近日，習(xí)近平總書記在湖南考察期間，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：

要扛穩(wěn)糧食安全的重任,，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，全面壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，堅(jiān)決遏制各類違法亂占耕地行為。

要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，因地制宜培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力,。

要落實(shí)“四個(gè)不摘”，建立健全防止返貧長效機(jī)制,，深入研究接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。如何理解和實(shí)施這一戰(zhàn)略,？2019年第11期《求是》雜志發(fā)表的習(xí)近平總書記重要文章《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手》,，對(duì)此作出了深入闡釋。

這篇重要文章是習(xí)近平總書記2018年9月21日在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話,。在這篇重要講話兩周年之際,，讓我們一起重溫，進(jìn)一步加深理解把握,！

（一）重大戰(zhàn)略

為什么提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

習(xí)近平總書記講得很清楚：“我國正處于正確處理工農(nóng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史關(guān)口”,，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系”,。工農(nóng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)關(guān)系不是小事。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化,。翻開世界各國現(xiàn)代化歷史，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都告訴我們：如何處理這兩個(gè)關(guān)系,，一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗,。新中國成立70多年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程充分證明，“我們對(duì)工農(nóng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)關(guān)系的把握是完全正確的,，也是富有成效的”。

同時(shí)也要看到,，新時(shí)代,，隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化,，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新要求，工農(nóng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)關(guān)系面臨著新的問題,，這就是習(xí)近平總書記指出的，“同快速推進(jìn)的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化相比,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上，‘一條腿長,、一條腿短’問題比較突出”,，“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，就是要將之作為“新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手”，通過處理好工農(nóng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)關(guān)系,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。

為什么我們能處理好工農(nóng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)關(guān)系,？

習(xí)近平總書記總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻指出：“這里面更深層次的問題是領(lǐng)導(dǎo)體制和國家治理體制問題,?！蔽覈r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,，既有力證明了我們黨正確處理工農(nóng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)關(guān)系的高超能力，也為新時(shí)代黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有利條件和重要支撐,。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì),，有社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神,，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐,，完全可以把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這件大事辦好?！?/p>

（二）內(nèi)涵

聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo),。習(xí)近平總書記從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，對(duì)“三農(nóng)”工作取得的成就、存在的短板進(jìn)行了辯證深入的分析,，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo),，新時(shí)代“三農(nóng)”工作必須圍繞這個(gè)總目標(biāo)來推進(jìn)。

如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,？習(xí)近平總書記指出,，要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)”,。這就要求我們,，把農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一并作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，使二者同步推進(jìn),、相得益彰,，讓億萬農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越,。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針。習(xí)近平總書記指出,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針,，堅(jiān)持這個(gè)總方針，就要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,。

這一總方針的提出,，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì),、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo),，鄉(xiāng)村振興還有許多硬任務(wù)需要完成。比如,，從近期來看,，就要克服疫情影響，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，等等,。必須采取超常規(guī)舉措,，付出超常規(guī)努力，堅(jiān)決把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處,，“在資金投入,、要素配置、公共服務(wù),、干部配備等方面采取有力舉措”,。

把握“二十個(gè)字”總要求。新時(shí)代的美麗農(nóng)村會(huì)是什么樣？答案就在習(xí)近平總書記指出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十個(gè)字”總要求里,。從“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求，還是二十個(gè)字,，但內(nèi)涵進(jìn)一步豐富發(fā)展,，深刻反映了新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新階段、農(nóng)民群眾的新期待,。

“二十個(gè)字”總要求,，全面闡釋了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在各領(lǐng)域、各方面的具體要求,，是“五位一體”總體布局,、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的具體體現(xiàn)。正如習(xí)近平總書記指出的,，“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興、文化振興,、生態(tài)振興,、組織振興的全面振興”。

夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度保障,。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好,，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。我們一開始就沒有提城市化,，而是提城鎮(zhèn)化,，目的就是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

如何建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,？就是要向改革要?jiǎng)恿?，重點(diǎn)在健全多元投入保障機(jī)制、建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制,、深化戶籍制度改革上下功夫,。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展要跳出鄉(xiāng)村看鄉(xiāng)村,，不能只靠鄉(xiāng)村自身積累，還要推動(dòng)資源要素的強(qiáng)力反哺,，增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，推動(dòng)人才、土地,、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換,。要優(yōu)化城鄉(xiāng)基本服務(wù)的供給模式，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，健全全民覆蓋,、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,，讓農(nóng)民也能享受到豐富多元的公共服務(wù),。

（三）四個(gè)關(guān)系

“在我們這樣一個(gè)擁有近14億人口的大國，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無古人,、后無來者的偉大創(chuàng)舉,，沒有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗(yàn),。我國鄉(xiāng)村振興道路怎么走,，只能靠我們自己去探索?！?/p>

在這篇文章中,，習(xí)近平總書記從遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的高度，從我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)際出發(fā),，明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要注意處理好的四個(gè)關(guān)系,。

從長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),，既不能盲目追求短期成效,，也不能超越現(xiàn)實(shí)盲目大干快上。要一件事情接著一件事情辦,，久久為功,，積小勝為大成。要有足夠的耐心和定力,，把可能出現(xiàn)的各種問題想在前面,，防止走彎路、翻燒餅,。

從頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系看,，鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)在實(shí)踐落地,，必須充分考慮我國農(nóng)村地域遼闊,、鄉(xiāng)村間差異迥然,、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等現(xiàn)實(shí)特征，發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神,，探索出具有本地特色的振興舉措,，不能一個(gè)模子套到底。

從充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系看,，必須著眼解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾,，推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力,。還要更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo),、政策支持、市場(chǎng)監(jiān)管,、法治保障等方面的積極作用,，堅(jiān)守改革底線，決不能犯顛覆性錯(cuò)誤,。

從增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系看,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)持以人民為中心，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,。不能脫離實(shí)際,，盲目求多求快、求大求全,，更不能搞形式主義和“政績工程”,、“形象工程”，而是要合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制,。

當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，就是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，這是重中之重,、急中之急。

（四）黨的領(lǐng)導(dǎo)

如果把“三農(nóng)”工作比作一輛奔馳的火車,，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是這個(gè)至關(guān)重要的“火車頭”,。

如何發(fā)揮黨在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)作用？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要把好政治方向,、建好基層組織、創(chuàng)新人才工作,。

堅(jiān)持底線思維,，把好政治方向。習(xí)近平總書記鮮明指出：“農(nóng)村改革不論怎么改,，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,、把耕地改少了,、把糧食生產(chǎn)能力改弱了、把農(nóng)民權(quán)益損害了,?！?/p>

我們常講，“村看村,，戶看戶,，農(nóng)民看支部”，“給錢給物,，還要建個(gè)好支部”,，其實(shí)就是要抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。農(nóng)村政策千條萬條,，最終都得靠黨的基層組織,，靠基層干部來落實(shí)。要把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程,，堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興,，打造一支高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

鄉(xiāng)村振興,，光靠鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才不行，還要吸引更多城市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,，讓愿意留在鄉(xiāng)村,、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng),、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心,，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供源源不斷的動(dòng)力。