目前，我國有承包耕地農(nóng)戶數(shù)2.07億戶,，通過土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營30畝以上的農(nóng)戶僅占全國農(nóng)戶總數(shù)的5%,，經(jīng)營自家承包耕地的小農(nóng)戶占大多數(shù)的情況在相當長時期內(nèi)難以根本改變。也就是說,，“人均一畝三分地,，戶均不到十畝田”是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展長期面對的現(xiàn)實。這就需要發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),，通過服務(wù)組織提供專業(yè)化,、規(guī)?；?wù)，形成既不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),，又能發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,，讓小農(nóng)戶成為適度規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。

截至2019年底,，全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織總量達到89.3萬個。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是必然,，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司副司長毛德智提醒,，在推進的過程中，不能“一刀切”,。他說：“我國地域廣闊,，不同地區(qū)的地理條件不同、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不同,、經(jīng)濟發(fā)展水平不同,，農(nóng)民對生產(chǎn)托管的認知程度也不同，各地推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管要因地制宜,，不強求一種模式,，不搞‘一刀切’。要以農(nóng)民需求為導(dǎo)向,，尊重農(nóng)民意愿,，先從農(nóng)民不愿意干、干不了或干起來不劃算的環(huán)節(jié)入手,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)和農(nóng)戶多元化需求的無縫對接,。”

受新冠肺炎疫情影響,，今年春耕期間,，一大批生產(chǎn)托管服務(wù)組織為農(nóng)民提供“保姆式”生產(chǎn)托管服務(wù)，減少了農(nóng)民集中下地的風(fēng)險,，保障了春耕順利開展,。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管已經(jīng)到了一個重要的加快發(fā)展機遇期，但當前,，還面臨供需對接不暢,、服務(wù)資源缺乏有效整合、信息化程度不高等問題,。毛德智指出,，針對這些問題，去年年底,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已組織開發(fā)了中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺,，今年將在部分省份開展整省試點,。

毛德智介紹：“今年在山西、安徽,、山東開展整省試點,，其他省份在項目縣開展整縣試點。目前,，農(nóng)服平臺的公共服務(wù)對接,、項目管理、名錄庫建設(shè),、作業(yè)管理等功能運行良好,，有效發(fā)揮了促進服務(wù)信息對接、推動服務(wù)資源合理流動,、提高服務(wù)效率,、降低項目監(jiān)管成本的作用?！?/p>