經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月27日訊 日前,，國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《2019年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》，國家統(tǒng)計局社科文司首席統(tǒng)計師鄧永旭對此進行了解讀,。

一,、研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費突破2萬億元，投入強度進一步提高

《公報》數(shù)據(jù)顯示,，2019年我國R＆D經(jīng)費投入總量為22143.6億元,，比上年增加2465.7億元，增長12.5％,，增速較上年加快0.7個百分點,，連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。R＆D經(jīng)費投入強度（與GDP之比）為2.23％,，比上年提高0.09個百分點,，再創(chuàng)歷史新高。

從國際比較看［1］,，2013年以來我國R＆D經(jīng)費總量一直穩(wěn)居世界第二,，與美國差距逐步縮小。R＆D經(jīng)費投入強度穩(wěn)步提升,，已接近歐盟15國平均水平,。

二、基礎(chǔ)研究占比首次突破6％,，R＆D資源集聚效應(yīng)凸顯

（一）基礎(chǔ)研究經(jīng)費快速增長,。2019年,，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費為1335.6億元,，比上年增長22.5％，增速比上年大幅加快10.7個百分點,；占R＆D經(jīng)費比重為6.03％,，比上年提高0.49個百分點。高等學(xué)校,、政府屬研究機構(gòu)和企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費分別為722.2億元,、510.3億元和50.8億元，分別比上年增長22.4％,、20.6％和51.6％,。其中，高等學(xué)校和政府屬研究機構(gòu)對全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長的貢獻分別為54.0％和35.6％,，分別比上年提高2.9個和1.9個百分點,。

（二）企業(yè)投入主體地位穩(wěn)固。2019年,，企業(yè)R＆D經(jīng)費達16921.8億元,，比上年增長11.1％，占全國R＆D經(jīng)費的比重達76.4％，對其增長的貢獻達68.5％,。其中,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費達13971.1億元，比上年增長7.8％,；投入強度（與營業(yè)收入之比）為1.32％,，比上年提高0.09個百分點。在規(guī)模以上工業(yè)中,，高技術(shù)制造業(yè)R＆D經(jīng)費3804億元,，投入強度為2.41％，比上年提高0.14個百分點,；裝備制造業(yè)R＆D經(jīng)費7868億元,，投入強度為2.07％，比上年提高0.16個百分點,。企業(yè)R＆D經(jīng)費投入強度的穩(wěn)步提高為推動高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。

（三）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著。2019年,，我國東,、中、西部地區(qū)R＆D經(jīng)費分別為15122.5億元,、4162.6億元和2858.5億元,，分別比上年增長10.8％、17.7％和14.8％,，中,、西部地區(qū)增速均快于東部地區(qū)，追趕步伐明顯加快,。從區(qū)域看,，部分重點地區(qū)R＆D經(jīng)費增速高于全國平均水平。京津冀,、長三角地區(qū)R＆D經(jīng)費分別為3263.3億元和6727.9億元,，分別比上年增長14.0％和12.9％；長江經(jīng)濟帶R＆D經(jīng)費突破萬億,，達到10562.5億元,，比上年增長14.7％。

三,、財政科技支出突破萬億,，政策環(huán)境持續(xù)向好

（一）財政投入持續(xù)增加?！豆珗蟆凤@示,，2019年國家財政科學(xué)技術(shù)支出為10717.4億元,，比上年增加1199.2億元，增長12.6％,。其中,，中央財政科學(xué)技術(shù)支出4173.2億元，增長11.6％,，增速比上年加快2.3個百分點,，占財政科學(xué)技術(shù)支出的比重為38.9％；地方財政科學(xué)技術(shù)支出6544.2億元,，增長13.2％,，占比為61.1％，比上年提高0.4個百分點,。中央和地方財政科技支出雙雙保持較快增長,，為科技創(chuàng)新實力提升提供了有力保障。

（二）政策環(huán)境進一步改善,。國家鼓勵和支持科技創(chuàng)新活動的各項政策進一步落地落實,，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示,，2019年,，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)費用加計扣除減免稅政策和高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策的惠及面［2］分別達到66.0％和56.2％,，分別比上年提高2.2個和0.1個百分點,；企業(yè)對這兩項政策的認(rèn)可度［3］分別達到87.1％和88.9％，分別比上年提高2.8個和2.2個百分點,。

我國科技經(jīng)費投入規(guī)模穩(wěn)步增加,，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但也要看到,，我國R＆D經(jīng)費投入強度與美國（2.83％）,、日本（3.26％）等科技強國相比尚顯不足，基礎(chǔ)研究占比與發(fā)達國家普遍15％以上的水平相比差距仍然較大,，R＆D產(chǎn)出多而欠優(yōu)的現(xiàn)象亟需改善,。下階段,，我國應(yīng)持續(xù)加大財政支持力度,，努力實現(xiàn)對關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持，確保各項支持政策落實落細(xì),，積極發(fā)揮政府投入對全社會R＆D投入的引導(dǎo)和拉動作用,；拓寬經(jīng)費投入渠道,，鼓勵社會各界增加R＆D經(jīng)費投入，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,，開創(chuàng)多元化投入新局面,；營造良好學(xué)術(shù)生態(tài)和創(chuàng)新環(huán)境,，深化科研管理和考評機制改革，進一步提高科研人員主動性和自主權(quán),，不斷提高R＆D產(chǎn)出質(zhì)量和效率,。