【專題研究：新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)】

作者：劉元春（中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng),、中國(guó)人民大學(xué)全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心執(zhí)行主任）

編者按

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段,。進(jìn)入新發(fā)展階段,，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化將既帶來(lái)新機(jī)遇，也會(huì)帶來(lái)新挑戰(zhàn),。習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上強(qiáng)調(diào),，“我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求,，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)”“努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”,。進(jìn)入新發(fā)展階段,，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展是面臨的重要課題,，為此,，本版今日特刊發(fā)兩位學(xué)者的文章，圍繞如何推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，如何進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展展開(kāi)深入探討。

習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)并發(fā)表重要講話,，不僅系統(tǒng)說(shuō)明了形成新發(fā)展格局的重要性和主要戰(zhàn)略舉措，而且將“關(guān)于加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的理論”列入改革開(kāi)放以來(lái)“不僅有力指導(dǎo)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐,，而且開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界”的系列理論成果，成為指導(dǎo)我國(guó)“十四五”規(guī)劃和未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心指導(dǎo)思想和基本戰(zhàn)略遵循,。

用戰(zhàn)略思維,、底線思維和辯證思維深入把握新發(fā)展格局戰(zhàn)略抉擇的必要性和緊迫性

習(xí)近平總書(shū)記指出，“新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段,、環(huán)境,、條件變化提出來(lái)的,，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇”。因此,，這一戰(zhàn)略抉擇本質(zhì)上是一個(gè)適應(yīng)百年未有之大變局加速調(diào)整,、國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展步入新階段、國(guó)內(nèi)發(fā)展主要矛盾出現(xiàn)新現(xiàn)象和新規(guī)律的必然戰(zhàn)略調(diào)整和戰(zhàn)略再定位,，而不是在偶然事件沖擊下的應(yīng)急措施,，是新階段中國(guó)發(fā)展內(nèi)外部因素綜合作用的內(nèi)生產(chǎn)物，而不是單純外部條件影響形成的產(chǎn)物,。它不僅關(guān)乎我國(guó)如何在百年未有之大變局中構(gòu)建強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基本盤(pán),，更關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興能否在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開(kāi)局之際打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此,，在理論和實(shí)踐中,，必須把它放在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)時(shí)段戰(zhàn)略框架中進(jìn)行把握。

新發(fā)展格局是應(yīng)對(duì)大變革時(shí)代各種危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇,，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化在民族主義,、孤立主義、保護(hù)主義,、霸權(quán)主義以及新冠肺炎疫情沖擊下結(jié)構(gòu)性,、趨勢(shì)性調(diào)整的必然選擇，更是底線思維在新階段,、新環(huán)境,、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇中的新應(yīng)用。習(xí)近平總書(shū)記指出,，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,。當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化,，保護(hù)主義,、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷,，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊,，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技,、文化,、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整,，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,。今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備”,。這決定了中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)大國(guó)必須堅(jiān)持底線思維,，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和重心轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體，在進(jìn)一步開(kāi)放中重新布局開(kāi)放的模式,，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn),、開(kāi)放與安全之間的關(guān)系。

新發(fā)展格局是在危與機(jī)并存的新發(fā)展階段化危為機(jī),、轉(zhuǎn)危為機(jī)的必然戰(zhàn)略選擇,。我們不僅要從歷史發(fā)展的角度準(zhǔn)確看到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、挑戰(zhàn)與機(jī)遇之間的辯證關(guān)系,，還要準(zhǔn)確研判國(guó)內(nèi)外環(huán)境演變的新趨勢(shì)和新規(guī)律,，從中尋找到化危為機(jī)的戰(zhàn)略路徑。

把握新發(fā)展格局的歷史邏輯,、理論邏輯和實(shí)踐基礎(chǔ)

新發(fā)展格局是遵循現(xiàn)代大國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的一般規(guī)律的產(chǎn)物,。包括英國(guó)、美國(guó),、德國(guó),、日本在內(nèi)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)史都表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下,，任何經(jīng)濟(jì)大國(guó)的成長(zhǎng)都需經(jīng)歷由弱到強(qiáng),、由“以外促內(nèi)”轉(zhuǎn)向“以內(nèi)促外”的必然調(diào)整，大國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起最為關(guān)鍵的標(biāo)志就是構(gòu)建出安全,、可控,、富有彈性韌性、以內(nèi)為主,、控制世界經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體系,。我國(guó)從出口導(dǎo)向的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)內(nèi)需拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式,，是符合大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史規(guī)律的,。

早在2006年和2011年出臺(tái)的“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃中，就明確提出對(duì)“兩頭在外”出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整,，要求“立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展,，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資,、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”,。黨的十八大以來(lái)，黨中央根據(jù)新時(shí)代面臨的新格局,、新挑戰(zhàn)、新規(guī)律和新使命，提出了一系列以內(nèi)需拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措：2012年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，以“擴(kuò)大內(nèi)需,、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”替代“簡(jiǎn)單納入全球分工體系,、擴(kuò)大出口,、加快投資”的傳統(tǒng)模式；2014年提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，要求對(duì)三期疊加面臨的深層次問(wèn)題進(jìn)行梳理,；2015年提出新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并進(jìn)行了全面戰(zhàn)略部署,；2016年的“十三五”規(guī)劃,，要求“要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界”；2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上提出“暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”,；2019年的政府工作報(bào)告，將“暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”“持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”作為關(guān)鍵詞,；2019年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議決定,，要“堅(jiān)持獨(dú)立自主和開(kāi)放合作相促進(jìn)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)”,。因此，黨中央在2020年提出“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,，是在過(guò)去十多年持續(xù)探索的基礎(chǔ)上，對(duì)以往各種政策構(gòu)想和戰(zhàn)略思維所進(jìn)行的全面提升和綜合,。關(guān)于新發(fā)展格局的理論與新常態(tài)理論,、新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及高質(zhì)量發(fā)展理論一脈相承,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展,。

關(guān)于新發(fā)展格局的理論不僅具有歷史邏輯和理論邏輯，更具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ),。中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去多年的快速發(fā)展已經(jīng)為全面建立以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的格局奠定了供給基礎(chǔ),、需求基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，新冠肺炎疫情及全球經(jīng)濟(jì)格局的加速變革,，為全面啟動(dòng)新發(fā)展格局提供了前所未有的機(jī)遇,。

在供給層面,，中國(guó)已建立了全世界最為齊全、規(guī)模最大的工業(yè)體系,，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相互配套，規(guī)模效應(yīng),、范圍效應(yīng)以及學(xué)習(xí)效應(yīng)在產(chǎn)業(yè)體系中全面展現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)鏈具有較好的自我循環(huán)能力。同時(shí),，“中國(guó)制造”開(kāi)始向“中國(guó)智造”“中國(guó)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變,，國(guó)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體擁有基本的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新動(dòng)力，政府主導(dǎo)下的基礎(chǔ)研究和技術(shù)趕超體系,、龐大市場(chǎng)誘導(dǎo)下的商業(yè)創(chuàng)新體系,，為中國(guó)創(chuàng)新注入了自我創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

在需求層面,，中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng),，不僅具有14億多的世界最大人口規(guī)模，更具有4億人口的世界最大中等收入群體,，消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額都位居世界前兩位,，并具有快速增長(zhǎng)的潛力?？梢钥闯?，外需和內(nèi)需的關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了重大的改變。

在制度和機(jī)制層面,，改革持續(xù)推進(jìn),，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮，統(tǒng)一公平的全國(guó)大市場(chǎng)也在各類基礎(chǔ)性改革,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和改善營(yíng)商環(huán)境等舉措的作用下逐步形成,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、分配,、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)暢通,。相對(duì)穩(wěn)定、相對(duì)獨(dú)立,、富有效率,、良性互動(dòng)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán),。

當(dāng)前,，黨中央在疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果之際，提出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,，充分把握了化危為機(jī),、趁勢(shì)而為的戰(zhàn)略時(shí)點(diǎn)。不僅有利于形成轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略共識(shí),，而且可以借助經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的優(yōu)勢(shì),，通過(guò)快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的合理布局。

以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)把握新發(fā)展格局的核心命題

首先,，以馬克思主義社會(huì)總生產(chǎn)循環(huán)理論，來(lái)把握國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的內(nèi)涵和邊界,。

一是要對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)做出準(zhǔn)確定義和理解,，避免理論和戰(zhàn)略上的雜音。所謂國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),，是以滿足國(guó)內(nèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，以國(guó)內(nèi)的分工體系和市場(chǎng)體系為載體，以國(guó)際分工和國(guó)際市場(chǎng)為補(bǔ)充和支持,，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢,、國(guó)內(nèi)分工不斷深化、總體技術(shù)水平不斷進(jìn)步為內(nèi)生動(dòng)力的資源配置體系,。而國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)則是以國(guó)際分工和國(guó)際市場(chǎng)為基礎(chǔ),，以國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈為依托，以國(guó)際貿(mào)易,、國(guó)際投資和國(guó)際金融為表現(xiàn)形式,，基于比較優(yōu)勢(shì)的各經(jīng)濟(jì)體相互競(jìng)爭(zhēng)、相互依存的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系,。因此,，并非如有些觀點(diǎn)所認(rèn)為的，國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)等同于自由的經(jīng)濟(jì)循環(huán),，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)等同于封閉的循環(huán),。事實(shí)上，各種國(guó)外的經(jīng)濟(jì)主體和要素都可參與到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之中,，只要其落腳點(diǎn)在于國(guó)內(nèi)分工和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的資源配置,，其目的在于滿足國(guó)內(nèi)需求和提升國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)需要與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)相對(duì)接,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)需要在開(kāi)放中利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)不是進(jìn)行簡(jiǎn)單聯(lián)通,，而是在全面聯(lián)通的基礎(chǔ)上,，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，這個(gè)雙循環(huán)體系本質(zhì)上是一個(gè)開(kāi)放的體系,，但與傳統(tǒng)“兩頭在外”的外向型發(fā)展戰(zhàn)略相比,，在開(kāi)放的方式、路徑,、落腳點(diǎn),、目標(biāo)以及內(nèi)外之間的關(guān)系上都進(jìn)行了重大調(diào)整。

二是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié)即生產(chǎn),、分配,、流通和消費(fèi)中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)依然具有先導(dǎo)性和決定性的作用,，因此,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然是國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通的核心。

三是要明確再生產(chǎn)的矛盾運(yùn)動(dòng)不僅體現(xiàn)在價(jià)值總量的匹配上,，還體現(xiàn)在產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性匹配上,，不僅體現(xiàn)在靜態(tài)總量與結(jié)構(gòu)的匹配上，還體現(xiàn)在動(dòng)態(tài)擴(kuò)展的匹配上,。因此,，推進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通，需要多維度的調(diào)整和改革,。

其次,，充分運(yùn)用生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系等基本政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，梳理新發(fā)展格局這一戰(zhàn)略決策的基本命題和核心內(nèi)容,。

一是堅(jiān)持以生產(chǎn)力作為判斷戰(zhàn)略調(diào)整的核心標(biāo)準(zhǔn),。中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略究竟是“以國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為依托，以外促內(nèi)”,，還是“以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主,，以內(nèi)促外”，必須根據(jù)我國(guó)分工體系和技術(shù)發(fā)展的階段和需要來(lái)判斷,，必須以是否有利于生產(chǎn)力進(jìn)步,、綜合國(guó)力提升和國(guó)民福利改進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前提出新發(fā)展格局,，其重要原因在于,，在國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能減弱、民族主義和孤立主義興起的大變革時(shí)代,，“兩頭在外”的外向型戰(zhàn)略不僅難以快速提升我國(guó)的生產(chǎn)力,、綜合國(guó)力和人民生活水平，反而成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新制約因素,。

二是必須理解資本在世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的逐利本質(zhì),，洞悉帝國(guó)主義在世界經(jīng)濟(jì)體系中的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)，從根本上認(rèn)識(shí)到目前外部環(huán)境的變化具有趨勢(shì)性和必然性,。中國(guó)無(wú)法單純依靠國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和技術(shù)的快速進(jìn)步,，依賴國(guó)際經(jīng)濟(jì)參與度的深化不僅難以從根本上突破比較優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的低水平技術(shù)鎖定效應(yīng),，也難以解決在大國(guó)博弈中遭遇的卡脖子問(wèn)題，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的提升必須根源于內(nèi)部循環(huán)暢通和技術(shù)進(jìn)步,。

三是生產(chǎn)力的快速發(fā)展不僅體現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步,，還體現(xiàn)為分工體系的拓展和深化，因此,，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整不僅體現(xiàn)在新型創(chuàng)新體系的構(gòu)建上,，還體現(xiàn)為在大循環(huán)暢通下分工體系中各種生產(chǎn)組織體系的創(chuàng)新和發(fā)展，新型科技體系與企業(yè)家創(chuàng)新活力是新發(fā)展格局形成的核心要素,。

四是生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整不僅體現(xiàn)在生產(chǎn),、分配、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的改革和完善,，更體現(xiàn)在基本經(jīng)濟(jì)制度的完善和經(jīng)濟(jì)治理能力的提升。新發(fā)展格局必須通過(guò)深化改革來(lái)激發(fā)新發(fā)展活力,。

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾和矛盾主要方面的發(fā)展變化,，來(lái)布局新發(fā)展格局的實(shí)施路徑和重點(diǎn)舉措

其一，應(yīng)針對(duì)各種理論上的噪聲和雜音進(jìn)行準(zhǔn)確的理論批判,，通過(guò)理論上的梳理和構(gòu)建盡快形成思想上的共識(shí),。旗幟鮮明地反對(duì)認(rèn)為以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主就是閉關(guān)鎖國(guó)、發(fā)展內(nèi)循環(huán)就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)卷化的觀點(diǎn),；避免戰(zhàn)略問(wèn)題戰(zhàn)術(shù)化和項(xiàng)目化,，把新發(fā)展格局戰(zhàn)略決策等同于“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”等短期應(yīng)急舉措；避免將任何舉動(dòng)都戴上雙循環(huán)的帽子,，過(guò)于泛化使用新發(fā)展格局概念,。

其二，在疫情防控常態(tài)化前提下盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，抓住國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)快速啟動(dòng)和全面梳理的戰(zhàn)略時(shí)機(jī),。

其三，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化規(guī)律,，把握近期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)面臨的痛點(diǎn),、斷點(diǎn)和堵點(diǎn)，判斷出各類風(fēng)險(xiǎn)及其傳遞方式,，完成好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎ＷC經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的穩(wěn)定和安全,，防止受外部沖擊出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。

其四，緊抓擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，全面落實(shí)今年政府工作報(bào)告出臺(tái)的一攬子政策,，通過(guò)有效擴(kuò)大內(nèi)需緩沖中美經(jīng)貿(mào)摩擦,、疫情沖擊、全球經(jīng)濟(jì)深度下滑帶來(lái)的外需收縮缺口,，在總需求與總供給相對(duì)平衡的前提下,，逐步通過(guò)全面深化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和開(kāi)放格局再重構(gòu)來(lái)緩和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型帶來(lái)的沖擊。

其五,，全面對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展,，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,。

其六，全面啟動(dòng)核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，改革科技創(chuàng)新體系,，提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù),，牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的核心動(dòng)力源,。

其七，以高水平開(kāi)放迎接未來(lái)格局的變化,，在統(tǒng)籌開(kāi)放與安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)放格局和開(kāi)放模式的調(diào)整,，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和技術(shù)創(chuàng)新打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

《光明日?qǐng)?bào)》（2020年09月08日11版）