相關部門醞釀頂層設計規(guī)劃

現(xiàn)代流通體系建設吹響提速號角

在我國逐步形成以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的背景下，我國流通體系建設吹響提速號角,?！督?jīng)濟參考報》記者從業(yè)內獲悉，國家發(fā)展改革委等部門已在醞釀研究相關頂層設計規(guī)劃,，多地也開始研究謀劃現(xiàn)代流通體系建設相關內容,。

9月9日召開的中央財經(jīng)委員會第八次會議明確，流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎性作用,，構建新發(fā)展格局,，必須把建設現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓。此前,，國家發(fā)展改革委會同13個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《推動物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實施方案》,，推進物流降本增效，促進制造業(yè)轉型升級,。

“現(xiàn)代流通體系建設是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的一項重要內容,，在當前經(jīng)濟高質量發(fā)展和構建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的背景下，具有更加突出的意義,?！敝袊嗣翊髮W商學院貿易經(jīng)濟系主任王曉東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

地方層面,，包括河南,、重慶、新疆,、吉林,、安徽等地都在加緊謀劃，并在建設現(xiàn)代綜合運輸體系,、商貿流通體系,、應急物流體系等方面進行部署。

9月17日召開的河南省政府常務會議指出,，要充分利用河南省區(qū)位優(yōu)勢,，全力推進現(xiàn)代流通體系建設，包括加快建設現(xiàn)代綜合運輸體系,，構建以人為本的現(xiàn)代商貿流通體系,，加強應急物流體系建設等內容。

9月21日召開的重慶市委常委會會議從加快建設現(xiàn)代綜合運輸體系,、加快完善商貿流通體系,、加快健全社會信用體系、加快構建支付結算等金融供給保障體系,、加快推進應急物流體系建設,、加快制定流通領域制度規(guī)范和標準,、加快壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)等方面進行部署。

日前召開的吉林省委常委會會議也指出,，要把暢通國民經(jīng)濟循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設擺上突出位置,，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設，發(fā)展流通新技術新業(yè)態(tài)新模式,，完善流通領域制度規(guī)范和標準,，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，更好地融入新發(fā)展格局,。

專家指出,，推進現(xiàn)代流通體系建設，一方面要著眼于解決目前在制度環(huán)境等方面存在的掣肘因素,，另一方面要放眼新的趨勢變化,，為長遠發(fā)展作支撐。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才對《經(jīng)濟參考報》記者說,，從制度環(huán)境和運行機制來看,，問題集中體現(xiàn)在四個“三”，即“三難”,，用地難,、融資難、通行難,；“三多”,，管理條線多、收費項目多,、稅收負擔多,；“三低”，多式聯(lián)運占比低,、標準化水平低,、行業(yè)集中度低；“三不暢”,，基礎設施聯(lián)通不暢、倉干配連接不暢,、信息互聯(lián)共享不暢,。

“我國流通行業(yè)流通成本仍然較高，且流程不優(yōu)化,?！?/p>

中國物流與采購聯(lián)合會常務副會長丁俊發(fā)表示，相對來說,，一產(chǎn)和二產(chǎn)所需物流費用會高于三產(chǎn),，三產(chǎn)占比逐步提高,，帶動物流費用率相對走低。隨著我國產(chǎn)業(yè)結構調整和信息技術進步,，近年來我國物流總成本占GDP比重已從過去最高超過24%降至2019年的14.7%,，仍有較大下降空間。

國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微指出,，作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟中承載流通功能的產(chǎn)業(yè)體系,，現(xiàn)代流通體系是實現(xiàn)商品和資源有效集散、高效配置,、價值增值的市場載體,，是實現(xiàn)從采購到生產(chǎn)再到消費等各環(huán)節(jié)有機銜接的紐帶通道，可以為促進供需匹配,、效率提升,、產(chǎn)業(yè)升級提供強大的市場動力。

她表示,，雖然近年流通領域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),，但流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還存在不少堵點亟待打通,。例如,，流通行業(yè)企業(yè)小而散。我國流通體系90%是中小企業(yè),，組織化網(wǎng)絡化的大型企業(yè)較少,，很難做到信息全面匯總。同時,，市場體系不健全,，建設現(xiàn)代流通體系還有一些制度性短板亟待彌補，一些區(qū)域性壁壘需要消除,。

在王曉東看來,，當前加快現(xiàn)代物流體系建設，需要關注幾個方面的趨勢性變化,。一是流通體系的數(shù)字化轉型,。當前，數(shù)字化的零售體系已見雛形,，下一步,，批發(fā)體系的數(shù)字化重構是重中之重，特別要重視傳統(tǒng)批發(fā)組織的數(shù)字化改造,，包括批發(fā)市場向現(xiàn)代批發(fā)平臺的轉型升級,。二是流通體系與生產(chǎn)過程更好融合。在數(shù)字經(jīng)濟時代，流通體系與生產(chǎn)過程的融合,，要更多發(fā)揮由市場倒推生產(chǎn),、反向引領柔性生產(chǎn)的先導作用，使生產(chǎn)和流通共同服務于消費需要,。三是交通運輸和物流配送體系是現(xiàn)代流通體系中先進生產(chǎn)力的代表,，在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟時代，物流體系建設更要先行,，物流業(yè)是現(xiàn)代流通業(yè)的基礎性子產(chǎn)業(yè),。

王微也表示，目前,，我國對接國際,、服務高附加值的航空運力不足，專業(yè)化的物流機場極少,，國際高標準的大型物流企業(yè)不多,，包括5G在內的新基建也亟待加快。下一步,，應對標國際大型流通企業(yè),，建立具有全球競爭能力現(xiàn)代流通企業(yè)，推進數(shù)字化,、智能化改造和跨界融合,，加強標準化建設。（記者 梁倩 孫韶華）