【全面建成小康社會“百城千縣萬村調(diào)研行”】光明日報記者周洪雙李曉東

“今年一定爭取保持五顆星,！”在四川阿壩州紅原縣瓦切鎮(zhèn)日干村,，村民澤讓杰家門旁貼著的“紅原縣‘星級評定’評比卡”見證著她家的變化,。2019年，澤讓杰家“環(huán)境衛(wèi)生”“教育支持”相繼由四顆星變?yōu)槲孱w星,，當年末,，她家被評為“五星戶”，獲得一頭牦牛的獎勵,，激發(fā)了她和其他村民繼續(xù)奮進的斗志,。

消除“精神貧困”是穩(wěn)定脫貧的重中之重和難中之難。近年來,，日干村以“星級評定”為核心,，探索實踐扶貧扶志內(nèi)生動力激勵機制，既搭建了干部群眾合力攻堅的橋梁,，又扶起了貧困群眾脫貧奔小康的精氣神,。

“星級評定”破解“精神貧困”

五年前，澤讓杰一家的經(jīng)濟來源就靠4頭牦牛,，一年純收入只有兩千多元,。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，紅原縣為建檔立卡貧困戶解決住房問題,，澤讓杰一家終于住上了兩室一廳的新房,。為確保貧困戶持續(xù)增收，防止返貧,，紅原縣持續(xù)加大幫扶力度,，澤讓杰家一次性獲得8頭牦牛的獎補。到2017年,，澤讓杰實現(xiàn)了脫貧,。

與澤讓杰一樣，日干村全村56戶建檔立卡貧困戶陸續(xù)脫貧,，2017年日干村實現(xiàn)了貧困村摘帽的目標,，2019年實現(xiàn)了整村貧困戶全體脫貧的目標。2019年底,，紅原縣也實現(xiàn)了貧困縣脫貧摘帽,。

成績喜人，但扶貧干部在幫扶過程中也意識到，紅原縣作為一個海拔高,、氣候惡劣,、條件艱苦的高寒純牧區(qū)縣，綜合貧困程度較深,，部分貧困群眾自身條件較差,，拼搏奮斗、向上向善認知缺乏,，仍然存在著脫貧主動性差,、依賴性強的心理，聽天由命,、安于現(xiàn)狀,，“精神貧困”成為其脫貧致富的絆腳石。

“這種消極思想,，不僅影響脫貧攻堅目標如期實現(xiàn),，而且這部分思想消極的人即便脫貧了,，因其缺乏內(nèi)在動力和精神支撐,，也很有可能再度返貧?！奔t原縣相關負責人說,。

“扶貧先扶志?！?015年,，紅原縣率先在瓦切鎮(zhèn)日干村試點“星級激勵”評定機制，將全村56戶建檔立卡貧困戶全部納入星級評定范疇,，通過公開公平公正評定,，對獲評“五星戶”的貧困戶予以公開表彰，并發(fā)放生產(chǎn)生活必需品,、生產(chǎn)資料等獎勵,。

紅原縣相關負責人說，要通過評定和獎勵,，讓奮發(fā)向上,、勤勞致富者得榮譽受尊重，讓安于現(xiàn)狀,、不思進取者沒面子坐不住,，掀起人人爭當“五星戶”的熱潮。

科學評定激發(fā)內(nèi)生動力

據(jù)介紹,，“星級評定”堅持“全員參與,、民主公開、示范帶動”三項基本原則，按照感恩意識強,、勤勞致富強,、誠實守信強、遵紀守法好,、衛(wèi)生環(huán)境好,、教育支持好、家庭和睦好等“三強四好”七項標準,，建立1至5星評價體系,，對每戶貧困戶確定具體星級，確保實現(xiàn)“加強基層黨組織建設,、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力”兩個核心目標,。

評價過程公開，評定結(jié)果公示,。紅原縣相關負責人說,，“星級評定”工作始終在群眾廣泛支持下開展，每一步工作都必須在絕大多數(shù)群眾同意的基礎上才實施,，堅決防止出現(xiàn)違背群眾意愿的事件發(fā)生,，贏得了全體群眾的理解和支持、行動和參與,。

“星級評定”每季度評定一次,，年末進行綜合評定、表彰獎勵,。獲得五星評價的貧困戶,，可根據(jù)自己意愿，自主選擇牦牛,、摩托車,、電冰箱等不超過3000元的生產(chǎn)生活必需品、生產(chǎn)資料獎勵,。

此外,，五星戶還將優(yōu)先實施扶貧項目、優(yōu)先安排慰問關懷,、優(yōu)先推薦表彰激勵,，在解決發(fā)展資金、勞動力就業(yè)等具體困難上也將獲得更多支持,。對積極支持鄉(xiāng)村工作,、文化水平較高、組織協(xié)調(diào)能力較強的5星戶,，優(yōu)先考慮納入村兩委后備隊伍重點培養(yǎng),，條件成熟的優(yōu)先發(fā)展為黨員,、優(yōu)先選拔為村兩委委員。

動態(tài)管理掀起比學趕超熱潮

“‘星級評定’工作本身不是目的,，沒有一勞永逸和‘鐵帽子王’,。”紅原縣相關負責人表示,，評定不搞“終身制”,，按照“能上能下、動態(tài)管理”的要求,，每年進行一輪重新評定審議,。

據(jù)悉，對于連續(xù)兩年被評定為5星的,，由村申請,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，報請縣委,、縣人民政府授予“奔康能手”榮譽稱號,；對主動轉(zhuǎn)變觀念，積極支持參與脫貧攻堅工作,，積極想辦法創(chuàng)收增收的,，可根據(jù)情況提升星級，對評為5星的貧困戶,，采取激勵措施進行重點幫扶,，示范帶動更多貧困戶積極爭創(chuàng)5星,。

反之,，經(jīng)過村兩委審議并經(jīng)公示后，及時調(diào)降星級,，對提星升級的貧困戶,，加大幫扶力度；對降星降級的貧困戶,，村兩委談心談話,，并給予教育、指導,、幫扶,，督促向好轉(zhuǎn)變，以此激勵貧困戶好上更好,、越來越好,，實現(xiàn)良性循環(huán)。

在2019年的評定中,，日干村一名村民在“勤勞致富,、環(huán)境衛(wèi)生、教育支持”方面被扣了分，只獲得4星,。他感到十分慚愧,，表示要在今年努力迎頭趕上，注意這些被扣分的問題,，爭取拿到5星,。

2018年，通過定點幫扶單位支持,，紅原縣組建“星級評定”激勵基金180萬元,，并建立補充機制和管理辦法，在全縣推廣,。截至目前,，紅原縣評定五星戶222戶，“調(diào)星降星”處理貧困戶238戶,，其中216戶因及時端正態(tài)度,、表現(xiàn)積極提前恢復幫扶。

當前,，比學趕超爭當“五星戶”的良好態(tài)勢正在紅原全縣上下形成,，“扶助容易扶志難”的現(xiàn)實短板問題得以破解，全面增強了脫貧攻堅的內(nèi)生動力,，有力確保了脫貧成果長遠可持續(xù),。

《光明日報》（2020年10月05日02版）