近日,，習近平總書記在湖南考察期間，強調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：

要扛穩(wěn)糧食安全的重任,，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，全面壓實耕地保護責任,，推進高標準農(nóng)田建設,，堅決遏制各類違法亂占耕地行為。

要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，因地制宜培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力,。

要落實“四個不摘”,，建立健全防止返貧長效機制，深入研究接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略,。如何理解和實施這一戰(zhàn)略？2019年第11期《求是》雜志發(fā)表的習近平總書記重要文章《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手》,，對此作出了深入闡釋,。

這篇重要文章是習近平總書記2018年9月21日在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話。在這篇重要講話兩周年之際,，讓我們一起重溫,，進一步加深理解把握！

（一）重大戰(zhàn)略

為什么提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,？

習近平總書記講得很清楚：“我國正處于正確處理工農(nóng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史關(guān)口”，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)關(guān)系”,。工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系不是小事,。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，就沒有整個國家現(xiàn)代化。翻開世界各國現(xiàn)代化歷史,，正反兩方面的經(jīng)驗教訓都告訴我們：如何處理這兩個關(guān)系,，一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。新中國成立70多年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實踐進程充分證明,，“我們對工農(nóng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)關(guān)系的把握是完全正確的，也是富有成效的”,。

同時也要看到,，新時代，隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化,，面對建設社會主義現(xiàn)代化強國的新要求,，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系面臨著新的問題,，這就是習近平總書記指出的,，“同快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上,，‘一條腿長、一條腿短’問題比較突出”，“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要將之作為“新時代‘三農(nóng)’工作總抓手”,，通過處理好工農(nóng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,。

為什么我們能處理好工農(nóng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)關(guān)系？

習近平總書記總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓,，深刻指出：“這里面更深層次的問題是領導體制和國家治理體制問題,。”我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的歷史性成就,、發(fā)生的歷史性變革,，既有力證明了我們黨正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的高超能力,，也為新時代黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有利條件和重要支撐,。正如習近平總書記指出的：“我們有黨的領導的政治優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)勢,，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神,，有強大的經(jīng)濟實力支撐，完全可以把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這件大事辦好,?！?/p>

（二）內(nèi)涵

聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標。習近平總書記從現(xiàn)代化建設全局出發(fā),，對“三農(nóng)”工作取得的成就、存在的短板進行了辯證深入的分析,，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標,，新時代“三農(nóng)”工作必須圍繞這個總目標來推進。

如何推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,？習近平總書記指出,，要“堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、一并推進”,。這就要求我們,，把農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一并作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標，使二者同步推進、相得益彰,，讓億萬農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程,、共同分享現(xiàn)代化成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越,。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針,。習近平總書記指出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針,，堅持這個總方針,，就要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

這一總方針的提出,，具有強烈的現(xiàn)實針對性,。對標全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標,，鄉(xiāng)村振興還有許多硬任務需要完成,。比如，從近期來看,，就要克服疫情影響,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務,，等等,。必須采取超常規(guī)舉措，付出超常規(guī)努力,，堅決把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處,，“在資金投入、要素配置,、公共服務,、干部配備等方面采取有力舉措”。

把握“二十個字”總要求,。新時代的美麗農(nóng)村會是什么樣,？答案就在習近平總書記指出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十個字”總要求里。從“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風文明、村容整潔,、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設總要求,，變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求,，還是二十個字,，但內(nèi)涵進一步豐富發(fā)展，深刻反映了新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新階段,、農(nóng)民群眾的新期待,。

“二十個字”總要求，全面闡釋了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在各領域,、各方面的具體要求,，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的具體體現(xiàn),。正如習近平總書記指出的,，“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興,、文化振興,、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”,。

夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度保障,。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,。我們一開始就沒有提城市化,，而是提城鎮(zhèn)化，目的就是促進城鄉(xiāng)融合,。

如何建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,？就是要向改革要動力，重點在健全多元投入保障機制,、建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制,、深化戶籍制度改革上下功夫。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展要跳出鄉(xiāng)村看鄉(xiāng)村,，不能只靠鄉(xiāng)村自身積累,，還要推動資源要素的強力反哺，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設投入,，推動人才,、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換,。要優(yōu)化城鄉(xiāng)基本服務的供給模式，推動公共服務向農(nóng)村延伸,，健全全民覆蓋,、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，讓農(nóng)民也能享受到豐富多元的公共服務,。

（三）四個關(guān)系

“在我們這樣一個擁有近14億人口的大國,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉,，沒有現(xiàn)成的,、可照抄照搬的經(jīng)驗。我國鄉(xiāng)村振興道路怎么走,，只能靠我們自己去探索,。”

在這篇文章中,，習近平總書記從遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的高度,，從我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實際出發(fā)，明確提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要注意處理好的四個關(guān)系,。

從長期目標和短期目標的關(guān)系看,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期而艱巨的任務，既不能盲目追求短期成效,，也不能超越現(xiàn)實盲目大干快上,。要一件事情接著一件事情辦，久久為功,，積小勝為大成,。要有足夠的耐心和定力，把可能出現(xiàn)的各種問題想在前面,，防止走彎路,、翻燒餅。

從頂層設計和基層探索的關(guān)系看,，鄉(xiāng)村振興的頂層設計在實踐落地,，必須充分考慮我國農(nóng)村地域遼闊、鄉(xiāng)村間差異迥然,、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等現(xiàn)實特征,，發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，探索出具有本地特色的振興舉措,，不能一個模子套到底,。

從充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系看，必須著眼解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾,，推進新一輪農(nóng)村改革,，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。還要更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引導,、政策支持,、市場監(jiān)管,、法治保障等方面的積極作用，堅守改革底線,，決不能犯顛覆性錯誤,。

從增強群眾獲得感和適應發(fā)展階段的關(guān)系看，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅持以人民為中心,，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,。不能脫離實際，盲目求多求快,、求大求全,，更不能搞形式主義和“政績工程”、“形象工程”,，而是要合理設定階段性目標任務和工作重點,，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

當前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務,，就是習近平總書記反復強調(diào)的打好脫貧攻堅戰(zhàn),，這是重中之重、急中之急,。

（四）黨的領導

如果把“三農(nóng)”工作比作一輛奔馳的火車,，黨的領導就是這個至關(guān)重要的“火車頭”。

如何發(fā)揮黨在鄉(xiāng)村振興中的領導作用,？習近平總書記強調(diào),，要把好政治方向、建好基層組織,、創(chuàng)新人才工作,。

堅持底線思維，把好政治方向,。習近平總書記鮮明指出：“農(nóng)村改革不論怎么改,，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、把耕地改少了,、把糧食生產(chǎn)能力改弱了,、把農(nóng)民權(quán)益損害了?！?/p>

我們常講,，“村看村，戶看戶,，農(nóng)民看支部”,，“給錢給物，還要建個好支部”,，其實就是要抓住農(nóng)村基層黨組織建設這個“牛鼻子”,。農(nóng)村政策千條萬條,，最終都得靠黨的基層組織，靠基層干部來落實,。要把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興,，打造一支高素質(zhì)帶頭人隊伍,，把農(nóng)村基層黨組織建設成為推動鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

鄉(xiāng)村振興,，光靠鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才不行,，還要吸引更多城市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，讓愿意留在鄉(xiāng)村,、建設家鄉(xiāng)的人留得安心,，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心,，為推進鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供源源不斷的動力,。