寫在世界屋脊上的“中國奇跡”

——中央第六次西藏工作座談會以來西藏發(fā)展紀實

光明日報記者 尕瑪多吉

黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央,，始終高度重視西藏工作，深切關懷西藏各族人民,，創(chuàng)造性地提出了新時代治邊穩(wěn)藏重要論述。2015年,，習近平總書記主持召開中央第六次西藏工作座談會，明確了新形勢下西藏工作的指導思想,、目標任務,、重要原則和著眼點著力點,、出發(fā)點落腳點,，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策,，規(guī)劃了一系列重大項目,，親自為西藏工作把舵定向,、謀篇布局,，為新時代西藏的發(fā)展進步提供了根本遵循、指明了前進方向,、注入了強大動力,，開啟了西藏長足發(fā)展和長治久安的新篇章。

5年來,，西藏自治區(qū)黨委帶領全區(qū)各族干部群眾高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實治邊穩(wěn)藏重要論述,，牢記囑托、感恩奮進,，各項事業(yè)取得了歷史性成就,，在世界屋脊上創(chuàng)造出一個個舉世矚目的“中國奇跡”,。

經(jīng)濟插上騰飛的“翅膀”

從拉薩出發(fā)，沿著雅魯藏布江一路向東,，川藏鐵路拉薩至林芝段的建設場地一片火熱景象。前不久,，位于山南市加查縣境內(nèi)的重點標志性工程藏木雅魯藏布江特大橋成功合龍,，標志著拉林鐵路線下主體工程施工全面完成，有力保障了后續(xù)軌道鋪設和電氣化施工,，為2021年通車打下了堅實基礎,。

作為國家“十三五”規(guī)劃重點工程項目,，西藏首條電氣化鐵路拉林鐵路目前已累計完成投資270多億元,，全線47座隧道絕大多數(shù)貫通。拉林鐵路的建設,，是繼青藏鐵路,、拉薩至日喀則鐵路后，在西藏高原建設的又一條鋼鐵大動脈,?！袄骤F路的建成，必將加速西藏對接‘一帶一路’建設,，向東融入川渝經(jīng)濟圈和大香格里拉旅游圈的進程,?！蔽鞑刈灾螀^(qū)發(fā)改委主任馬菁林說。

近年來,，西藏包括鐵路在內(nèi)的交通飛速發(fā)展，公路通車總里程超過10萬公里,，其中高等級公路660公里,，建成通航機場5個，開通國內(nèi)國際航線92條,，一個由鐵路,、公路、航空,、郵政等多種運輸方式組成的現(xiàn)代綜合交通運輸體系呈現(xiàn)在世界屋脊上,。繼滿拉、旁多等一大批水利樞紐工程建成投入使用后,，西藏水利發(fā)展史上投資最大的拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程竣工在即,，青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程架起了電力“天路”,、點亮了高原,，制約西藏發(fā)展的瓶頸因素被歷史性的打破。

“在西藏發(fā)展的一個個關鍵節(jié)點,，總有一支點睛之筆,，而手握這支筆的正是以習近平同志為核心的黨中央?！蔽鞑刈灾螀^(qū)黨委書記吳英杰說,，西藏作為特殊的邊疆民族地區(qū)，始終受到黨中央的特殊關心關懷,，沐浴著黨的陽光雨露,。

發(fā)展是解決西藏所有問題的關鍵。以習近平同志為核心的黨中央,，先后確定了“十二五”3305億元和“十三五”6576億元中央支持西藏的一大批重點建設項目,，制定了惠及全區(qū)各族干部群眾的一系列特殊優(yōu)惠政策。

西藏自治區(qū)黨委帶領全區(qū)各族干部群眾,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，貫徹落實新發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為主線,，以處理好“十三對關系”為根本方法,，大力實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，著力改善基礎設施條件,，積極推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，有力地促進了經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展,。

2019年,，西藏實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1697億元，經(jīng)濟增速連續(xù)7年居全國前三,，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達37410元,、12951元，兩項指標的增速均居全國前列,，絕對貧困基本得到消除,，脫貧攻堅決勝在望，全區(qū)340多萬各族群眾將與全國人民一道邁進小康生活,。

站在新的歷史起點上,，西藏的發(fā)展已經(jīng)插上了騰飛的翅膀。

社會持續(xù)和諧穩(wěn)定

西藏的發(fā)展,，始終牽動著習近平總書記關切的目光,。2017年，習近平總書記親自給祖國西南邊陲的隆子縣玉麥鄉(xiāng)卓嘎,、央宗姐妹回信,，鼓勵她們?yōu)槭剡呑o邊、建設美好家園作出更大貢獻,。

西藏大力實施以“神圣國土守護者,、幸福家園建設者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快邊境小康村建設,。2018年,，一條投資2億余元、總長34公里的隆子縣扎日鄉(xiāng)曲桑村至玉麥鄉(xiāng)的柏油公路順利建成,，習近平總書記關心的“邊境孤島”玉麥,，與西藏主干道路網(wǎng)聯(lián)通?！拔鞑?，距離北京雖遠，但我們的心與黨中央貼得更緊了,?！弊扛抡f。如今,，守護神圣國土,、建設幸福家園已成為各族群眾的自覺行動。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，牢牢把握改善民生,、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點,，堅持困難麻煩由政府解決、把方便實惠送給群眾,。近年來,，西藏把自治區(qū)掌握的資金90%以上向基層和民生領域傾斜，爭取每年為群眾辦好10件實事,，各族群眾獲得感幸福感安全感不斷增強,。

“過去農(nóng)牧民孩子最大的愿望是有學上，現(xiàn)在他們的目標是上好學,?！蹦摽h完全小學副校長格桑德吉說,，隨著西藏教育事業(yè)的不斷發(fā)展,，越來越多的孩子走出了大山，改變了自己的命運,。

墨脫是全國最后一個通公路的縣城,。如今，當?shù)氐霓k學條件越來越好,，建起了三層教學樓,，孩子們有科學實驗室、美術室等,，老師們上課也用起了PPT,，在疫情期間，孩子們也能上網(wǎng)課,?！包h的教育政策越來越好，西藏農(nóng)牧民子女享受‘三包’教育政策,，如今我們門巴族孩子入學率和小升初的升學率都達到了100%,。”格桑德吉說,。

西藏切實保障和大力改善民生,，2019年全區(qū)民生福祉大幅提升，農(nóng)村居民人均可支配收入達12951元,。建成以五大保險為主體,、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系，城鎮(zhèn)職工,、城鎮(zhèn)居民參保率達95%,。367種“大病”不出自治區(qū)，2200種“中病”不出地市,，人均壽命從2010年人口普查時的68.2歲,，提高到70.6歲,。

作為幾年前全國唯一的省級集中連片貧困區(qū)域，西藏堅持精準扶貧精準脫貧方略,，聚力“兩不愁三保障”,，以五級書記抓攻堅，因縣實施差異化政策,，盡力而為,、量力而行、節(jié)約為先,，大力推進產(chǎn)業(yè)支撐,、政策激勵、就業(yè)優(yōu)先,、援藏扶助,、社保兜底各項工作，截至目前,，全區(qū)74個貧困縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽,，62.8萬人實現(xiàn)脫貧。

“讓各族群眾有更多獲得感,、幸福感,，旗幟鮮明反對分裂、維護穩(wěn)定,，始終做神圣國土的守護者,、幸福家園的建設者，這是高質量發(fā)展的目的所在,，也是做好民生工作的出發(fā)點和落腳點,。”西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰說,。

生態(tài)文明建設取得成效

保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻,。近年來，西藏以構建生態(tài)安全屏障為抓手,，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，全面推進生態(tài)環(huán)境保護、污染防治與輻射環(huán)境管理等各項工作,，確保了全區(qū)環(huán)境質量總體良好,。

西藏是世界上生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一。目前,，西藏已建立各類自然保護區(qū)47個,，保護區(qū)總面積41萬多平方公里，占全區(qū)國土面積的34%,，其中國家級自然保護區(qū)10處,，面積居全國第一,，藏羚羊、野牦牛,、黑頸鶴等125種國家重點保護的珍稀野生動物和1200個西藏特有植物物種得到有效保護,。

小康全面不全面,，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵,。在全面建成小康社會的征程中,，西藏深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”,，保護生態(tài)環(huán)境,，加快推進美麗西藏建設，取得明顯成效,。2019年,，西藏城鎮(zhèn)綠色建筑面積達428.2萬平方米,，重點區(qū)域生態(tài)公益林,、防沙治沙、“兩江四河”流域造林綠化持續(xù)開展,，新增造林130.7萬畝,，有條件的地方消除“無樹村”“無樹戶”“無樹單位”的目標任務全部提前完成,。

在西藏沿雅魯藏布江一線,，根據(jù)氣象數(shù)據(jù)顯示，沙塵天氣由過去的每年60多天減少為0.8天,，沙化治理取得明顯成效,，雅江防護林已成為國家生態(tài)安全屏障的組成部分,?！拔覀儼焉鷳B(tài)文明建設擺在更加突出的位置,，不斷加強制度建設，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,，為西藏生態(tài)環(huán)境保駕護航,?！蔽鞑刈灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長羅杰介紹,，截至2019年,，西藏已累計投入117億元構筑國家生態(tài)安全屏障，先后頒布實施了60多部地方性法規(guī),，為高原生態(tài)保護提供法治保障。據(jù)西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳最新發(fā)布的《2019年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示,，2019年西藏生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定,，仍是世界上生態(tài)環(huán)境質量最好的地區(qū)之一。

保護是為了更長遠的發(fā)展,。這些年來,，西藏自治區(qū)積極鼓勵和引導農(nóng)牧民群眾參與造林綠化、防沙治沙等生態(tài)工程建設,，努力增加農(nóng)牧民收入,，每年有10萬名以上農(nóng)牧民直接參與國土綠化，人均年增收3000元以上,。

“人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標?！比缃?，一幅生活富足、生態(tài)美好,、民族團結的美好畫卷正在高原大地徐徐展開,。

（光明日報拉薩8月26日電）

《光明日報》（2020年08月27日01版）