qū)不“特”的爭(zhēng)議,，2000年代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的質(zhì)疑,。如今，又面臨著全球疫情背景下,，世界政治經(jīng)濟(jì)格局充滿(mǎn)不確定性的外部環(huán)境,。而堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的方向,，就是深圳一路披荊斬棘、高歌奮進(jìn)的“指南針”和信心來(lái)源,。

從改革開(kāi)放初期,，深圳市委就始終將黨的建設(shè)放在重要位置，提出“要建設(shè)好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),，我們需要做許許多多的工作,。當(dāng)前最主要的，是要把特區(qū)的黨組織建設(shè)好”,。

“必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。深圳是黨一手締造的城市，黨始終在深圳各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。這是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得輝煌成績(jī)的根本所在,?！蓖鮽ブ斜硎尽?/p>

黨的十八大以來(lái),，深圳下沉力量,，夯實(shí)城市基層黨組織這一攻堅(jiān)克難、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘,，鍛造了一支信念過(guò)硬,、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬,、能力過(guò)硬,、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，為特區(qū)事業(yè)發(fā)揮了巨大作用,。

將黨支部建在河道上,，多年的黑臭水體得到根治，凈水保衛(wèi)戰(zhàn)兩年多取得全勝,；將黨支部建在防疫一線,，全市3.9萬(wàn)個(gè)基層黨組織迅速動(dòng)員，成為戰(zhàn)疫的核心力量,。困難在哪里,，黨旗就飄到哪里，人心就凝聚在哪里：根據(jù)深圳市委黨校發(fā)布的《深圳戰(zhàn)疫動(dòng)員力報(bào)告》統(tǒng)計(jì),，群眾對(duì)深圳市各級(jí)黨委政府的滿(mǎn)意率高達(dá)97.56%,，83%的深圳居民認(rèn)為抗疫成功靠的是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

深圳,，用黨員的戰(zhàn)斗力,、黨組織的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力，來(lái)向人民,、向世界證明中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能,、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好,。

“拼”出中國(guó)特色社會(huì)主義道路的精彩未來(lái)

“深圳不是你的故鄉(xiāng),，卻是你夢(mèng)想的主場(chǎng)?！币痪涓柙~,，唱出千千萬(wàn)萬(wàn)“用腳投票”來(lái)深圳的人們的心聲。

“當(dāng)英國(guó)的朋友們問(wèn)起深圳怎么樣,，我一般都會(huì)跟他們說(shuō),，這里創(chuàng)業(yè)沒(méi)有任何阻力，深圳提供了好的人才環(huán)境，提供了好的落地市場(chǎng),，還有非常好的鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的文化,。”從英國(guó)帝國(guó)理工大學(xué)博士畢業(yè)回國(guó),、從事芯片研發(fā)的牛昕宇告訴記者,。

“世界上沒(méi)有哪個(gè)地方會(huì)像中國(guó)和深圳那樣鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)精神?！眮?lái)自美國(guó)芝加哥的凱文·阿維森2012年就來(lái)到深圳,，是第一個(gè)在華強(qiáng)北開(kāi)店的外國(guó)人，如今他瞄準(zhǔn)了大數(shù)據(jù)和人工智能的未來(lái),，從做貿(mào)易開(kāi)始轉(zhuǎn)型做研發(fā),。

為什么創(chuàng)業(yè)者的選擇是深圳？華為公司創(chuàng)始人任正非說(shuō)：“在很多深圳企業(yè)家眼里,，法治化和市場(chǎng)化已內(nèi)化為深圳最顯著的城市特色,，是他們選擇深圳、扎根深圳,、獲得成功的最重要因素,。”截至2020年6月,，深圳共制定法規(guī)235項(xiàng),、政府規(guī)章332項(xiàng)，是全國(guó)立法最多的城市,；作為國(guó)內(nèi)唯一的政務(wù)信息共享示范市,，“秒批”事項(xiàng)已達(dá)244個(gè)，“無(wú)感申辦”196個(gè),，市民,、企業(yè)辦事正在從“最多跑一次”向“一次都不用跑”邁進(jìn)。

政策公開(kāi)透明可預(yù)期,，公平法治成為城市的底色,，現(xiàn)象背后的本質(zhì)，是深圳仍然擁有承擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)的大無(wú)畏精神和擔(dān)當(dāng)情懷,。對(duì)今天的深圳而言,，上述品格就是完成新的歷史使命,、創(chuàng)造新奇跡的資本,。

今天，深圳“先行示范”的接力棒交到了當(dāng)代特區(qū)人的手中,。時(shí)刻保持清醒頭腦,，不為盛名所累；增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，不為贊歌所惑,；始終艱苦奮斗,，不為安逸所困；強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新,，不為經(jīng)驗(yàn)所束,；敢于攻堅(jiān)克難，不為困難所懼,，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)必將創(chuàng)造新時(shí)代的光輝業(yè)績(jī),，我國(guó)全面深化改革開(kāi)放一定能夠成功。

《光明日?qǐng)?bào)》（2020年08月26日09版）

(責(zé)任編輯：梁云嬌 CN079)

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