【擴大開放·不斷向前】

光明日報記者張翼

我國將進入新發(fā)展階段，面臨新機遇和新挑戰(zhàn),。推動形成以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

如何看待擴大開放的新形勢,、新內涵和新任務,？記者采訪了對外經濟貿易大學副校長、教育部長江學者特聘教授洪俊杰,。

推進形成新發(fā)展格局,，擴大開放是必然

“改革開放是中國的長期國策，在任何情況下都不能動搖,。越是遭遇挑戰(zhàn)，我們對這一國策的堅持就越有現(xiàn)實意義,?！焙榭〗苤赋觥?/p>

8月26日,，深圳特區(qū)迎來40歲生日,。深圳40年崛起的歷程是中國改革開放事業(yè)的生動縮影,，也充分證明改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,。“歷史和現(xiàn)實不斷證明,，開放創(chuàng)新帶來發(fā)展和進步,，封閉落后只會被動挨打。擴大開放是中國不斷前進的內在需求,，是改革的重要動力源,。”洪俊杰說,，“以國內大循環(huán)為主體,，國際國內‘雙循環(huán)’相互促進，并不意味著放棄對外開放,，放棄全球化,。我國是全球化和多邊貿易的堅定支持者?！?/p>

對外開放是自強不息,、不斷完成自我挑戰(zhàn)的過程。過去四十多年中國能夠不斷前進，一個核心的原因就是堅持了開放政策,，對外開放倒逼,、優(yōu)化、促進國內改革的作用非常明顯,。洪俊杰指出,，今年我國將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,。明年我們將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，向第二個百年奮斗目標進軍。以開放倒逼改革,，以改革開放推進中國高質量發(fā)展，是我們的必然選擇,。

疫情對全球經濟普遍造成了史無前例的嚴重沖擊,，全球化進入深度調整期。在主要經濟體中,，我國的經濟是恢復最快,、發(fā)展最好的，但新形勢下國際風險與挑戰(zhàn)顯著加大,?！爸醒脒m時提出雙循環(huán)戰(zhàn)略，這是一個站在全局和戰(zhàn)略高度做出的重要戰(zhàn)略部署,。建立內需體系更需要擴大開放,，只有開放才能逐步與世界規(guī)則接軌，創(chuàng)造國際化的競爭環(huán)境,，吸收和利用國際資金,、技術、人才等要素資源,，倒逼中國企業(yè)提高競爭力,，并走向世界?！焙榭〗芨嬖V記者,。

高水平開放,，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢

6月1日，中共中央,、國務院公布《海南自由貿易港建設總體方案》,；6月3日,，海南自由貿易港11個重點園區(qū)同時掛牌,。海南正著力打造中國全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū),、國際旅游消費中心,、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)。

8月20日,，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌一周年,，這片東海之濱的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土日新月異，總體方案明確的78項制度創(chuàng)新任務已完成過半,，全年吸引投資超過2700億元,，今年以來克服疫情影響，主要經濟指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長,。

今年以來,，彰顯中國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措紛紛落地,，效果顯著,。

“實現(xiàn)‘國內國際雙循環(huán)相互促進’不僅將助推我國開放型經濟向更高質量發(fā)展，也將穩(wěn)定全球產業(yè)鏈,、供應鏈,，給世界經濟帶來更多利好?！焙榭〗軓娬{,，要全面提高對外開放水平。

洪俊杰指出,，目前,，全球主要經濟體都已經嵌入全球產業(yè)鏈中，你中有我,，我中有你,。在這個大背景下，要進一步提高價值鏈和產業(yè)鏈的水平,，產業(yè)要向中高端攀升,，要提高產業(yè)鏈的安全性和穩(wěn)定性，這些都需要盡可能地在全球范圍內優(yōu)化配置,、吸引聚集優(yōu)質資源,。

未來，我國要建構的不是簡單,、無條件開放的體系,，而是要尋求更多元、平衡、安全,、高效的開放體系,。

改善營商環(huán)境，提升巨大引力場的吸引力

商務部近期一項問卷調查顯示,，99.1%的外資企業(yè)表示將繼續(xù)在華投資經營,，看好中國發(fā)展已成為外企共識。中國以不斷擴大開放的確定性應對來自外部環(huán)境的不確定性,，為維護自由貿易,、建設開放型世界經濟貢獻中國智慧和方案。

我國在2017年—2019年連續(xù)3年修訂全國和自貿試驗區(qū)外商投資準入負面清單,。2020年版外商投資準入負面清單進一步縮減,，提高了服務業(yè)、制造業(yè),、農業(yè)開放水平,。

商務部近日印發(fā)《全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，新一輪試點擴圍至28個試點地區(qū),，期限為3年，目標是服務貿易深層次改革全面推進,、高水平開放有序推進,、全方位創(chuàng)新更加深化、高質量發(fā)展步伐加快,。

“構建以國內大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局需要進一步提高對外開放水平,。”洪俊杰指出,，經過疫情的考驗,，各國的投資者會更加深刻地體會到，中國推動更高水平開放的腳步不會放緩,，中國利用外資的政策不會變,，中國為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變。

未來,，中國擴大開放將持續(xù)深化和落地落實,。我國將通過加快“一帶一路”倡議下的交流，加強與擴大國內國際科技,、產業(yè)鏈合作,；通過穩(wěn)步降低關稅水平，實現(xiàn)更高水平的對外開放,；通過持續(xù)擴大對外開放促進經濟活動內外聯(lián)通,、循環(huán)；通過積極參與全球經濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系,。

《光明日報》（2020年08月28日09版）