編者按：

為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，推進(jìn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動工作,，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與光明日報社共同組織“實踐新論”網(wǎng)上理論傳播專欄,，陸續(xù)在光明網(wǎng)推出系列理論稿件和新媒體作品,，解析理論與實踐之間的內(nèi)在邏輯,，敬請關(guān)注。

8月24日下午,，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?。在這次開門問策集思廣益的座談會上，習(xí)近平總書記指出,，在“十四五”時期,，我國要以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升,，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會更加緊密,，為其他國家提供的市場機(jī)會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場,。

以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局,，是在發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化條件下，我國對過去長期堅持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略所做的一個重大修正,。對這樣一種戰(zhàn)略的修正,，現(xiàn)在社會上有一些疑惑，有些人認(rèn)為強(qiáng)調(diào)國內(nèi)循環(huán)為主,，就是國際循環(huán)不重要了,，就是要重走獨立自主,、封閉循環(huán)的老路了,。更多人擔(dān)心如果我國擴(kuò)大內(nèi)需不力,，現(xiàn)有龐大的生產(chǎn)能力在缺少國際循環(huán)的條件下無法被消化吸收,，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退,、就業(yè)困難和收入降低。

其實,，正如習(xí)近平總書記在最近一系列講話中一再強(qiáng)調(diào)的那樣,，戰(zhàn)略目標(biāo)中要形成的新發(fā)展格局,，主要是要對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所依賴的市場重心進(jìn)行修正,，而不是要走行不通的閉關(guān)鎖國的計劃經(jīng)濟(jì)老路,。眾所周知的是，過去幾十年中我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略,，是利用比較優(yōu)勢切入發(fā)達(dá)國家跨國公司主導(dǎo)的全球價值鏈中進(jìn)行國際代工。這一戰(zhàn)略的主要特點是利用別人的市場,，而不是利用自己的市場：原材料,、機(jī)器設(shè)備和技術(shù)從國外取得，經(jīng)過在我國生產(chǎn)加工制造裝配,，產(chǎn)成品重新輸送到發(fā)達(dá)國家,。由于投入和產(chǎn)出的市場兩頭在外，因此鏈接我國國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的市場重心在國外,。之所以要利用別人的而不是自己的市場，主要原因是過去我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,，自己的市場容量太小且發(fā)育不良,，市場功能殘缺,。我們把這種利用西方市場所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)全球化，稱之為“客場全球化”,。中國在和平與發(fā)展的國際大環(huán)境下，依靠這種全球化模式取得了巨大的紅利,。

但是從大國發(fā)展的角度看,，“客場全球化”是一種不可長期持續(xù)的戰(zhàn)略,。它的問題很多，主要有這么幾點：一是容易對西方國家的市場和技術(shù)產(chǎn)生依賴,，出現(xiàn)“依附經(jīng)濟(jì)”的不良特征,，這對大國經(jīng)濟(jì)來說是很危險的發(fā)展格局，尤其是遇到國際環(huán)境發(fā)生重大變化時,，容易使國家發(fā)展喪失獨立性和自主性；二是隨著發(fā)展水平的提升,，“客場全球化”模式往往會對自身發(fā)展資源利用不足,，尤其是不能有效地用好自己逐步成長的市場容量這一重要的競爭優(yōu)勢；三是利用別人的市場,，雖然自己要付出制造的勞動汗水，但是容易被認(rèn)為會損害別人的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，導(dǎo)致嚴(yán)重的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)摩擦；四是長期為別人進(jìn)行國際代工,，接別國研發(fā)和設(shè)計好的訂單,，難以在競爭中培育出自主品牌和技術(shù)并取得高附加值。隨著中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情的影響和沖擊,，上一場“客場全球化”已經(jīng)到了尾聲,。

“十四五”期間，我們要盡快把在客場進(jìn)行的,、以出口為主要特征的經(jīng)濟(jì)全球化，升級為以利用我國龐大內(nèi)需為主要特征的“主場全球化”戰(zhàn)略模式,。簡單來說，就是要使我們的內(nèi)需對全球各個國家開放，使我們的市場變成全球市場,，變成虹吸全球先進(jìn)生產(chǎn)要素的磁場。世界市場或全球市場不是一個地理學(xué)概念,，不是用區(qū)域來劃分的,，而是一個開放與否的概念：你的市場只對本國開放，就是國內(nèi)市場,，如果對全球各國開放，那就是全球市場。這樣一來,，一是內(nèi)需就成為我國實現(xiàn)“主場全球化”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的工具,、資源和手段,；二是中國市場成為全球市場后，新一輪的全球化將在我們的主場進(jìn)行,，內(nèi)需市場開放是更大力度的對外開放,；三是可以利用內(nèi)需來促外需,，即一方面用內(nèi)需虹吸全球先進(jìn)生產(chǎn)要素為我們所用,，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,；另一方面依托于龐大的內(nèi)需,，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和差異化的優(yōu)勢,，鼓勵中國企業(yè)走出去,、走上去和走進(jìn)去。

這種雙循環(huán)的新發(fā)展格局,，顯然不是不要國外市場,，更不是要封閉起來搞自我經(jīng)濟(jì)循環(huán),，而是要讓開放的國內(nèi)市場在資源配置和經(jīng)濟(jì)成長中起決定性作用,，改變中國參與國際產(chǎn)業(yè)競爭的形式、方式和途徑,，不僅要以開放的國內(nèi)大市場體系循環(huán)代替“兩頭在外,、大進(jìn)大出”的單循環(huán)格局，而且要讓國內(nèi)市場與國際市場鏈接起來,，以開放的國內(nèi)市場促進(jìn)和帶動國內(nèi)企業(yè)參與國際市場循環(huán)。顯然,，這是跟“客場全球化”完全不同的發(fā)展戰(zhàn)略。具體表現(xiàn)在：第一,，隨著我國全球市場地位的提升,，到中國來掙錢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將成為新的潮流,，我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升；第二,，我國市場的走勢和需求波動,，將極大地影響甚至決定世界市場走勢，因此我國同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會更加緊密,；第三,，隨著中國市場潛力的不斷發(fā)揮和現(xiàn)實市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國為其他國家提供的市場機(jī)會將更加廣闊,；第四,，中國市場將成為別國經(jīng)濟(jì)成長的工具和場所，因此也將成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場,。

推進(jìn)在主場進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)全球化,，其意義在于：其一，它有助于促成將我國處于分割狀態(tài)的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”聚合為開放型區(qū)域經(jīng)濟(jì),，把區(qū)域分散狹窄的市場聚變?yōu)閲鴥?nèi)統(tǒng)一開放的大規(guī)模市場,；其二，從利用別人市場轉(zhuǎn)變?yōu)槔米约菏袌?，從根本上轉(zhuǎn)變了我國經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展模式和機(jī)制,，在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主可控要求,；其三,，國內(nèi)開放大市場的形成，有利于我國虹吸全球先進(jìn)創(chuàng)新要素,。如果我們可以據(jù)此塑造一些吸收全球先進(jìn)生產(chǎn)要素的平臺,，如全球性宜居城市來廣泛吸收先進(jìn)的高技術(shù)人才,，那將極大地推動創(chuàng)新發(fā)展格局形成,，從而有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端攀升和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

其實,，即使這些年的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有發(fā)生巨大的變化,，我國的經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略也在出現(xiàn)巨大的改變，從“客場全球化”走向“主場全球化”成為一種自主調(diào)整的趨勢,。一方面，世界上沒有哪一個國家可以容納中國這么巨大的生產(chǎn)能力的長期出口，更不可能完全放任本國的產(chǎn)業(yè)長期處于中國廉價產(chǎn)品的激烈競爭中。中國經(jīng)濟(jì)逐步回歸“基于內(nèi)需的全球經(jīng)濟(jì)”形態(tài),，只是在按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,，自動修正自己的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運行的偏差和單一的無法持續(xù)的經(jīng)濟(jì)行為,。另一方面,，這十多年來,，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大和人均收入的不斷上升,，我國國民經(jīng)濟(jì)的對外依存度從最高年份的60%多,，一直緩慢下降到30%左右,，而且這些年這個指標(biāo)還在不斷降低中，而與此同時,，國內(nèi)最終消費需求的比重卻在不斷上升,。

從國際經(jīng)驗看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗證明,，在成為大國經(jīng)濟(jì)的過程中，必然伴隨著內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的形成,。目前全球人口和市場規(guī)模較大的發(fā)達(dá)國家,，基本上都屬于這種內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。最典型的例子是美國,。美國是一個典型的基于內(nèi)需的全球化經(jīng)濟(jì)體系,。第一,，美國民眾的收入水平高，購買力強(qiáng)加上人口眾多,，都使美國的最終需求規(guī)模一直處于全球最大的地位,，同時也是形成市場驅(qū)動型的全球價值鏈的治理者的主要條件；第二,，強(qiáng)勢的國內(nèi)市場需求加上其他非經(jīng)濟(jì)因素,，塑造了美元長期的強(qiáng)勢地位，誘使全球生產(chǎn)要素向美國流動,，導(dǎo)致了全球其他奉行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的國家對其進(jìn)行大量的出口,，使美國可以長期獲得低成本的要素和產(chǎn)出品；第三,，美國因國內(nèi)市場巨大和吸引力強(qiáng),，成功機(jī)會眾多，也是吸收全球各種要素尤其是高級創(chuàng)新要素力度最大的國家,，如美國就是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家中吸收FDI最多的國家,，也是全球頂尖人才富集度最高的國家。必須指出的是,，美國是內(nèi)需主導(dǎo)型國家,，并不能否認(rèn)它仍然是全球綜合開放度最高的國家。

因此,，中國的全球化戰(zhàn)略完全有必要也有可能從客場轉(zhuǎn)向主場進(jìn)行,。以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建的國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，必然是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局,，它不僅會全面提高中國在全球的綜合開放程度,，也會使中國發(fā)展模式更容易被世界各國認(rèn)同和接受，成為構(gòu)建人類命運共同體的有機(jī)運行機(jī)制的一個重要組成部分,。

（作者：國家高端智庫建設(shè)培育單位長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)研究院理事長,、院長，南京大學(xué)教授,、長江學(xué)者特聘教授 劉志彪）