【經(jīng)濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者何建華認(rèn)為,，新時代經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展，“特”的功能作用并沒有終結(jié),，而是目標(biāo)更高,、使命更強,、責(zé)任更大,。特區(qū)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚“開拓創(chuàng)新、誠信守法,、務(wù)實高效,、團結(jié)奉獻”的“拓荒牛精神”，繼續(xù)作為改革開放的重要窗口,、試驗平臺,，勇作改革開放的開拓者、實干家,。

40年前,，深圳、珠海,、汕頭和廈門成為首批四個經(jīng)濟特區(qū),；1988年4月，海南成為最大的經(jīng)濟特區(qū),；2010年5月,，中央正式批準(zhǔn)新疆的喀什、霍爾果斯設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)。一路走來,，經(jīng)濟特區(qū)成為中國新一輪改革開放的重要標(biāo)志,。紀(jì)念特區(qū)創(chuàng)建40周年，社會各界進一步認(rèn)知,，特區(qū)之“特”,，就是以“殺出一條血路”的氣魄先行先試，“走出一條新路”,，為全國改革開放探索路徑,、創(chuàng)造經(jīng)驗、提供借鑒,，發(fā)揮旗幟引領(lǐng)作用,。

凡是過往，皆為序章,。新時代改革開放再出發(fā),，肩負(fù)著創(chuàng)新發(fā)展新使命的經(jīng)濟特區(qū)，能否再“特”,、如何再“特”,？這成為海內(nèi)外普遍關(guān)注的話題。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,，我們面臨著難得的歷史機遇,，也面臨著一系列不確定性重大風(fēng)險考驗。以深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),、海南建設(shè)自由貿(mào)易港為標(biāo)志,，經(jīng)濟特區(qū)站在改革開放偉大實踐再出發(fā)的新起點上，必將在更高水平,、更高層次,、更廣領(lǐng)域中成為新的動力源和增長極，承擔(dān)起新時代堅持和完善中國特色社會主義制度,，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索新實現(xiàn)路徑的歷史使命,。

這就是說，新時代經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展,，“特”的功能作用并沒有終結(jié),，而是目標(biāo)更高、使命更強,、責(zé)任更大,。特區(qū)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚“開拓創(chuàng)新、誠信守法,、務(wù)實高效,、團結(jié)奉獻”的“拓荒牛精神”,，繼續(xù)作為改革開放的重要窗口、試驗平臺,，勇作改革開放的開拓者,、實干家。以深圳前海為例,，深圳經(jīng)濟特區(qū)是中國改革開放的一面旗幟,，而前海則是“特區(qū)中的特區(qū)”。那么,，前海之“特”怎么體現(xiàn),？題中應(yīng)有之義，就是如何在新一輪經(jīng)濟全球化中大有作為,。

習(xí)近平總書記前不久在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話時明確指出,，近來，經(jīng)濟全球化遭遇倒流逆風(fēng),，越是這樣我們越是要高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟,，堅定不移維護和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化。

這是中國領(lǐng)袖向世界傳遞的關(guān)于經(jīng)濟全球化的最新立場和鮮明態(tài)度,。經(jīng)濟全球化是世界大勢,，不可逆轉(zhuǎn)，反全球化是倒流逆風(fēng),；我們只有一個地球,，人類是一個共同體；中國堅定不移維護并引領(lǐng)全球化,。

基于這樣的認(rèn)知判斷,，世界脫鉤、新冷戰(zhàn),、去中國化是不可能的,。因為,，當(dāng)今世界在構(gòu)成經(jīng)濟全球化的要素方面,，比如資本、商品,、服務(wù),、勞動以及信息等，已然超越市場和國界,，形成廣泛而深入的擴散,，某種程度上已融為一體，不可分離,。當(dāng)前面臨的困局,，是以阻隔、限制人類社會交流交往為主要特征的新冠肺炎疫情，這為經(jīng)濟全球化注入了新的不確定性,。但新一輪經(jīng)濟全球化一定會開啟,，只是其趨勢特征也許會發(fā)生變化。比如多元主導(dǎo),，不可能再一國“一股獨大”,；平衡協(xié)調(diào)，全球經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則進一步完善,；利益共享,，推動形成資本與民本共進的大同世界。

有鑒于此,，前海之“特”,，就應(yīng)當(dāng)在新一輪經(jīng)濟全球化中大有作為。當(dāng)然,，大有作為并不意味著無限能力,，而是盡己所能，做好自己能做應(yīng)做的事情,，發(fā)揮自身的作用,。比如從功能定位看，前海是“依托香港,、服務(wù)內(nèi)地,、面向世界”，“增強與香港發(fā)展的關(guān)聯(lián)度,，為香港服務(wù)業(yè)擴大空間,，為香港的結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮杠桿作用”。這就要從“一國兩制”行穩(wěn)致遠的高度,，切實發(fā)揮好前海的作用,，不斷促進深港合作，更好地促進香港的繁榮穩(wěn)定發(fā)展,。

在促進深港融合發(fā)展方面,，針對香港的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，應(yīng)攜手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，比如金融,、物流、貿(mào)易,、文旅等,；針對香港的就業(yè)困惑，應(yīng)吸引更多香港年輕人來前海集聚創(chuàng)業(yè),；針對一些政策障礙,，應(yīng)創(chuàng)新突破,，吸引更多熟悉國際規(guī)則的香港精英人才來前海發(fā)展，分享內(nèi)地經(jīng)濟社會發(fā)展成果,，增強他們對深圳和國家發(fā)展的認(rèn)同度與向心力,；針對金融創(chuàng)新，應(yīng)與香港聯(lián)手協(xié)同,，促進深港國際優(yōu)質(zhì)資本微循環(huán),，共同維護并增強香港作為遠東國際資本與國際金融中心的地位，取得1+1>2的良性互動效應(yīng),，攜手打造世界金融中心,，等等。

如果深圳在新一輪全球化中大有作為,，就能體現(xiàn)出“特”的魅力,，由“先行先試”進入“先行示范”的更高境界，為中國維護和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化發(fā)展提供強大助力,。

（上海社會科學(xué)院研究員,、原副院長，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者何建華）