【大國小鮮@基層之治】

央廣網(wǎng)蘇州9月23日消息（記者張佳琪）郡縣治,，則安天下,。在《老子》中曾提到“治大國如烹小鮮”，無論將“小鮮”解釋為“小魚”還是“美味菜肴”,，都是以烹飪比喻治國,，意在治理國家要有審慎負(fù)責(zé)的態(tài)度。

22日,，“大國小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動啟動儀式在江蘇蘇州舉行,。在基層治理領(lǐng)域，蘇州先行先試,，踐行著市域社會治理現(xiàn)代化的探索,。這里曾誕生以“張家港精神、昆山之路,、園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”為內(nèi)容的基層治理“三大法寶”,。而如今的蘇州，基層治理的推進(jìn)進(jìn)展如何,？“繡花功夫”又繡出了哪些新亮點(diǎn),？

瞄準(zhǔn)全國示范定位置身“最優(yōu)方陣”

原江蘇省委常委、蘇州市委書記藍(lán)紹敏曾談到,，“改革開放40多年,，蘇州能夠從全國地區(qū)生產(chǎn)總值排名第30位上下到牢牢占據(jù)‘最強(qiáng)地級市’名頭，離不開‘三大法寶’的強(qiáng)大精神驅(qū)動力,?！?/p>

而如今的蘇州基層治理，多了很多新特色,。蘇州市政法委副書記繆文學(xué)告訴記者,，如今的蘇州正瞄準(zhǔn)全國示范定位，全力置身市域社會治理現(xiàn)代化“最優(yōu)方陣”,。為此,，蘇州要在迅速響應(yīng)中搶占C位、在厚植底蘊(yùn)中傳承升華,、在經(jīng)驗(yàn)繼承中做優(yōu)特色,。

繆文學(xué)介紹，為達(dá)到市域社會治理現(xiàn)代化示范城市目標(biāo)定位,，蘇州正在扎實(shí)推進(jìn)“八心工程”,，全力打造城市社會治理現(xiàn)代化最強(qiáng)引擎。包括以“黨建引領(lǐng)凝心工程”為堅(jiān)強(qiáng)核心,、以“風(fēng)險(xiǎn)防范安心工程”為根本保障,、以“矛盾化解順心工程”為前端切口、以“公共服務(wù)舒心工程”為重要依托、以“網(wǎng)格治理聚心工程”為有力支撐,、以“心理健康暖心工程”為突出特色,，以“社會參與同心工程”為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、以“科技賦能慧心工程”為強(qiáng)勁動力,?！鞍诵墓こ獭币矠橥七M(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)大推力、匯聚推進(jìn)動能,。

與此同時(shí),，蘇州市還聚焦機(jī)制制度保障，夯實(shí)市域社會治理現(xiàn)代化的“最強(qiáng)內(nèi)核”,?？娢膶W(xué)強(qiáng)調(diào)，市域社會治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)面廣量大的復(fù)雜性系統(tǒng)工程,，在工作推動上,，要牢固樹立“一體化”“一盤棋”“一張網(wǎng)”理念，緊緊圍繞共建共治共享方向,；在法治保障上,，要善于運(yùn)用地方立法權(quán),，大力推動社會治理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)立法等,；在宣傳推介上，依托中央,、省,、市等官方媒體進(jìn)行宣傳；在資金支持上,，不斷完善政府,、社會多元化投入的經(jīng)費(fèi)籌措和保障機(jī)制等；在督查考核上,，按照工作節(jié)點(diǎn),、時(shí)序進(jìn)度，組織專門力量對各地各部門的工作推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,，全力提升市域社會治理現(xiàn)代化工作執(zhí)行力,。

“紅色管家”提升黨建引領(lǐng)基層治理水平

“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”是蘇州“三大法寶”之一?！凹t色管家”則是根據(jù)“系統(tǒng)化設(shè)計(jì),、項(xiàng)目化設(shè)計(jì)、過程化管理,、績效化考核,、品牌化”打造的園區(qū)基層治理工作思路。

蘇州工業(yè)園區(qū)作為開發(fā)建設(shè)的新城，園區(qū)外來就業(yè)人口占到總?cè)丝诘?5.9%以上,，外籍人才比例更是占到全省的16.8%,。因此蘇州工業(yè)園區(qū)結(jié)合城市特色，將“管家”理念融入基層黨建工作中,。

園區(qū)是一個(gè)非?，F(xiàn)代化的移民城區(qū)，熟人社會中“有問題找熟人”的方法已不再適用,。對此,，“紅色管家”項(xiàng)目就是搭建一個(gè)交流互動的平臺，居民既可以尋求幫助,，也可以作為志愿者幫助別人,。

蘇州工業(yè)園區(qū)“兩新”工委副書記張偉表示，“紅色管家”基層黨建項(xiàng)目為基層黨組織指明了一條“組織黨員,、整合資源,、服務(wù)社區(qū)、培育文化”的路徑,，將黨建工作的優(yōu)勢和活力轉(zhuǎn)化為基層治理的效能和動力,，為探索推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了園區(qū)樣本。

流動人口管理情況夯實(shí)基層治理

作為人口特大城市,，流動人口增幅與蘇州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持同步,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十三五期間,，蘇州流動人口從2016年的729萬人上升至2019年的846萬人,。今年盡管受新冠肺炎疫情影響，全市流動人口總量仍然達(dá)到818萬,，與蘇州市戶籍人口（733萬人）倒掛,。

對此，蘇州市公安局人口管理支隊(duì)副支隊(duì)長周懷宏表示,，流動人口的服務(wù)與管理,，直接關(guān)系到蘇州經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展和平安穩(wěn)定。對此蘇州在創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作方面通過“五個(gè)一”措施,，取得了顯著成效,。

對于“五個(gè)一”周懷宏介紹，蘇州成立了新市民事務(wù)中心,，著力破解“黨委政府很重視,，流動人口不滿意，公安部門苦兜底”的流動人口治理困境,，努力實(shí)現(xiàn)“1+1>2”效果,。蘇州市還創(chuàng)新了制度,，提升新市民均等化服務(wù)水平，一方面創(chuàng)新勞動就業(yè)保障制度,，為新市民在蘇州干事創(chuàng)業(yè)鋪就“黃金跑道”,；另一方面完善公共權(quán)益保障制度，為新市民在蘇州居住生活提供“宜居環(huán)境”,。蘇州打造智網(wǎng),，提供流動人口精準(zhǔn)高效服務(wù)，建成蘇州人口基礎(chǔ)信息庫,，做實(shí)“一標(biāo)多實(shí)”基礎(chǔ)管理,，拓展智慧服務(wù)應(yīng)用場景。蘇州深化改革,，促進(jìn)流動人口更好融入蘇州,，一方面降低準(zhǔn)入門檻，制定更為寬松的落戶政策,；另一方面實(shí)施積分落戶,，暢通更為有序的落戶通道。蘇州市還探索新模式,，破解出租房屋安全管理難題,，通過強(qiáng)化依法治理、實(shí)施賦色管理,、加強(qiáng)疏通引導(dǎo),，針對性的完善出租房屋安全管理。