9月20日,，拉薩至林芝鐵路第三座跨越雅魯藏布江特大橋正線鋪軌168公里,，距離2021年建成通車更近了一步。拉薩至林芝鐵路是國家“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目,，全長435公里,，設(shè)計(jì)時(shí)速160公里，是西藏首條電氣化鐵路,。圖為中鐵十一局工程技術(shù)人員在藏木特大橋上鋪軌,。新華社記者覺果攝

近期，投資增速持續(xù)回升,。其中,，7月份增長6.7%，8月份增長8.4%,，已連續(xù)5個(gè)月保持正增長,。對此，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，隨著各項(xiàng)政策措施持續(xù)顯效發(fā)力,，重大項(xiàng)目建設(shè)加快恢復(fù),，投資增速逐月回升向好。接下來,，隨著中央預(yù)算內(nèi)投資,、專項(xiàng)債券、抗疫特別國債等資金陸續(xù)下達(dá),，項(xiàng)目開工和資金到位情況持續(xù)好轉(zhuǎn),，投資有望延續(xù)回穩(wěn)向好的總體態(tài)勢。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速加快

“今年以來,，新冠肺炎疫情對我國投資造成巨大沖擊,，投資增速一度出現(xiàn)大幅下滑的情況?！眹野l(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋9月16日介紹,，1—2月，投資下降24.5%,。2月份以來,，各地方、各部門加大補(bǔ)短板力度,，積極做好穩(wěn)投資工作,。

目前，投資在多方面呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢,。

基礎(chǔ)設(shè)施投資基本恢復(fù)至上年同期水平,。1—8月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降0.3%,，降幅比1—7月收窄0.7個(gè)百分點(diǎn),。

制造業(yè)投資穩(wěn)步恢復(fù)。1—8月,，制造業(yè)投資同比下降8.1%,，降幅比1—7月收窄2.1個(gè)百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長,。1—8月,，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長4.6%，增速比1—7月加快1.2個(gè)百分點(diǎn),。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速加快,。1—8月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長8.2%,，增速比1—7月加快0.2個(gè)百分點(diǎn),，自1-5月轉(zhuǎn)正后，增速逐月加快。

民生領(lǐng)域投資增勢較好,。1—8月,，農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比增長12.7%，增速比1—7月加快3.5個(gè)百分點(diǎn),。電力,、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資同比增長18.4%,，增速比1—7月加快0.4個(gè)百分點(diǎn),。社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長8.1%，增速比1—7月小幅回落0.6個(gè)百分點(diǎn),。

民間投資降幅明顯收窄,。1—8月，民間投資同比下降2.8%,，降幅比1—7月收窄2.9個(gè)百分點(diǎn),。

投資先行指標(biāo)繼續(xù)向好。1—8月,，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長12.1%，快速增長態(tài)勢不減,。投資到位資金增長3.7%,，增速比1—7月加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，其中國家預(yù)算資金增速高達(dá)28.5%,。

支持西部地區(qū)加力補(bǔ)短板

最近,，有聲音認(rèn)為西部地區(qū)有望迎來新一輪基建投資。對此,，孟瑋表示,，西部大開發(fā)20年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效,，投資在其中發(fā)揮了重要作用,。今年1—7月，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長2.1%,，高于全國平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn),。西部12個(gè)省（區(qū),、市）中有10個(gè)投資處于增長態(tài)勢,，其中新疆、西藏1—7月投資增速分別高達(dá)25.5%,、12.7%,，位居全國前兩位，甘肅、云南,、青海1—7月投資增速均超過2.0%,，

“這些數(shù)據(jù)反映出西部地區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有力有效，在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)特別是抓項(xiàng)目,、促投資方面取得了積極成效,。”孟瑋說,，目前,，西部一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不少差距,，補(bǔ)短板,、促發(fā)展的客觀需求和內(nèi)生動(dòng)力在一定時(shí)期內(nèi)仍較為明顯。

孟瑋指出,，國家發(fā)改委將會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)支持西部地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施,、民生保障等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資等撬動(dòng)和牽引作用,，加快推動(dòng)重大工程項(xiàng)目建設(shè),，提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)性和基本公共服務(wù)均等化水平；同時(shí),，將綜合考慮西部地區(qū)財(cái)力等因素,，引導(dǎo)地方量力而行，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)防“大水漫灌”,，嚴(yán)防“半拉子工程”，嚴(yán)防“大拆大建”,，嚴(yán)防“貪大求洋”,，推動(dòng)西部地區(qū)投資增速穩(wěn)定在合理區(qū)間。

推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地

接下來,，在促進(jìn)投資方面還將如何發(fā)力,？

孟瑋指出，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面繼續(xù)堅(jiān)持資金,、土地等要素跟著項(xiàng)目走的原則,，進(jìn)一步發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。

聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資,。重點(diǎn)是做到“三個(gè)加快,、兩個(gè)加強(qiáng)”?！叭齻€(gè)加快”即加快5G,、一體化數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快推進(jìn)以縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快交通,、水利等領(lǐng)域重大工程以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。“兩個(gè)加強(qiáng)”是指,，督促指導(dǎo)各地方加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備,，通過梳理提供重大項(xiàng)目清單等方式，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障,，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施,。

圍繞提高資金使用效益切實(shí)用好資金。一方面,，督促指導(dǎo)各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，盡快形成實(shí)物工作量；督促地方政府加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度,，盡快發(fā)揮專項(xiàng)債券效益,。另一方面，組織做好2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制工作,，及早謀劃做好明年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作,。

更加注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性。進(jìn)一步落實(shí)好激發(fā)民間投資活力的各項(xiàng)政策措施,，在機(jī)制建設(shè)上,，進(jìn)一步完善向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新推廣PPP模式,，吸引民間資本參與,；穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn),，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性,。