編者按：為深入學(xué)習(xí)宣傳《習(xí)近平談治國理政》第三卷和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，科學(xué)把握我們黨帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,，深刻認識全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄,，邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章,，在求是網(wǎng)陸續(xù)推出，敬請關(guān)注,。

內(nèi)容摘要：

徹底消除絕對貧困是全面建成小康社會的最低門檻和最基本要求,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅作出一系列重大部署,，提出到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標，強調(diào)堅持精準扶貧,、精準脫貧基本方略,，要求注重“志”“智”雙扶，構(gòu)建大扶貧格局,。黨的十九大以來,，脫貧攻堅進入決勝期，中國共產(chǎn)黨舉全黨全國全社會之力打好脫貧攻堅戰(zhàn),。今年我們將實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,。脫貧攻堅將取得決定性勝利。

全面建成小康社會具有豐富的內(nèi)涵,，其中,，徹底消除絕對貧困是全面建成小康社會的最低門檻和最基本要求。習(xí)近平總書記多次強調(diào),，“沒有農(nóng)村的小康,，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”,，“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會,，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度,，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度,。”為完成這一底線任務(wù),，中國付出了超常的努力,，也收獲了不尋常的成就。

消除貧困,，實現(xiàn)共同富裕,，是社會主義的本質(zhì)要求。消除絕對貧困,，只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下才真正有了實現(xiàn)的可能,。新中國成立伊始,，黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民開啟反貧困之路，著力開展救濟式扶貧,，努力解決最困難人群的基本生存需要,。改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村減貧事業(yè)縱深推進,，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,，接連實施一系列解決農(nóng)村貧困問題的改革措施和普惠政策，出臺了一系列針對貧困群體的特惠政策,，農(nóng)村貧困狀況極大地改變,，數(shù)億農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為推進全面小康建設(shè)打下堅實基礎(chǔ),。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅作出一系列重大部署，提出到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標,，強調(diào)堅持精準扶貧,、精準脫貧基本方略，要求注重“志”“智”雙扶,，構(gòu)建大扶貧格局,。黨的十九大以來，脫貧攻堅進入決勝期,，中國共產(chǎn)黨舉全黨全國全社會之力打好脫貧攻堅戰(zhàn),。今年，中國面臨在疫情防控常態(tài)化中決勝脫貧攻堅的巨大考驗,，中國共產(chǎn)黨以“咬定青山不放松”的韌勁,、“不破樓蘭終不還”的拼勁和“功成不必在我，功成必定有我”的擔當,，交出了一份令世界驚嘆的答卷,。

經(jīng)過70余年的不懈努力，尤其是黨的十八大以來脫貧攻堅的精準聚焦和持續(xù)發(fā)力,，我國實現(xiàn)了人類有史以來最快速度和最大規(guī)模的減貧,，人類歷史上從未解決的絕對貧困問題將在我國得到歷史性解決。我國貧困人口數(shù)量從1978年的7.7億減少至2019年底的551萬,，貧困發(fā)生率從97.5%下降至0.6%,。今年我們將實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。脫貧攻堅將取得決定性勝利,。

我國堅持開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合,、扶貧與扶志扶智相結(jié)合，探索形成了針對不同貧困類型、覆蓋全部貧困群體的扶貧干預(yù)體系,，顯著緩解了貧困群眾的脆弱性,。貧困群眾收入水平大幅提高。2019年,，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到11567元,，實際增速比全國農(nóng)村快1.8個百分點。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,，年均增幅30.2%,。貧困群眾自我發(fā)展能力顯著提高。中國的扶貧開發(fā)堅持以扶志為先,，扶智為本,，“志”與“智”的集成將貧困群眾自身各要素的自組織性發(fā)揮到最大程度，讓貧困群眾有志氣,、有底氣實現(xiàn)“弱鳥先飛,、至貧先富”。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,，各項社會事業(yè)快速發(fā)展。貧困地區(qū)的道路交通,、用電用網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板得以補全,，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)較快發(fā)展,。具備條件的建制村全部通硬化路,，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，10.8萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善,，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99%,，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例達到98%。農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)不斷完善,，已成為農(nóng)村扶貧體系的重要組成部分,。逐步建立和完善包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度,、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在內(nèi)的普惠性社會保障制度以及針對貧困群眾的特惠性社會保障制度,，筑牢了貧困群眾民生保障底線。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國脫貧攻堅取得決定性成就的根本保證,，是中國減貧的政治優(yōu)勢所在,。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn),，并不斷根據(jù)新情況新問題轉(zhuǎn)變和調(diào)整扶貧政策,，扶貧對象瞄準愈加精準，方式愈加具有針對性，主體愈加多元,，反映出其高超的戰(zhàn)略決策水平,。在扶貧過程中，成長起來一批黨的基層干部和基層組織,，展現(xiàn)出較強的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,。到精準扶貧階段，所有貧困村均配備駐村第一書記,，全國共派出25.5萬個駐村工作隊,、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書記或駐村干部，有效增強了黨的組織執(zhí)行力,。

在推進新中國減貧事業(yè)的過程中,，我們發(fā)揮社會主義制度的獨特優(yōu)勢，從源頭尋找減貧的治本之策,，確立了以制度為基礎(chǔ)的國家減貧模式,。社會主義制度的確立，確立了人民群眾在經(jīng)濟,、政治和社會生活中的主體地位,，明確了滿足人民日益增長的美好生活需要和實現(xiàn)社會成員共同富裕的社會生產(chǎn)目的，從根本上消除了產(chǎn)生貧富兩極分化和階級對立的社會基礎(chǔ),，不僅為解放和發(fā)展生產(chǎn)力開辟了廣闊道路,，也為根治貧困現(xiàn)象創(chuàng)造了可靠的制度條件。

中國減貧不僅改變了中國,，也改變了世界,。中國減貧有力地推動了世界減貧進程。從理論上看,，中國減貧為國際減貧理論的創(chuàng)新和發(fā)展作出了重要貢獻,，“制度減貧”“精準扶貧”等將成為人類減貧史上的華美篇章。中國的減貧不僅證明了馬克思主義的科學(xué)性,，也展示了社會主義的優(yōu)越性,；不僅擊破了西方學(xué)者貧困無法消除的淺薄之見，也讓現(xiàn)在仍身處貧困的人們看到了一種現(xiàn)實可能性,。

其一,，中國減貧加速了世界減貧進程，為人類福祉改善作出了卓越貢獻,。中國減貧速度明顯快于全球,，對全球減貧貢獻率超過七成，全球范圍內(nèi)每100人脫貧,，就有70多人來自中國,。這一成就贏得了國際社會的廣泛贊譽,。聯(lián)合國秘書長古特雷斯贊譽“中國為全球減貧作出了最大貢獻”。世界銀行原行長金墉認為,，中國減貧的成就是人類歷史上最偉大的事件之一,。

其二，中國積極參與國際減貧合作,，為世界減貧貢獻了中國智慧和中國方案,。“共建沒有貧困,、共同發(fā)展的人類命運共同體”體現(xiàn)了中國減貧著眼全人類的宏偉視野,。一方面，中國以實際行動兌現(xiàn)了對全球減貧事業(yè)的承諾,?！爸袊谥铝τ谧陨硐毨У耐瑫r，始終積極開展南南合作,，力所能及向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助,，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困?！敝袊群蠊蚕?66個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助,，為120多個發(fā)展中國家落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標提供幫助。另一方面,，中國的減貧智慧和減貧方案得到了國際社會的普遍認可,。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，精準扶貧方略是幫助貧困人口,、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標的唯一途徑，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒,。聯(lián)合國糧農(nóng)組織經(jīng)濟與社會發(fā)展署負責(zé)人喬莫·桑德拉姆也高度贊譽,，“中國經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)，我們也希望中國將經(jīng)驗推廣到世界,，幫助更多國家擺脫貧困,。”

成就當然催人奮進,，貢獻也值得銘記,。但中國仍然“百尺竿頭須進步”，無論是繼續(xù)推進我國減貧事業(yè),，還是“在國際減貧領(lǐng)域積極作為”,，中國都需要繼續(xù)探索。一方面,，歷史性消除絕對貧困,，不是終點，而是起點。絕對貧困能否徹底消除是全面小康社會能否建成的基本標志,，而相對貧困能否有效解決則關(guān)系到全面小康的成色,。因此，解決相對貧困是全面建成小康社會后我國減貧的新奮斗方向,。黨的十九屆四中全會《公報》中強調(diào)：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”,。建立解決相對貧困的長效機制,，應(yīng)把握好貧困的動態(tài)變化，建立解決相對貧困的長效識別機制,；把握好貧困的多維表現(xiàn),，建立解決相對貧困的長效保障機制；把握好貧困的深層緣由,，建立解決相對貧困的長效動力機制,。另一方面，消除貧困是人類的共同使命,，中國作為負責(zé)任的大國,，作為率先消除絕對貧困的發(fā)展中國家，理應(yīng)引領(lǐng)和開拓全球減貧工作,，為共建一個沒有貧困,、共同發(fā)展的人類命運共同體而不懈奮斗。

（作者：蔣永穆,，四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）