從廣東珠海市區(qū)東部海岸向東南眺望,，茫茫伶仃洋上,，港珠澳大橋如彩練般凌波飛舞,，橋上車輛川流不息往來三地。

江海奔流不舍晝夜,，潮平岸闊風(fēng)正帆懸,。40年來，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)始終勇立潮頭——從乘著改革開放的春風(fēng),，以“蹚出一條新路”的氣魄與膽識(shí)書寫新篇章,，到在人才資本引進(jìn),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域先行先試,，率先探索建立市場經(jīng)濟(jì)體制,，再到從根本上破除制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放,，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。

勇立改革開放潮頭的“弄潮兒”

1992年3月,，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)在全國開“百萬重獎(jiǎng)科技人才”先河,，引發(fā)海內(nèi)外關(guān)注。重獎(jiǎng)背后,，是珠海大膽探索體制機(jī)制創(chuàng)新,，推動(dòng)一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新、支持企業(yè)提升競爭力,、重視人才優(yōu)先發(fā)展的改革舉措落地生根,。

珠海先行先試勇嘗“頭啖湯”：開辦全國首家中外合資酒店——石景山酒店；創(chuàng)立全國首個(gè)跨境園區(qū)——珠澳跨境工業(yè)區(qū),；首創(chuàng)土地管理“五個(gè)統(tǒng)一”的珠海模式,，探索以法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，率先頒布城市建設(shè)管理“八個(gè)統(tǒng)一”和環(huán)境保護(hù)“八個(gè)不準(zhǔn)”……

“改革創(chuàng)新已成為珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的精神氣質(zhì),，先天自帶,，并在后天實(shí)踐中不斷加強(qiáng)?！?988年,，受特區(qū)干事創(chuàng)業(yè)氛圍的鼓舞，賀良梅在珠海建立國內(nèi)第一家打印耗材廠——天威打印機(jī)色帶制造廠,。如今的天威集團(tuán),，已經(jīng)成為全球通用耗材行業(yè)的知名全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，并推動(dòng)珠海聚集數(shù)百家上下游企業(yè),，成為名副其實(shí)的世界“打印耗材之都”,。

“弄潮”四十載，珠海由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為大灣區(qū)魅力之城,，地區(qū)生產(chǎn)總值從1979年的2.09億元增加到2019年的3435.89億元,，常住人口從36萬人增加到202.37萬人，人均GDP從579元提高到17.55萬元,。珠海堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,，著力發(fā)展高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè),，逐步形成了電子信息,、家電電氣、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造,、石油加工,、電力能源六大產(chǎn)業(yè)，一大批行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)顯現(xiàn)出巨大發(fā)展活力和后勁,，金融服務(wù),、現(xiàn)代物流、會(huì)展旅游等正加快發(fā)展,。

近年來,，珠海實(shí)施營商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案，率先推行商事制度改革,，頒布了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》及8個(gè)商事制度改革配套制度,，設(shè)立企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)大廳，商事主體增至35.68萬戶,。

黨的十八大以來,，珠海推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，推出自貿(mào)區(qū),、國資國企,、跨境金融、商事制度,、行政審批,、民營經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等改革舉措,。橫琴自貿(mào)片區(qū)積極探索法治環(huán)境,、金融創(chuàng)新、分線管理等領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，落地制度創(chuàng)新成果440余項(xiàng),，3個(gè)創(chuàng)新案例榮獲“全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例”，12項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣,。

“山海相依城鄉(xiāng)共美”的“珠海魅力”

40年來,，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展堅(jiān)決不走拼環(huán)境、拼資源,、拼速度的傳統(tǒng)發(fā)展道路,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。

1992年,，珠海出臺(tái)“八個(gè)不準(zhǔn)”,，成為當(dāng)時(shí)全國最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入要求：不準(zhǔn)在山坡25米等高線以上部分興建非供游客休憩和觀賞的建筑物；不準(zhǔn)在海邊,、河邊規(guī)定范圍內(nèi)興建建筑物,；不準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)和公園內(nèi)興建非供公眾游樂,、休憩或觀賞的建筑物；不準(zhǔn)亂開石場,；不準(zhǔn)建設(shè)有大煙囪或有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目,；不準(zhǔn)亂設(shè)廣告牌；市內(nèi)的噪聲不準(zhǔn)超過45分貝,；不準(zhǔn)修建沒有停車場的任何建筑物,。時(shí)任珠海市委書記梁廣大表示，“我曾經(jīng)目睹一些先富起來的地區(qū),，由于盲目追求短期效益,，對土地生態(tài)和河流造成的破壞污染十分嚴(yán)重,。所以我們下決心,，要確保珠海的山山水水不受破壞”。

1993年以后,，珠海嚴(yán)格控制在特區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目,，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)作為特區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn),，這是珠海發(fā)展做出的路徑選擇,，也是珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展40年來長期堅(jiān)守的一條準(zhǔn)繩。如今,，“可以灌裝出口”的珠?？諝狻⒚鲀敉噶恋摹爸楹Ｋ{(lán)”等都是珠海的閃亮名片,。

“山海相依,、城鄉(xiāng)共美”的“珠海魅力”，吸引越來越多的人才來就業(yè),、創(chuàng)業(yè),、定居?！坝辛松鷳B(tài)文明這塊金字招牌,，加上人員素質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)配套好,、交通基礎(chǔ)設(shè)施便利,，珠海的宜居宜業(yè)指數(shù)非常高?！敝楹Ｖ亮﹄姵赜邢薰径?、副總經(jīng)理孫法炯說。

“過去,，珠海位于交通末梢,。如今,，港珠澳大橋?qū)⒅楹Ｗ優(yōu)榛浉郯拇鬄硡^(qū)交通大環(huán)線上的樞紐節(jié)點(diǎn)，珠機(jī)城軌和橫琴口岸的開通,，又加速了各類要素在珠海的流通,。”中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授毛艷華說,，未來,，隨著珠海構(gòu)建海港、空港和口岸三大節(jié)點(diǎn)交通樞紐戰(zhàn)略的推進(jìn)和連接珠海西區(qū)的路橋暢通,，珠江口西岸交通樞紐地位將日趨凸顯,，珠海的城市魅力將為更多人所認(rèn)識(shí)。

服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐

近年來,，珠海擔(dān)負(fù)著服務(wù)“一國兩制”和支持澳門融入國家發(fā)展大局的使命,，“珠海始終著眼于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局，著力進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,，為推進(jìn)‘一國兩制’偉大實(shí)踐再立新功,。”珠海市委政策研究室俞友康說,。

2009年,，與澳門僅一水之隔的橫琴新區(qū)成立，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,。過去“蕉林綠野,、農(nóng)莊寥落”的橫琴，如今已成“車水馬龍,、高樓林立”的現(xiàn)代化濱海新城,。

2013年，澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)項(xiàng)目正式啟用,。通過一條1500米長的河底隧道,，橫琴新校區(qū)與澳門特區(qū)連成一體。澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)總建筑面積達(dá)94萬平方米,，面積較原先大了20倍,。“在橫琴島上建設(shè)澳門大學(xué)新校區(qū),，這是珠海澳門的深度合作,，也是對‘一國兩制’實(shí)踐內(nèi)涵的極大豐富?！卑拈T大學(xué)校長宋永華說,。

2019年《橫琴國際休閑旅游島建設(shè)方案》發(fā)布，橫琴支持服務(wù)澳門“世界旅游休閑中心”建設(shè),，與澳門聯(lián)合開發(fā)“一程多站”式旅游產(chǎn)品,，研究打造“一河兩岸”休閑旅游區(qū),，并試點(diǎn)港澳導(dǎo)游及領(lǐng)隊(duì)在橫琴執(zhí)業(yè)。

珠澳合作開發(fā)橫琴,，正在為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展開辟廣闊空間,、注入新動(dòng)力。以橫琴為載體和平臺(tái),，珠澳不僅推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素自由流動(dòng)和行業(yè)資源深度融合,，持續(xù)深化珠澳跨境科技創(chuàng)新合作，全面對接融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊,，還致力于推動(dòng)路橋口岸,、軌道交通與互聯(lián)網(wǎng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的共享、聯(lián)通,。今年8月18日,，設(shè)計(jì)年旅客通關(guān)量達(dá)8000萬人次的橫琴口岸新旅檢區(qū)域正式啟用，橫琴口岸新旅檢區(qū)域銜接兩地軌道交通,，實(shí)施“合作查驗(yàn),、一次放行”模式，“30秒跨境珠澳”的高效通關(guān)將為全面深化粵澳合作,、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供更有力的支撐。截至2019年底,，橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園已落地澳門項(xiàng)目28個(gè),，橫琴注冊澳資企業(yè)2030家。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者喻劍)