在前不久舉辦的中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上,,來自全球的優(yōu)秀企業(yè)家們感嘆:這片熱土有消費(fèi)升級的商機(jī),有不斷成長的市場,,更有主動向世界開放的決心,,而最具吸引力的,,還是中國“營造國際一流營商環(huán)境”的努力。
聚焦簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)和減證便民……“十三五”以來,“放管服”改革走向縱深,,我國營商環(huán)境始終處于優(yōu)化上升的通道之中,,成績有目共睹。面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面,,為了讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根中國,,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)將永不停步,。
辦事更便捷市場添活力
“現(xiàn)在辦手續(xù)太方便了,!”9月3日上午,當(dāng)?shù)鼐用耜惔鬆攣淼轿挥谥凵降恼憬再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳,,在一個(gè)柜臺前就辦完了注銷企業(yè)的所有手續(xù)?!拔覐纳鲜兰o(jì)80年代開始辦企業(yè),,過去注銷企業(yè)要工商、稅務(wù),、消防一個(gè)部門一個(gè)部門地跑,,現(xiàn)在一次就全辦好了?!?/p>
在這里,,豎立著“最多跑一次”宣傳牌,只需掃一掃二維碼,,企業(yè)開辦,、注銷等37項(xiàng)手續(xù)即可網(wǎng)上辦理。舟山市市場監(jiān)管局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分局副局長詹瓊告訴記者,,企業(yè)開辦是受理量最多的業(yè)務(wù)之一,,以往通常需要一周時(shí)間。但現(xiàn)在,,企業(yè)開辦“一門進(jìn)出,、一窗受理、一套材料,、一次采集,、一網(wǎng)通辦”,已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化4小時(shí)辦結(jié),。
舟山不僅實(shí)現(xiàn)了國際航行船舶進(jìn)出境“一單多報(bào)”和船舶無紙化通關(guān),,通關(guān)速度更是刷新了歷史紀(jì)錄,。過去,一票進(jìn)口凍鰹魚從企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)到海關(guān)準(zhǔn)予提貨需要4個(gè)小時(shí),,如今整個(gè)流程最快僅用1分28秒,。至此,全國首票進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)業(yè)務(wù)在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功落地,。
蓋不完的公章,、走不完的流程已經(jīng)成為過去時(shí)。目前,,“證照分離”改革已在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展全覆蓋試點(diǎn),,全國29個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺,全國企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi),;企業(yè)注銷推行“一網(wǎng)通辦”和多部門協(xié)同,,極大緩解了企業(yè)注銷難的問題。
營商環(huán)境好不好,,企業(yè)最有發(fā)言權(quán),。截至今年7月底,全國登記注冊的市場主體達(dá)到1.32億戶,,其中企業(yè)4110.9萬戶,,分別比去年年底增長了6.7%和6.5%。從增量看,,今年1月份至7月份,,市場主體平均每天新增6.4萬戶;2019年,,全國高新技術(shù)企業(yè)22.5萬家,,科技型中小企業(yè)超過15.1萬家。良好營商環(huán)境促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展,,有力地激發(fā)了市場主體活力,。
頂層設(shè)計(jì)優(yōu)輻射效應(yīng)強(qiáng)
栽好梧桐樹,自有鳳凰來,。哪里營商環(huán)境好,,人才就往哪里走,資金就往哪里流,,項(xiàng)目就在哪里建,。
“正是因?yàn)檎蛟炝肆己玫臓I商環(huán)境,有了真誠的服務(wù)和貼心的舉措,,我們才更加堅(jiān)定了發(fā)展信心,。”這是記者在采訪中聽到企業(yè)代表們說得最多的一句話,。
“十三五”期間,,我國出臺一系列改善營商環(huán)境的政策舉措,,形成了優(yōu)化營商環(huán)境的頂層設(shè)計(jì)體系。
不僅自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是先行先試的“試驗(yàn)田”,,而且改善營商環(huán)境的行動也正在全國復(fù)制推廣,,以燎原之勢激發(fā)著全社會創(chuàng)業(yè)熱情。
北京和上海作為樣板城市,,以敢于啃“硬骨頭”,、蹚“深水區(qū)”的精神,在辦理建筑許可,、跨境貿(mào)易,、開辦企業(yè)、財(cái)產(chǎn)登記等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列大刀闊斧的改革,,為全國“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境樹立了標(biāo)桿,提供了大量可學(xué)習(xí),、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn),。
此外,新冠肺炎疫情也進(jìn)一步推動全國企業(yè)注冊登記,、辦理稅收,、申辦貸款、申請補(bǔ)助等政務(wù)服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)辦理全面“上網(wǎng)”,,為進(jìn)一步提高服務(wù)能力作出高效示范。
“聚焦市場主體關(guān)切和短板弱項(xiàng),,瞄準(zhǔn)國際一流水平,,近年來我國大力推進(jìn)‘放管服’改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,,推出了大量務(wù)實(shí)有效的改革舉措,,不斷激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力,、釋放內(nèi)需潛力,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?!必?cái)政部副部長余蔚平說,。
既能放得下還要管得牢
企業(yè)是市場的主體。商事制度改革的紅利,,不僅凝聚在“放”上,,還體現(xiàn)在“管”上。未來監(jiān)管理念的重點(diǎn)是建立以企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制,。
自2017年以來,,國務(wù)院每年都對生產(chǎn)許可證制度改革作出部署,,經(jīng)過2017年、2018年,、2019年連續(xù)3年的改革,,實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品已經(jīng)由2017年的60類壓減到目前的10類,壓減幅度達(dá)到83%,,惠及企業(yè)超過2.5萬家,。
簡政放權(quán)做“減法”,強(qiáng)化監(jiān)管做“加法”,,優(yōu)化服務(wù)做“乘法”,。市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司負(fù)責(zé)人孫會川告訴記者,下放許可證審批層級后,,企業(yè)申請?jiān)S可證的效率進(jìn)一步提高,,時(shí)間成本進(jìn)一步降低,取證更加便捷,。同時(shí),,通過加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度,強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,,不斷提高生產(chǎn)許可證審批效能,。
“加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管更需要企業(yè)的責(zé)任心與信用度,形成行業(yè)自律,,避免造成有效投資增速放緩,、無證生產(chǎn)、假冒偽劣等現(xiàn)象,?!眹倚畔⒒瘜<易稍兾瘑T會委員、國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,,減少部分許可認(rèn)證檢驗(yàn),,加強(qiáng)問責(zé)制,可以更好地增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力,。
既要“利劍高懸”,,又要“無事不擾”。市場監(jiān)管總局已于今年7月份會同15個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,,涵蓋35個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域共74個(gè)聯(lián)合抽查事項(xiàng),推動“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”,,有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
市場公平競爭是維護(hù)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的重要保障,。市場監(jiān)管總局副局長唐軍表示,,將進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,,強(qiáng)化企業(yè)信息公開公示,健全失信懲戒機(jī)制,,推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管,;完善缺陷產(chǎn)品召回制度,做好“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,;引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)有序競爭,依法查處電子商務(wù)違法行為,,為營商環(huán)境優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)支撐,。