生物多樣性保護是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,，關(guān)系人類福祉和未來,。作為全球生物多樣性保護的重要參與者,、貢獻者、引領(lǐng)者,，中國將以舉辦《生物多樣性公約》（以下簡稱《公約》）第十五次締約方大會（COP15）為契機,，積極分享生物多樣性保護的實踐與經(jīng)驗，深度參與全球生物多樣性保護合作,，與各國一道共建地球生命共同體,。

一、保護生物多樣性是國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)

生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),，是地球生命共同體的血脈和根基,。它為人類提供了豐富多樣的生產(chǎn)生活必需品、健康安全的生態(tài)環(huán)境和獨特別致的景觀文化。隨著人口增長和人類經(jīng)濟活動的擴張,，生物多樣性正面臨嚴重威脅,。

從全球看，2019年5月生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺（IPBES）發(fā)布《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評估報告》指出,，人類活動改變了75%的陸地表面,，影響了66%的海洋環(huán)境，超過85%的濕地已經(jīng)喪失,；25%的物種正在遭受滅絕威脅,，近1/5地球表面面臨動植物入侵風(fēng)險。2020年以來,，全球自然災(zāi)害頻發(fā),，澳大利亞山火持續(xù)肆虐，東非國家遭受幾十年來最嚴重的蝗災(zāi),，新冠肺炎疫情全球蔓延,。這些都不斷警示人類，必須深刻反思人與自然的關(guān)系,，加強生物多樣性保護,，切實維護全球生態(tài)、生物安全和可持續(xù)發(fā)展,。

從國內(nèi)看,，中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，同時也是生物多樣性受威脅最嚴重的國家之一,?！吨袊锒鄻有约t色名錄》評估的34450種高等植物中，受威脅物種共計3767種,，占比10.9%,；4357種脊椎動物中，受威脅物種共計932種,，占比21.4%,，其中兩棲動物受威脅比例高達43.1%。加強生物多樣性保護迫在眉睫,。

面對全球性的危機和挑戰(zhàn),，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體,。國際社會只有攜手并進,，尊崇人與自然和諧共生，尊重自然,、順應(yīng)自然、保護自然,，加強全球生物多樣性保護合作,，共筑生態(tài)文明之基,、同走綠色發(fā)展之路，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。

二,、中國生物多樣性保護工作成效顯著

中國政府始終高度重視生物多樣性保護，將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,。成立中國生物多樣性保護國家委員會,，發(fā)布并實施《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》，開展“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動”系列活動,，實施生物多樣性保護重大工程,，“愛知目標”（2020年全球生物多樣性目標）中國實踐取得顯著進展。

一是生物多樣性戰(zhàn)略地位明顯提升,。生物多樣性保護逐步納入國家各類規(guī)劃和計劃,。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要將維護生物多樣性作為生態(tài)保護與修復(fù)的重點工作進行部署。2020年6月,，《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》發(fā)布,，提出到2035年森林覆蓋率達到26%，濕地保護率提高到60%,，瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護,。

二是政策與法律法規(guī)體系加快建立。先后出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》等文件,，提出多項生物多樣性保護相關(guān)改革舉措,。2020年2月，全國人大常委會表決通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易,、革除濫食野生動物陋習(xí),、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。啟動《野生動物保護法》修訂,，加快《生物安全法》立法進程,，推進生物遺傳資源法律法規(guī)制定。

三是生態(tài)空間保護力度持續(xù)加大,。截至2019年底,，初步劃定的全國生態(tài)保護紅線面積不小于陸域國土面積25%，覆蓋重點生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域,，有效保護了生物物種及其棲息環(huán)境，維護了國家生態(tài)安全,。其中,，各類自然保護地已達1.18萬個，占陸域國土面積18%，提前實現(xiàn)“愛知目標”提出的到2020年達到17%的目標,。

四是生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)取得重大進展,。穩(wěn)步實施山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)、天然林資源保護,、退耕還林還草等重大生態(tài)保護與修復(fù)工程,。2009—2019年，全國共完成造林7039.0萬公頃,，成為全球同期森林資源增長最多的國家,。2020年起，長江流域332個水生生物保護區(qū)已經(jīng)率先實現(xiàn)全面禁捕,；2021年起,，長江流域重點水域?qū)嵭袨槠谑甑慕墩摺?/p>

五是生物多樣性保護監(jiān)管和執(zhí)法力度不斷加大。積極開展部門,、區(qū)域和國際聯(lián)合執(zhí)法行動,，形成嚴厲打擊生物多樣性違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。2019年全國查處涉及野生動物案件8189起,，沒收野生動物數(shù)量11.7萬只,，涉案野生動物總數(shù)持續(xù)下降。生態(tài)環(huán)境部牽頭組織開展“綠盾”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動,。2017—2019年,，累計發(fā)現(xiàn)342個國家級自然保護區(qū)違法開礦、采砂,、在保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)建設(shè)旅游設(shè)施和水電站等5740個問題,，已完成整改3986個。

在推動國內(nèi)生物多樣性保護工作的同時,，中國深度參與國際交流與合作,，認真履行已加入的生態(tài)環(huán)境相關(guān)國際公約，倡議成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,，先后與100多個國家開展環(huán)保交流合作,，實施一大批生物多樣性合作項目，為全球生物多樣性保護作出積極貢獻,。

三,、推動共建地球生命共同體

在2016年《生物多樣性公約》第十三次締約方大會上，中國獲得COP15主辦權(quán),，體現(xiàn)了國際社會對中國生物多樣性保護成就的高度認可,。COP15將制定2020年后全球生物多樣性框架（以下簡稱“框架”），明確2030年全球生物多樣性保護目標,，國際社會對此高度關(guān)注并給予厚望,，將COP15視為解決日益嚴峻的全球生物多樣性喪失問題的關(guān)鍵歷史性節(jié)點,。

作為COP15東道國，中國高度重視會議籌備工作,，習(xí)近平總書記在重要國際場合,，多次提及并推動相關(guān)國家和國際組織對COP15的支持,。雖然受疫情影響,，COP15會期有所延遲，但中國始終嚴格對照《東道國協(xié)議》,，認真落實職責(zé),、履行義務(wù)，不斷完善會場設(shè)備設(shè)施,、會務(wù)服務(wù)和各項保障措施,，積極參與全球關(guān)于“框架”的磋商進程，認真籌劃大會高級別會議,，爭取舉辦一屆圓滿成功,、具有里程碑意義的締約方大會。

2019年9月,，中國和《公約》秘書處共同發(fā)布COP15主題“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”（EcologicalCivilization—BuildingaSharedFutureforAllLifeonEarth）,，這一主題與《公約》提出的“人與自然和諧共生”的2050年愿景不謀而合，順應(yīng)了世界綠色發(fā)展潮流,。面對全球性生態(tài)危機,，中國政府將堅持新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，與國際社會攜手共建地球生命共同體，為全球生物多樣性保護貢獻中國智慧和力量,。

一是廣泛謀求共識,，推動COP15成果達成和持續(xù)落實。堅持多邊主義,，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任,，積極主動為全球生物多樣性治理作出承諾。充分吸收總結(jié)“愛知目標”經(jīng)驗教訓(xùn),，提出既具雄心又科學(xué)務(wù)實的新十年目標,。積極搭建發(fā)達國家和發(fā)展中國家對話橋梁，加強關(guān)鍵議題交流磋商,，推動各方相向而行,、求同化異、增進共識,，促進“框架”順利達成,。廣泛調(diào)動多種資源,，拓寬融資渠道，提高資金執(zhí)行效率,，加強科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持,，切實推動發(fā)展中國家履約，保障“框架”的后續(xù)落實,。

二是強化頂層設(shè)計,，以生物多樣性保護助推經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。搶抓疫后經(jīng)濟復(fù)蘇戰(zhàn)略機遇,，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,，推進生物多樣性保護與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，加快構(gòu)筑保護優(yōu)先,、綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系,。全面提升生物多樣性保護與監(jiān)管能力，嚴控重要生態(tài)空間用途改變,，加強對野生動植物資源利用的全過程監(jiān)管,。提高社會各界保護生物多樣性的自覺性和參與度，營造全社會共同參與生物多樣性保護的良好氛圍,。

三是加強國際合作,，攜手應(yīng)對全球環(huán)境挑戰(zhàn)。將生物多樣性保護議題納入國家高層外交活動,，不斷推進全球生物多樣性主流化進程,。加強雙多邊在生物多樣性保護與綠色發(fā)展領(lǐng)域的對話與合作。充分利用世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）世界自然保護大會,、“一個星球”峰會,、聯(lián)合國生物多樣性峰會等高層外交場合，增強伙伴關(guān)系認同,，以人類命運共同體理念引領(lǐng)全球多邊環(huán)境治理,，促使各方凝聚共識，攜手共建清潔美麗世界,。

（作者為生態(tài)環(huán)境部部長）