2019年11月份,，第二屆進(jìn)博會在國家會展中心（上海）成功舉辦。11月8日,，展館南廣場花團(tuán)錦簇,。經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者高興貴攝

2020年3月28日，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，武漢開出了首趟中歐班列,。李溪攝（中經(jīng)視覺）

2018年8月29日,，北方工業(yè)大學(xué)幾位來自非洲的留學(xué)生在練習(xí)書法。經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者趙晶攝

2020年9月份,，中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會在北京開幕,。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。5年來,，在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜的情況下,，我國以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，豐富對外開放內(nèi)涵,，提高對外開放水平,，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、投資經(jīng)貿(mào)合作,、加快人文交流,，努力形成深度融合的互利合作格局，開創(chuàng)了對外開放新局面,。

“‘十三五’期間,，關(guān)稅總水平明顯下調(diào)，目前我們的關(guān)稅總水平降到了7.5%,，貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅稅率要比很多新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家低,，接近于美國和歐盟的水平?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時說,，隨著我國對外開放不斷擴(kuò)大，營商環(huán)境明顯改善,，制度型開放取得了重要進(jìn)展,。

對外開放取得重大成果

“‘十三五’時期，我國出臺了一系列擴(kuò)大開放政策,。5年來,，以開放促改革促發(fā)展取得了重大成果?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長曲維璽說,。

近年來，我國不斷加快培育外貿(mào)新動能,，跨境電商,、市場采購貿(mào)易方式快速發(fā)展，在“十三五”期間逐漸成為外貿(mào)發(fā)展新亮點,。特別是在加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)上,，成果喜人。目前，國務(wù)院已批準(zhǔn)設(shè)立了5批跨境電商綜合試驗區(qū),，105個試點地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和優(yōu)勢,，持續(xù)完善公共服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢進(jìn)一步提升,。2019年,，我國跨境電商零售進(jìn)出口額達(dá)到了1862.1億元，是2015年的5倍,，年均增速達(dá)到了49.5%,。

同時，我國主動擴(kuò)大進(jìn)口,，并持續(xù)提高進(jìn)口便利化水平,，在2018年11月份舉辦了全球首個以“進(jìn)口”為主題的國家級展會——中國國際進(jìn)口博覽會。這一系列舉措,，彰顯了我國擴(kuò)大開放的決心和信心,。

“十三五”期間，我國不斷便利外商投資,。從2017年到2020年，連續(xù)4年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，限制措施分別由93項,、122項減至33項、30項,，同時還在金融,、汽車等領(lǐng)域推出了一系列重大開放舉措?！耙幌盗袛U(kuò)大開放舉措,，有效提振了外商投資信心?！鼻S璽說,。

2019年出臺的外商投資法及其實施條例，全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)設(shè)立變更的審批和備案,，使投資自由化,、便利化程度大大提升。億滋國際大中華區(qū)公司及政府事務(wù)副總裁傅悅表示,，外商投資法為在華外企提供了公平競爭平臺,，有利于激發(fā)市場活力，對于企業(yè)和消費者都是利好,。隨著這項法律的實施,，中國對外國投資者在華知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度也將不斷加大。

“十三五”期間,，我國以“一帶一路”建設(shè)為重點,，推進(jìn)形成全面開放新格局,。同時，加快實施自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略,，推動多雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得了新成效,。截至2019年底，我國已與25個國家和地區(qū)簽署17個自貿(mào)協(xié)定,，自貿(mào)伙伴遍及亞洲,、拉美、大洋洲,、歐洲和非洲,。

穩(wěn)妥有效應(yīng)對疫情沖擊

新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義上升,。面對復(fù)雜形勢,，中國按照既定方針政策，堅定不移擴(kuò)大改革開放,。

“為應(yīng)對疫情沖擊,，我國出臺了一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的政策措施?！鄙０俅ū硎?，一方面，中國堅定支持經(jīng)濟(jì)全球化,，擴(kuò)大對外開放,；另一方面，在穩(wěn)住外貿(mào)主體上下功夫,，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈。通過財政,、金融,、保險等綜合舉措，實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定,。

今年,，我國及時出臺了一系列有力有效穩(wěn)外貿(mào)措施，廣大外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，千方百計抓訂單,、拓市場?！霸诮衲陱?fù)雜嚴(yán)峻的形勢下,，外貿(mào)回穩(wěn)向好、好于預(yù)期?！鼻S璽表示,，今年前8個月，進(jìn)出口表現(xiàn)好于全球主要經(jīng)濟(jì)體平均水平,。

同時,，我國通過持續(xù)擴(kuò)大外商投資準(zhǔn)入范圍，簡化行政審批手續(xù),，優(yōu)化政府服務(wù),，改善外資營商環(huán)境，穩(wěn)定了外商投資預(yù)期,。從實際成效看,，全國實際使用外資自4月份轉(zhuǎn)正之后，一直保持平穩(wěn)增長,。

我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，堅持在擴(kuò)大開放中推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用各項支持政策,，為外商投資提供了更加開放的投資環(huán)境,，用實際行動踐行對外開放承諾。經(jīng)過疫情考驗,，各國投資者會更加深刻地體會到,，中國推動更高水平開放的腳步不會放緩，中國利用外資的政策不會變,，中國為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。

繼續(xù)提升制度型開放水平

“‘十四五’期間我國對外開放的重心在于提升制度型開放水平,?！鄙０俅ū硎荆覈鴳?yīng)該對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)先進(jìn)規(guī)則,，努力維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,，要建設(shè)高質(zhì)量的開放平臺，打造對外開放新高地,，也要在若干領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,。

首先，要對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，包括全面落實準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后國民待遇,。其次，要建設(shè)競爭中性的規(guī)制環(huán)境,。同時,，應(yīng)該在培育外貿(mào)新優(yōu)勢上下功夫，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。其中,，包括打造新型自由貿(mào)易園區(qū),，即自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港。進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易便利化相關(guān)制度建設(shè),，努力擴(kuò)大進(jìn)口,，使世界各國可以分享中國大市場的機會和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

曲維璽表示,，由于防控措施得力,，我國經(jīng)濟(jì)率先從疫情中恢復(fù)，同時我國擁有龐大的國內(nèi)市場與門類齊全的制造業(yè)體系,，這將為我國開放發(fā)展提供強大助力,。從外部看，“一帶一路”國際合作正在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,，我國與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)合作也仍有巨大發(fā)展?jié)摿εc合作空間,。尤其是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃發(fā)展，各種新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式不斷涌現(xiàn)，將給我國開放發(fā)展帶來新動力,。

“‘十四五’時期,，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮各類試驗區(qū)在擴(kuò)大開放、制度創(chuàng)新,、規(guī)則探索等方面的積極作用,。”曲維璽建議,，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,，加強制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性、首創(chuàng)性和差異化探索,，打造公開,、透明、可預(yù)期的外商投資環(huán)境,，率先形成雙循環(huán)的良好示范,。比如，依托北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū),，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū),，提高跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和國家電子商務(wù)示范基地發(fā)展水平，推動形成一批服務(wù)業(yè)開放合作新平臺,。

同時,，我國也要積極推動中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)與平臺建設(shè),，促進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；支持國家級經(jīng)開區(qū)高水平建設(shè)國際合作園區(qū),，積極探索中外合作體制機制,，深化國際產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)協(xié)同互動,。