多地加緊謀劃新一批重大水利項目

補短板惠民生力度加大,，推進“智慧水利”先行先試

作為“兩新一重”建設的重要內容，地方重大水利工程建設開足馬力,。多地日前披露今年以來水利投資“成績單”,，投資規(guī)模大、建設進度快等特征突顯,?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾剑鄠€省份瞄準補短板,、惠民生,，加緊謀劃新一批重大水利項目。

記者從廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責任公司獲悉,，廣西大藤峽水利樞紐左岸工程已于7月底如期實現(xiàn)建設目標,，綜合效益初步顯現(xiàn)。據(jù)介紹,，大藤峽工程是國務院確定的172項節(jié)水供水重大水利樞紐工程的標志性工程,，工程總投資357.36億元，開工至今已累計完成投資228億元,。

記者還從水利部了解到,，8月26日，重慶市藻渡水庫工程可行性研究報告通過專家組復審,。該水庫總庫容2.0億立方米,，其中防洪庫容0.5億立方米，工程估算總投資108億元,。

近日,，多地披露今年以來水利投資“成績單”：寧夏水利投資規(guī)模目前達80.3億元，超過2019年全年投資額,，已落實中央水利投資24.3億元,，是去年同期的1.8倍；1至7月,，云南完成中央水利投資98.33億元,，投資完成率47.65%,，比去年同期多完成投資11.54億元；截至7月底,，河南十大水利工程中,，八個已開工工程完成投資79.08億元，占累計下達投資計劃的69.4%,。

“重大水利工程是基礎設施建設的重要一環(huán),，在推動總需求方面作用明顯。1至7月,，我國水利管理業(yè)投資實現(xiàn)正增長,，增速達2.9%。同時,，重大水利工程建設也為我國水安全,、糧食安全及生態(tài)環(huán)境改善提供了強有力支撐，有助于補短板,、惠民生,，服務于經濟高質量發(fā)展?！眹┚沧C券首席宏觀分析師高瑞東對《經濟參考報》記者表示,。

水利工程既要利當下，又要惠長遠,。8月26日召開的國務院常務會議指出,，積極謀劃推進關系長遠的重大水利工程。7月8日召開的國務院常務會議圍繞防洪減災,、水資源優(yōu)化配置,、水生態(tài)保護修復等，研究了今年及后續(xù)150項重大水利工程建設安排,，要求抓緊推進建設,，促進擴大有效投資，增強防御水旱災害能力,。

目前,，多個省份正加緊謀劃新一批重大水利工程項目。

湖北省水利廳8月14日召開廳務會,，要求進一步加快重大水利項目建設,，梳理完善洪澇災害補短板建設任務，完善項目清單,，與國家2020至2022年啟動實施的重大項目及“十四五”規(guī)劃重大項目同步部署、同步推進,、同步實施,。日前召開的浙江省市級水利局長會議提出,，加強整體謀劃布局，緊緊抓住“十四五”戰(zhàn)略機遇期,，結合“強監(jiān)管”和新基建需求,，強化“五個重大”研究，謀大項目,、大行動,，明確打造水利標志性成果目標及路徑，同時推進“智慧水利”先行先試,，開展全方位,、系統(tǒng)性、協(xié)同式變革,。

此外,，廣東省提出，今年要完成530億元水利投資建設任務,，已開工項目要抓進度,，新開工項目要加快推進，新項目要抓項目前期和項目儲備,；黑龍江省決定,，自8月1日至11月10日開展2020年水利工程建設“百日會戰(zhàn)”；云南省計劃8月至9月再新開工40個左右重點水網工程,，年底確保全年新開工147個,、新增總投資規(guī)模580億元，到年底全省在建水利項目將達到830個,、總投資規(guī)模2100億元左右,。

畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司基礎設施投融資（IGH）合伙人李煒對《經濟參考報》記者表示，重大水利工程建設既能興利除弊,，又能擴內需促就業(yè),，具有顯著投資價值。在水資源豐富地區(qū),，重點是防洪防澇設施,、海綿城市建設及水資源利用設施（如水電站）等工程；在水資源匱乏地區(qū),，重點是本地水庫工程以及區(qū)域間水資源調配工程,。“需要注意的是,，水利工程是系統(tǒng)工程,，需要統(tǒng)籌供水、排水及河湖等各方面,，未來可能出現(xiàn)城市供排水設施,、雨水利用,、城市防洪防澇及水環(huán)境治理等綜合性大型項目建設?！崩顭樥f,。

高瑞東指出，一方面,，重大水利工程建設要繼續(xù)圍繞國家重大戰(zhàn)略,，補齊水利設施短板，保障國家水安全,；另一方面,，要將水利項目建設和信息基礎設施建設結合起來，充分應用云計算,、物聯(lián)網,、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網＋”等新興技術,，增強水利工程的精細化管理能力,，提升對于洪澇災害的預測和應對能力。

值得關注的是,，水利工程建設面臨巨大的資金需求,，據(jù)測算，僅前述150項重大水利工程匡算總投資約1.29萬億元,。多地提出爭取多渠道資金支持,，推動項目盡早開工。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示,，重大水利工程建設需要采用多樣化的融資模式,，包括中央預算內投資、地方專項債等,。一些具有部分盈利性質的項目可以引入社會資本,，采取政府和社會資本合作（PPP）模式。要通過深化投融資體制改革,，以市場化改革推動加快水利工程建設,。

高瑞東指出，水利工程具有非常強的正外部效應,，投資規(guī)模大,、回報周期長、經營收益低,，一方面需要加大財政資金投入,，另一方面可以充分提高財政資金的使用效率，積極引入社會資本作為補充,。他建議,，建立健全制度規(guī)則體系,，設立科學的進入和退出機制；合理評估項目的投資收益,，適時適度給予政府補貼；綜合運用市場化金融工具,，有效降低融資成本,。

李煒表示，不少重大水利工程屬于跨區(qū)域項目,，多個地方受益,，在投融資方面形成合理的分擔機制至關重要，可通過投融資規(guī)劃統(tǒng)籌解決資金來源,、建設時序,、收益分享等問題，確保重大水利工程項目有資金建設,、能專業(yè)運營,、可持續(xù)造福社會。