新華每日電訊記者夏子麟,、魏夢佳、田晨旭

8月末的北京已褪去了暑熱,。在北京東北郊密云區(qū),，巍巍燕山懷抱深處，一座浩渺水庫,，猶如一顆深山明珠,，碧水如鏡，分外清涼,。這里是華北地區(qū)最大水庫,、北京最大地表飲用水源地——密云水庫。

9月1日,，這座被譽為首都“大水缸”的重要水庫迎來60歲生日,。六十一甲子，當(dāng)建設(shè)者的激情歲月成為永恒印記,，50多萬密云百姓和新一代水庫運行管理者仍在為守護首都“生命之水”不懈努力,，為北京這座千年古都的蓬勃發(fā)展提供堅實的水安全保障，也在保水與富民間孜孜求索,。

▲8月20日拍攝的北京市密云水庫（無人機拍攝）。新華每日電訊記者夏子麟攝

“北京人每喝三杯水中,，有兩杯來自密云水庫”

密云北部山區(qū),，在66米高的白河主壩之上放眼遠(yuǎn)眺，總庫容43.75億立方米,、最大水面面積188平方公里的密云水庫一片煙波浩渺,，深藍(lán)色的水面隨秋風(fēng)泛起漣漪,。潮白河水從水庫緩緩流出，自北向南穿過北京城東部,。

誰能想到,，眼前平靜流淌的潮白河，曾是泛濫成災(zāi)的洪魔,。500多年間,，潮白河的洪水曾5次侵襲北京，8次淹天津,，沖垮房屋2.2萬間,，致使38萬人受災(zāi)。洪澇成災(zāi)的同時,，京津地區(qū)又嚴(yán)重缺水,，隨著新中國成立后工農(nóng)業(yè)發(fā)展及人口急劇增長，生產(chǎn)生活用水需求與日俱增,。解決潮白河水患并破解京津“水荒”困局,，成為新中國成立后迫在眉睫的大事。為此,，1958年,，由周恩來總理親自勘定壩址、京津冀20多萬民工參建的“千年工程”密云水庫正式開建,。

“當(dāng)時沒有什么機械化設(shè)備,，石頭都是一點一點用大筐背上來的，有的是靠手推車”,。如今,，遙望這座宏大水庫，81歲的羅連恒至今仍記得參與水庫建設(shè)時的艱辛,，耳邊似乎還響起機械的轟鳴聲和齊心協(xié)力的打夯聲,。當(dāng)年，他和隊員們在隧洞內(nèi)從事爆破打洞等工作,，雖然冒著塌方危險,，任務(wù)繁重，但誰也不叫苦,。

▲8月20日拍攝的北京市密云水庫大堤（無人機拍攝）,。新華每日電訊記者夏子麟攝

如今，在位于北京市密云水庫管理處內(nèi)的密云水庫展覽館內(nèi),，通過展陳介紹及一件件建庫使用工具的模型,，人們?nèi)阅芟胂螽?dāng)初雖艱辛但熱火朝天的建設(shè)場景。

據(jù)說，這次大會戰(zhàn)中涌現(xiàn)出許多勞動模范,。一個突出事例是,，“獨臂英雄”李世喜帶領(lǐng)22名青年組成突擊隊，負(fù)責(zé)運土上壩,。為超額完成任務(wù),，他想辦法改裝小車，一次能裝七八百斤,，還在車子兩側(cè)各加兩三個土筐,，使工效提高一倍多，成為工地上的標(biāo)兵,。

經(jīng)過20多萬人艱苦奮戰(zhàn),，歷經(jīng)700多個日日夜夜，“高峽平湖”的密云水庫最終于1959年實現(xiàn)攔洪,，次年9月建成,，鑄就了一座新中國歷史上的治水豐碑。這座水庫終結(jié)了潮白河水患,，充分發(fā)揮了攔洪蓄水,、灌溉農(nóng)田、城市供水,、水力發(fā)電四大功能,，真正實現(xiàn)了化害為利，使得京津冀的安全用水有了保障,。

60年來,，密云水庫累計為京津冀供水390多億立方米，其中向北京供水約280億立方米,，年均供水量6.5億立方米,，相當(dāng)于每年供出320多個昆明湖的水量。曾有一種說法是：“北京人每喝三杯水中,，就有兩杯來自密云水庫,。”

水源保障的背后,，是半個多世紀(jì)以來流域內(nèi)各區(qū)縣的默默付出,，特別密云百姓的巨大犧牲與奉獻(xiàn)。從1958年至2003年歷經(jīng)3次大規(guī)模搬遷,，共102個村莊,、6.9萬多人遷出；修建水庫占用耕地28.6萬畝,，占當(dāng)時密云耕地總面積四成多,；10.4萬畝“押寶地”全部退出耕種，94個“庫中島”全面清理,，水庫一級保護區(qū)畜禽養(yǎng)殖全部清退,，300多家企業(yè)關(guān)閉，網(wǎng)箱養(yǎng)魚撤出……為守護這一庫清水,，密云從曾經(jīng)的種糧大縣變成了缺糧縣,，移民懷著“舍小家、為國家”的樸素情懷離開故土,，放棄養(yǎng)家糊口的生計,。

“保水是密云首要的政治責(zé)任?！泵茉茀^(qū)委書記潘臨珠說,，多年來，密云人民以壯士斷腕的決心,，加強水源保護,，加大環(huán)境治理，來保護幾輩人舍家棄業(yè)修建起來的密云水庫,，使庫區(qū)水質(zhì)長期保持國家地表水Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn),。

為緩解首都水資源緊缺，2014年底,，來自丹江口水庫的江水通過南水北調(diào)中線工程進(jìn)入北京,，滋潤京城，也使密云水庫近幾年來得以休養(yǎng)生息,，水庫蓄水量持續(xù)攀升,。來自北京市密云水庫管理處的數(shù)據(jù)顯示，2019年10月,，密云水庫蓄水量達(dá)到26.8億立方米,，為新世紀(jì)以來最好水平。

“密云水庫是首都的生命之水,，是首都防汛的頂梁柱,，更是首都供水的壓艙石和穩(wěn)定器?！北本┦忻茉扑畮旃芾硖幹魅?、密云水庫流域市級河長辦常務(wù)副主任劉大根說，水庫建成60年來,，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟,、社會和生態(tài)效益?！澳纤边M(jìn)京后,，密云水庫既是首都戰(zhàn)略水源地，又是南水北調(diào)來水調(diào)蓄庫，戰(zhàn)略地位愈加凸顯,。去年底至今年上半年,，南水北調(diào)北京段干線檢修期間，密云水庫又成為北京城市供水的主力水源,，累計向北京城市供水近6億立方米,。

▲8月20日拍攝的北京市密云水庫（無人機拍攝）。新華每日電訊記者夏子麟攝

從“九龍治水”到“一龍管水”

早上8點,，密云水庫綜合執(zhí)法大隊水上執(zhí)法分隊隊員郭欽東就和同事們整裝待發(fā),，乘上快艇，開始了“乘風(fēng)破浪”的巡護任務(wù),?！耙癖Ｗo眼睛一樣保護密云水庫”，是他們說得最多的一句話,。

快艇如離弦之箭在水面疾馳,，留下一道白浪，時而驚起幾只水鳥,。有沒有人翻越圍網(wǎng)進(jìn)入水庫釣魚,，有沒有破壞環(huán)境，隊員們都需要仔細(xì)搜尋,。100多平方公里的水域面積,，水上分隊30多名隊員需要24小時不間斷地對水庫進(jìn)行巡護，一次巡護需要半天時間,。

▲8月21日拍攝的北京市密云水庫綜合執(zhí)法大隊水上分隊隊員執(zhí)行任務(wù)（無人機拍攝）,。新華每日電訊記者夏子麟攝

從1998年開始，郭欽東就在密云水庫工作,。因為庫區(qū)濕度大,，即便是炎炎夏日，隊員們也要穿著秋衣秋褲,，還要忍受風(fēng)濕病的困擾,。每逢周末和節(jié)假日，是他們最忙的時候,。

密云水庫流域北京境內(nèi)劃分為一,、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)，其中一級保護區(qū)為長約110公里的環(huán)庫公路以內(nèi),，面積273平方公里,，涉及密云7個鎮(zhèn)、43個行政村,，現(xiàn)有常住人口3萬多人,。

“這么大范圍,，這么多人，之前水務(wù),、漁政,、城管等多個部門各管一攤，職責(zé)分不清,，各自為政,，力量分散，勁兒也使不到一塊兒,。”郭欽東說,。

2014年,，北京市政府印發(fā)《進(jìn)一步加強密云水庫水源保護工作的意見》，要求完善密云水庫管理體制,，形成綜合施策,、齊抓共管的工作格局，加大密云水庫水源保護力度,。2016年,，由北京市密云水庫管理處和密云區(qū)環(huán)保、農(nóng)業(yè),、城管,、國土等7個部門的90名執(zhí)法人員組成的密云水庫聯(lián)合執(zhí)法大隊孕育而生。

在此基礎(chǔ)上,，密云繼續(xù)深化保水體制改革,，于2018年成立密云水庫綜合執(zhí)法大隊，將區(qū)級131項涉水執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一授予綜合執(zhí)法大隊,，在全國率先實現(xiàn)特定區(qū)域綜合執(zhí)法,。

▲8月21日拍攝的北京市密云水庫綜合執(zhí)法大隊水上分隊隊員執(zhí)行任務(wù)。新華每日電訊記者夏子麟攝

密云水庫綜合執(zhí)法大隊大隊長宇興評介紹,，目前密云已建立完善區(qū),、鎮(zhèn)、村三級保水體系并配備保水力量,?！八畮斓谋Ｋぷ鲝摹琵堉嗡健积埞芩訌娏隧攲咏y(tǒng)籌,，形成保水合力,，使執(zhí)法能力和效率得到顯著增強?！?/p>

為防止人員進(jìn)入庫區(qū),，庫區(qū)周邊還建設(shè)了300公里長的圍網(wǎng),，實施庫區(qū)封閉管理。水庫的一級保護區(qū)還被細(xì)分成160個網(wǎng)格,，2000多農(nóng)民通過“綠崗就業(yè)”成為庫區(qū)的“保水網(wǎng)格員”,。網(wǎng)格員們每天在各自區(qū)域內(nèi)巡查、看護,，發(fā)現(xiàn)問題及時上報,，由執(zhí)法人員依法行政，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理,。

除了人防,、物防，技防也很重要,。站在密云水庫智能化指揮管理調(diào)度系統(tǒng)的大屏幕前,，執(zhí)法人員可通過監(jiān)控看到水庫各個卡口、重點區(qū)域的監(jiān)控畫面,。

宇興評說,，目前正在建設(shè)由390多個攝像頭組成的密云水庫智能監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)計在8月底將全部完工,。

2019年,，密云水庫綜合執(zhí)法大隊共清退釣魚、游泳,、游人共2409人次,，制止放牧7起，清出車輛450輛,，共立案334起,；2017年至2019年還和公安部門配合破獲了3起水庫“電魚”案件。

加強庫區(qū)保水體系建設(shè)只是北京市一系列強化密云水庫水源保護的舉措之一,。劉大根說,，近年來，北京市水務(wù),、生態(tài)環(huán)境等部門堅持部門聯(lián)動,、市區(qū)協(xié)同、京冀攜手,，不斷創(chuàng)新體制機制,，全面落實流域河長制，探索建立基于水質(zhì)水量的京冀水源保護橫向生態(tài)補償機制,，統(tǒng)籌“山水田林湖草”一體化保護修復(fù)和系統(tǒng)治理,，推進(jìn)上游保水、庫區(qū)保水,、護林保水,、依法保水,、政策保水，確保了首都水安全,。

▲8月21日拍攝的北京市密云水庫綜合執(zhí)法大隊密云水庫智能化指揮管理調(diào)度系統(tǒng)的大屏幕前,，工作人員正密切關(guān)注水庫情況。新華每日電訊記者魏夢佳攝

從“大水缸”“后花園”邁向“聚寶盆”

退耕還湖,、畜禽禁養(yǎng),、水庫封閉管理，啥都不讓種,、不讓經(jīng)營,，庫區(qū)群眾的生計怎么辦？

潘臨珠說：“為了不讓保護水庫的群眾吃虧,，我們一直在探索一條保水富民之路,，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山?！?/p>

▲2018年6月28日無人機拍攝的密云水庫。新華社記者羅曉光攝

密云區(qū)溪翁莊鎮(zhèn)尖巖村位于密云水庫白河主壩附近,。1958年,，為修建密云水庫，本在白河岸邊的這個小村莊莊整建制搬遷,，建立新村,。新村土地資源少，平均下來每人也只有二分多地,，再加上村子承擔(dān)著保水的生態(tài)任務(wù),，不能發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，村民的收入來源單一,。

村里環(huán)境臟亂差,，沒有像樣的產(chǎn)業(yè)，村民人均只有幾分地,，靠外出打零工維持生計……想起當(dāng)初回家鄉(xiāng)挑大梁時面臨的多道難題,，尖巖村第一書記王淑平仍然記憶猶新，“我當(dāng)時就下定決心,，不把老百姓的問題解決好,，我絕不走！”這一干就是8年時間,。

尖巖村盛產(chǎn)油栗,，王淑平瞄準(zhǔn)了這一特點，帶領(lǐng)村民重點打造“栗子宴”,，并確立了民俗旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。通過近幾年的持續(xù)打造,，尖巖村“栗子宴”初具規(guī)模，全村已有170多戶搞起了民俗旅游,。產(chǎn)業(yè)搞起來了,，村民的收入也增長了，2018年,，尖巖村成功摘掉“低收入村”的帽子,。

“這是栗子雞、栗子燉肉,，這里還有栗子做的各種小吃,、栗子酒……”60歲的尖巖村村民吳賀云坐在自家的農(nóng)家院里，驕傲地展示手機畫面中自己的廚藝作品,。曾經(jīng)是低收入戶的她,，幾年來靠著經(jīng)營農(nóng)家院和“栗子宴”的手藝，日子過得十分紅火,。

尖巖村是密云近年來探索綠色發(fā)展的一個縮影,。靠著強有力的保水措施帶來的“綠水青山”,，帶動了當(dāng)?shù)厝蚵糜螛I(yè)蓬勃發(fā)展,。如今，密云正著力將生態(tài),、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，形成重點項目帶動、閑置資源利用,、文化村落發(fā)展等7大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，促進(jìn)民眾增收。

2018年起,，密云計劃用5年時間打造鄉(xiāng)村旅游“十百千”工程,，即打造10個精品鄉(xiāng)村旅游項目、提升改造100個精品鄉(xiāng)村酒店,、提升發(fā)展1000個精品鄉(xiāng)村旅游項目,。2019年，密云接待游客830.5萬人次,，實現(xiàn)旅游綜合收入64.9億元,。

為了讓庫區(qū)農(nóng)民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)崗,、轉(zhuǎn)業(yè),，密云區(qū)政府還出資扶持庫區(qū)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)蜂、露地菜田,、現(xiàn)代高效果園,、果品安全生產(chǎn)基地等7類占地面積小,、科技含量高、污染少的特色農(nóng)業(yè)項目,。截至目前,，共確定產(chǎn)業(yè)項目16個，涉及資金上億元,，有效助力了低收入農(nóng)戶脫低增收,。通過“一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，板栗,、蘋果,、葡萄、梨等林果都成了庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的致富法寶,。

憑借獨具優(yōu)勢的自然環(huán)境,，密云還通過政策及資金扶持發(fā)展特色養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，打造“蜂盛密勻”品牌,。目前,，全區(qū)蜂產(chǎn)品年產(chǎn)值近1.2億元，362戶低收入農(nóng)戶通過養(yǎng)蜂實現(xiàn)了脫低致富,。

山水田園,，畫境密云?！懊茉扑畮旖?jīng)歷了60年風(fēng)雨，密云人民為了建設(shè)水庫,、保護水源無怨無悔,，付出巨大犧牲和奉獻(xiàn)?！迸伺R珠說,，“未來，密云的水庫,、山林,，不再只是京城的‘大水缸’和‘后花園’，還將成為山區(qū)農(nóng)民的‘聚寶盆’,，實現(xiàn)保水與富民融合發(fā)展,。”

在尖巖村村口,，一個船型的標(biāo)識即將樹立,，上面書寫“幸福是靠奮斗出來的”幾個大字?！按瑑骸背休d著密云人民新的希望,，破浪而行,，駛向遠(yuǎn)方。