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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要打造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。近年來(lái),，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié),。圍繞打造法治化營(yíng)商環(huán)境,，重慶市調(diào)動(dòng)法院、檢察院,、司法局等部門,，充分用好法律專業(yè)力量，為企業(yè)紓困解難,，助力企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)定發(fā)展信心。

窗外,，艷陽(yáng)高照,，蟬鳴不斷；屋內(nèi),，雙方對(duì)坐,，相視無(wú)言。

一方是重慶九龍坡區(qū)一家民營(yíng)機(jī)電企業(yè),，一方是機(jī)電企業(yè)的客戶,。起初雙方合作良好，但后來(lái)客戶拖欠貨款,，幾經(jīng)催促還差6萬(wàn)多元,。無(wú)奈之下，他們找到了九龍坡區(qū)浙江商會(huì),。在區(qū)工商聯(lián)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，一支由律師及法院、司法局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的調(diào)解團(tuán)打破了僵局,?！罢{(diào)解員依法依理耐心勸說(shuō),，最終促成雙方簽訂了協(xié)議?！痹摍C(jī)電公司負(fù)責(zé)人愁眉舒展,。

助力防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提供高效專業(yè)服務(wù),、護(hù)航企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展……重慶調(diào)動(dòng)多部門力量,，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)甩掉包袱干事業(yè),，一心一意謀發(fā)展,。

一名法律顧問(wèn)，排查經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

“報(bào)名超過(guò)兩年半,，還沒來(lái)學(xué)車的學(xué)員有多少,？”

“大概有幾十名?！?/p>

8月4日,，重慶市司法局派駐企業(yè)的律師楊光和同事以法律顧問(wèn)的身份，提醒重慶福源駕校的工作人員：“要及時(shí)對(duì)這部分學(xué)員作出提醒,，以免日后產(chǎn)生不必要的糾紛,。”

近年來(lái),，像楊光這樣幫助企業(yè)排查風(fēng)險(xiǎn)的法律顧問(wèn)正成為“標(biāo)配”,，借助他們的專業(yè)法律意見，越來(lái)越多的企業(yè)得以盡早化解發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),。

此前,，楊光帶領(lǐng)的律師團(tuán)隊(duì)，在為重慶另一家民營(yíng)企業(yè)做法律服務(wù)時(shí)了解到,，該企業(yè)計(jì)劃花費(fèi)1.2億元，投資興建兩棟樓用于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，并已經(jīng)與建設(shè)方達(dá)成初步合作意向,。“如此大規(guī)模的投資,，風(fēng)險(xiǎn)防控可不能馬虎,。”楊光團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)該地產(chǎn)項(xiàng)目存在商業(yè)住宅配比與規(guī)劃不一致,、合同主體部分缺失，以及合作方部分資金來(lái)源存疑等問(wèn)題,，存在較大風(fēng)險(xiǎn),。

在得到律師出具的《盡職調(diào)查報(bào)告》和《法律意見書》后,，該企業(yè)中止了原定投資計(jì)劃，及時(shí)規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)和損失,。事后企業(yè)了解到,，該地塊的開發(fā)一波三折，債務(wù)糾紛不斷,，建設(shè)方如今還被納入失信被執(zhí)行人名單,。

重慶市司法局副局長(zhǎng)熊世明介紹，今年上半年,，重慶組建了市,、區(qū)（縣）兩級(jí)123個(gè)民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)、“園區(qū)行”法律服務(wù)團(tuán),、助企抗疫公益法律服務(wù)團(tuán),，通過(guò)遠(yuǎn)程辦公、在線咨詢,、網(wǎng)絡(luò)推送,、上門走訪等形式，共為108個(gè)園區(qū),、6349家企業(yè)提供法律服務(wù),。各法律服務(wù)團(tuán)審查、評(píng)估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和管理制度9300余件,，提出風(fēng)險(xiǎn)提示和法律建議8100余條,，為企業(yè)紓困解難和增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力提供了有效幫助。

未雨綢繆,，防控風(fēng)險(xiǎn),。重慶市高級(jí)人民法院發(fā)布了《民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示書》，梳理民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)10個(gè)方面53個(gè)具體法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，為企業(yè)提供參考借鑒,。

一份檢察建議，保護(hù)市場(chǎng)主體

防范是一方面,，但由于種種原因,，民企陷入糾紛、牽連訴訟仍不可避免,。為打造更加良好的法治化營(yíng)商環(huán)境,，重慶有關(guān)部門用心給予幫助，細(xì)心延伸服務(wù),。

在重慶一家大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)做監(jiān)察部長(zhǎng)多年的李曉（化名）去年初遇到一件事,。他所在企業(yè)的一名高管利用職權(quán)，借商戶入場(chǎng)、店鋪到期續(xù)簽合同,、品牌調(diào)整等機(jī)會(huì),，向品牌商家大肆索取賄賂。

“公司因此信譽(yù)下降,，經(jīng)濟(jì)利益也遭受很大損失,。”更令李曉頭疼的是,，嫌疑人被逮捕后,，遲遲不認(rèn)罪?！傲憧诠?，怎么辦？”承辦此案件的重慶渝北區(qū)人民檢察院檢察官樊鵬飛沒有放棄,，與公安機(jī)關(guān),、企業(yè)反復(fù)溝通，最終找到了嫌疑人的犯罪證據(jù),，其索賄金額也從154萬(wàn)元增加到541萬(wàn)元,。面對(duì)確鑿的證據(jù)，嫌疑人主動(dòng)寫下悔過(guò)書,，認(rèn)罪認(rèn)罰,。

案子破了，渝北區(qū)檢察院的工作卻不止于此,。這樣的案件為什么會(huì)發(fā)生,？如何避免？帶著疑問(wèn),，樊鵬飛和同事們來(lái)到企業(yè)深入調(diào)研,。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)與商家的溝通,、強(qiáng)化職工法治意識(shí)……檢察官們一一給出詳細(xì)建議,，并將這家企業(yè)列為渝北區(qū)檢察院的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。

“同一個(gè)寫字樓,，為什么頻頻發(fā)生盜竊案件,？”一宗盜竊案告破后，一份來(lái)自渝北區(qū)檢察院兩江新區(qū)檢察室的檢察建議擺在了該寫字樓物業(yè)公司的案頭,?！皯?yīng)當(dāng)建立有效的巡防,、培訓(xùn)制度……”物業(yè)公司按照建議加強(qiáng)安全保障,，堵漏功效立竿見影。

今年，重慶市檢察系統(tǒng)開展了“保護(hù)市場(chǎng)主體,，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)行動(dòng),，出臺(tái)了“穩(wěn)企17條”，對(duì)涉及企業(yè)的案件進(jìn)行標(biāo)識(shí)和經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估,；充分運(yùn)用檢察建議,，幫助企業(yè)防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；會(huì)同偵查機(jī)關(guān)加大追贓挽損力度,，最大限度為受犯罪侵害的企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失,，緩解企業(yè)資金困難?！盀槠髽I(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)也是其中內(nèi)容,，我們會(huì)盡力協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)扶持政策?！敝貞c市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

一次創(chuàng)新執(zhí)行，解決債務(wù)糾紛

“明明已經(jīng)勝訴了,，可企業(yè)應(yīng)得的錢還沒到手,。”前段時(shí)間,，一個(gè)涉及多家中小微企業(yè)的執(zhí)行案件,，讓重慶市第一中級(jí)人民法院執(zhí)行法官徐紅忙個(gè)不停。

重慶某地產(chǎn)公司出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,，涉及相關(guān)的抵押權(quán)人,、工程款優(yōu)先權(quán)人、首輪查封的一般債權(quán)人共23個(gè)“債主”,，本息共計(jì)7.55億元,。債權(quán)人向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，“法院大可將涉案房屋,、土地,、爛尾樓‘一拍了之’，但所得價(jià)款完全不夠償還債權(quán)人,?！毙旒t感到很為難。

一邊是難以處置的資產(chǎn),，一邊是多家民營(yíng)企業(yè)要保住的資金鏈,，怎么辦？法官們想了不少法子,，僅債權(quán)人會(huì)議就召開了11次,。最后,，有著多年辦理破產(chǎn)案件經(jīng)驗(yàn)的徐紅決定從“執(zhí)行中的破產(chǎn)重整”上想想辦法。

剛開始,，不少債權(quán)人不信任法官,，也不同意這樣的處理方式。擺法條,、舉例子,、談風(fēng)險(xiǎn)……徐紅跑了不少路，也吃了不少閉門羹,，債權(quán)人終于同意以債入股成立一家新公司,，并整體受讓該涉案項(xiàng)目，同時(shí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng),。

之后,，涉案項(xiàng)目所在地潼南區(qū)政府又專門開辟綠色通道——加快相關(guān)手續(xù)審批，允許企業(yè)緩交稅費(fèi)……如今,，這座曾經(jīng)的“爛尾樓”已變成漂亮的花園小區(qū),。當(dāng)時(shí)強(qiáng)烈反對(duì)處置方案的債權(quán)人拉著徐紅的手，不停地道謝,。

為了打造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境,，重慶高院創(chuàng)新構(gòu)建“1+X”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)體系，建立法律風(fēng)險(xiǎn)提示回訪,、“法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)+典型案例”提示,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)督查等制度機(jī)制。此外,，重慶市統(tǒng)戰(zhàn)部進(jìn)行“民企百日大走訪”,，與司法部門共同梳理企業(yè)遇到的法律難題；檢察院與多家銀行協(xié)作,，為企業(yè)紓困解難,。