2019年11月份,，第二屆進博會在國家會展中心（上海）成功舉辦,。11月8日，展館南廣場花團錦簇,。經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者高興貴攝

2020年3月28日,，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，武漢開出了首趟中歐班列,。李溪攝（中經(jīng)視覺）

2018年8月29日,，北方工業(yè)大學幾位來自非洲的留學生在練習書法。經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者趙晶攝

2020年9月份,，中國國際服務貿(mào)易交易會在北京開幕,。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。5年來,，在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復雜的情況下,，我國以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，豐富對外開放內(nèi)涵,，提高對外開放水平,，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、投資經(jīng)貿(mào)合作,、加快人文交流,，努力形成深度融合的互利合作格局，開創(chuàng)了對外開放新局面,。

“‘十三五’期間,，關(guān)稅總水平明顯下調(diào)，目前我們的關(guān)稅總水平降到了7.5%,，貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅稅率要比很多新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家低,，接近于美國和歐盟的水平?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川接受經(jīng)濟日報記者采訪時說,，隨著我國對外開放不斷擴大，營商環(huán)境明顯改善,，制度型開放取得了重要進展,。

對外開放取得重大成果

“‘十三五’時期，我國出臺了一系列擴大開放政策,。5年來,，以開放促改革促發(fā)展取得了重大成果?！鄙虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長曲維璽說,。

近年來，我國不斷加快培育外貿(mào)新動能,，跨境電商,、市場采購貿(mào)易方式快速發(fā)展，在“十三五”期間逐漸成為外貿(mào)發(fā)展新亮點,。特別是在加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)上,，成果喜人。目前,，國務院已批準設(shè)立了5批跨境電商綜合試驗區(qū),，105個試點地區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H和優(yōu)勢,，持續(xù)完善公共服務體系，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢進一步提升,。2019年,，我國跨境電商零售進出口額達到了1862.1億元，是2015年的5倍,，年均增速達到了49.5%,。

同時，我國主動擴大進口,，并持續(xù)提高進口便利化水平,，在2018年11月份舉辦了全球首個以“進口”為主題的國家級展會——中國國際進口博覽會。這一系列舉措,，彰顯了我國擴大開放的決心和信心,。

“十三五”期間，我國不斷便利外商投資,。從2017年到2020年,，連續(xù)4年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單，限制措施分別由93項,、122項減至33項,、30項，同時還在金融,、汽車等領(lǐng)域推出了一系列重大開放舉措,。“一系列擴大開放舉措,，有效提振了外商投資信心,。”曲維璽說,。

2019年出臺的外商投資法及其實施條例,，全面取消商務領(lǐng)域外資企業(yè)設(shè)立變更的審批和備案，使投資自由化,、便利化程度大大提升,。億滋國際大中華區(qū)公司及政府事務副總裁傅悅表示，外商投資法為在華外企提供了公平競爭平臺,，有利于激發(fā)市場活力,，對于企業(yè)和消費者都是利好。隨著這項法律的實施,，中國對外國投資者在華知識產(chǎn)權(quán)保護力度也將不斷加大,。

“十三五”期間，我國以“一帶一路”建設(shè)為重點,，推進形成全面開放新格局,。同時,，加快實施自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略，推動多雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得了新成效,。截至2019年底,，我國已與25個國家和地區(qū)簽署17個自貿(mào)協(xié)定,，自貿(mào)伙伴遍及亞洲,、拉美、大洋洲,、歐洲和非洲,。

穩(wěn)妥有效應對疫情沖擊

新冠肺炎疫情嚴重沖擊世界經(jīng)濟，貿(mào)易保護主義和單邊主義上升,。面對復雜形勢,，中國按照既定方針政策,，堅定不移擴大改革開放,。

“為應對疫情沖擊，我國出臺了一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的政策措施,?！鄙０俅ū硎荆环矫?，中國堅定支持經(jīng)濟全球化,，擴大對外開放；另一方面,，在穩(wěn)住外貿(mào)主體上下功夫,，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,。通過財政,、金融、保險等綜合舉措,，實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定,。

今年，我國及時出臺了一系列有力有效穩(wěn)外貿(mào)措施,，廣大外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，千方百計抓訂單、拓市場,?！霸诮衲陱碗s嚴峻的形勢下，外貿(mào)回穩(wěn)向好,、好于預期,?！鼻S璽表示，今年前8個月,，進出口表現(xiàn)好于全球主要經(jīng)濟體平均水平,。

同時，我國通過持續(xù)擴大外商投資準入范圍,，簡化行政審批手續(xù),，優(yōu)化政府服務，改善外資營商環(huán)境,，穩(wěn)定了外商投資預期,。從實際成效看，全國實際使用外資自4月份轉(zhuǎn)正之后,，一直保持平穩(wěn)增長,。

我國統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持在擴大開放中推進復工復產(chǎn),，對內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用各項支持政策,，為外商投資提供了更加開放的投資環(huán)境，用實際行動踐行對外開放承諾,。經(jīng)過疫情考驗,，各國投資者會更加深刻地體會到，中國推動更高水平開放的腳步不會放緩,，中國利用外資的政策不會變,，中國為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變。

繼續(xù)提升制度型開放水平

“‘十四五’期間我國對外開放的重心在于提升制度型開放水平,?！鄙０俅ū硎荆覈鴳搶藝H經(jīng)貿(mào)先進規(guī)則,，努力維護經(jīng)濟全球化發(fā)展,，要建設(shè)高質(zhì)量的開放平臺，打造對外開放新高地,，也要在若干領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,。

首先，要對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，包括全面落實準入前和準入后國民待遇,。其次，要建設(shè)競爭中性的規(guī)制環(huán)境,。同時,，應該在培育外貿(mào)新優(yōu)勢上下功夫，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。其中,，包括打造新型自由貿(mào)易園區(qū),，即自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港。進一步推進貿(mào)易便利化相關(guān)制度建設(shè),，努力擴大進口,，使世界各國可以分享中國大市場的機會和中國經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

曲維璽表示,，由于防控措施得力,，我國經(jīng)濟率先從疫情中恢復，同時我國擁有龐大的國內(nèi)市場與門類齊全的制造業(yè)體系,，這將為我國開放發(fā)展提供強大助力,。從外部看,，“一帶一路”國際合作正在進入高質(zhì)量發(fā)展新階段,，我國與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)合作也仍有巨大發(fā)展?jié)摿εc合作空間。尤其是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃發(fā)展,，各種新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),，將給我國開放發(fā)展帶來新動力,。

“‘十四五’時期，應進一步發(fā)揮各類試驗區(qū)在擴大開放,、制度創(chuàng)新,、規(guī)則探索等方面的積極作用?！鼻S璽建議,，進一步擴大服務業(yè)對外開放，加強制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性,、首創(chuàng)性和差異化探索,，打造公開、透明,、可預期的外商投資環(huán)境,，率先形成雙循環(huán)的良好示范。比如,，依托北京服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū),，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)，提高跨境電子商務綜合試驗區(qū)和國家電子商務示范基地發(fā)展水平,，推動形成一批服務業(yè)開放合作新平臺,。

同時，我國也要積極推動中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)與平臺建設(shè)，促進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,；支持國家級經(jīng)開區(qū)高水平建設(shè)國際合作園區(qū),，積極探索中外合作體制機制，深化國際產(chǎn)業(yè)合作,，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)協(xié)同互動,。