【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

1980年8月26日,，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫空出世。深圳這個(gè)曾經(jīng)的小漁村,，在短短40年的時(shí)間里奇跡般地成長(zhǎng)為一座創(chuàng)新之城,被描述為“史詩(shī)級(jí)巨變”,。深圳為什么能？歷史機(jī)遇論、地域優(yōu)勢(shì)論,、政策支持論,、舉國(guó)支援論等，眾說(shuō)紛紜,。從社會(huì)演進(jìn)的視角,，我們勾勒出深圳與創(chuàng)新高度契合的基因特質(zhì)和文化特征,，并以此透視40年深圳創(chuàng)新成長(zhǎng)的基礎(chǔ)邏輯,。

憂患文化自帶匱乏基因，營(yíng)造一個(gè)倒逼出來(lái)的城市

幾乎一貧如洗,、一無(wú)所有的境況,，讓這個(gè)新生特區(qū)的命運(yùn)充滿了不確定性。原寶安縣是薄田,、漁火的世界,，33萬(wàn)人口中農(nóng)民占92%。1978年城區(qū)面積僅3平方公里,，只有豬仔街,、漁仔街兩條小巷和一條200米長(zhǎng)的小街。1979年全縣GDP僅1.9676億元,，一個(gè)農(nóng)民月平均收入約21元,，而同期香港工人月平均收入1000元港幣。當(dāng)時(shí)流傳的民謠是：“寶安只有三件寶,，蒼蠅,、蚊子、沙井蠔,。十屋九空逃香港,，家里只剩老和小?！泵裰{背后是一組驚人的數(shù)字：1955-1979年,，深圳共計(jì)56萬(wàn)人（次）逃港，其中干部183人,。

外在短缺激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力,，匱乏基因衍生憂患文化。深圳始終有一種時(shí)不我待,、不進(jìn)則汰,、“狼來(lái)了”的緊迫感。1980年代“姓資姓社”的顏色之爭(zhēng),，1990年代“文化沙漠”的底蘊(yùn)之責(zé),、“特區(qū)不特”的政策之憂，2000年代“難以為繼”的資源之慮、“被誰(shuí)拋棄”的瓶頸之惑,、“產(chǎn)業(yè)外流”的轉(zhuǎn)型之困等等,，一次次把深圳卷入輿論漩渦、置于聚光燈下,。深圳也因此養(yǎng)成了看淡光環(huán),、時(shí)時(shí)反省、自我革命的警醒與自覺,。正如英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》所言,，深圳是中國(guó)最具危機(jī)感的城市。正是匱乏基因和憂患文化,，倒逼深圳走出了一條人才密集,、知識(shí)密集的創(chuàng)新發(fā)展之路，五位一體,、錯(cuò)位平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展之路,，高附加值、低碳環(huán)保的綠色發(fā)展之路,，融入世界,、互利共贏的開放發(fā)展之路，以人民為本,、共同富裕的共享發(fā)展之路,，創(chuàng)造了劣勢(shì)逆襲、邊緣崛起的精彩樣本,。

移民文化是外源基因,，帶動(dòng)一個(gè)重組出來(lái)的城市

“深圳不是你的故鄉(xiāng)，卻是你夢(mèng)想的主場(chǎng)”,。40年來(lái),，千萬(wàn)心懷夢(mèng)想、渴望奮斗的人移居于此,。截至2019年末,，深圳人口約2400萬(wàn)，較特區(qū)成立之初人口增長(zhǎng)了約65.67倍,，其中常住人口為1343.88萬(wàn),，有超過(guò)4成的非常住人口在深圳工作、學(xué)習(xí),、生活,。有什么樣的人群，就有什么樣的基因,。移民是文化最活躍的載體,，作為當(dāng)代中國(guó)最完全,、最徹底、規(guī)模最大的移民城市,，突發(fā)式,、浪潮般、全方位的移民把各地區(qū),、各民族的源文化移植到深圳,，在碰撞融合后孕育開花，形成了千帆競(jìng)發(fā)的移民文化景觀,，讓深圳成為“一片獻(xiàn)給可能性的土地”,。輕裝上陣的新移民擺脫了舊思維的束縛，求新求變的個(gè)性鑄就了勇于創(chuàng)新的開拓精神,，海納百川的胸懷營(yíng)造了深圳兼收并蓄的社會(huì)氛圍,。正如著名跨文化研究學(xué)者霍夫斯泰德研究發(fā)現(xiàn)的那樣，類似深圳這樣“不確定性規(guī)避意識(shí)”極低的文化群體,，往往具有強(qiáng)大的繁衍和重組能力。外源基因的代代重組產(chǎn)生了奇妙的“化學(xué)反應(yīng)”,，深圳成為一個(gè)極富創(chuàng)造力的新興城市,。

多元文化塑造包容基因，催生一個(gè)“變異”出來(lái)的城市

“什么都有,，但什么都已經(jīng)不是原來(lái)的味道”,，這是對(duì)深圳包容基因的最好描述、最生動(dòng)表達(dá),。2006年,，深圳出臺(tái)國(guó)內(nèi)首部改革創(chuàng)新法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》，以立法形式規(guī)定創(chuàng)新失敗可予免責(zé),，向全社會(huì)宣示了深圳“鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗”的決心、恒心,。深圳之“容”在于“容人”,，“來(lái)了就是深圳人”，不論身份,、財(cái)富,、地位，每個(gè)人都能在深圳擁有一席之地,，在這里追夢(mèng),、圓夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)人生理想,、個(gè)人價(jià)值,、社會(huì)追求,；深圳之“容”在于“容錯(cuò)”，“寬容失敗”“向失敗取經(jīng)”“向失敗致敬”,，營(yíng)造了以失敗為財(cái)富的良好社會(huì)氛圍,；深圳之“容”在于“容異”，鼓勵(lì)“別具匠心”,，不欣賞“沉默是金”,，摒棄“槍打出頭鳥”陋習(xí)，讓獨(dú)具特色,、富有創(chuàng)新力的人群不會(huì)顯得格格不入,。深圳人這種求同存異、和而不同,、包容豁達(dá),、灑脫不羈的個(gè)性，不僅為創(chuàng)新提供了低成本的“濕地生態(tài)”系統(tǒng),，更養(yǎng)成了創(chuàng)新發(fā)展必備的“遺傳變異”能力,。

協(xié)商文化塑造平等基因，成就一個(gè)“規(guī)則說(shuō)了算”的城市

深圳不問(wèn)出身,、不問(wèn)學(xué)歷,、不問(wèn)官階、不問(wèn)貧富,，是平等基因培育出來(lái)的城市,。自1992年七屆全國(guó)人大常委會(huì)第26次會(huì)議賦予深圳特區(qū)立法權(quán)以來(lái)，深圳制定了200多項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、城市建設(shè),、公共管理、社會(huì)文化,、生態(tài)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域的地方性法規(guī),，更使深圳成為一個(gè)不折不扣“規(guī)則說(shuō)了算”的城市。這里不信奉傳統(tǒng)等級(jí)觀念,，更多“按規(guī)矩辦”的行事邏輯,；這里沒有一些老城市人情社會(huì)、“圈子”文化的羈絆,，更多協(xié)商合作,、公平交易的契約意識(shí)；這里沒有錯(cuò)綜復(fù)雜,、縱橫交錯(cuò)的利益鏈條,，更多依法辦事的“親清”政商關(guān)系。主體間的平等對(duì)話,、平等交易,、平等協(xié)商,，使自由得到深化、誠(chéng)信得到踐行,、公平得到保證,，共建共治共享得以可能。在這里,，恪守公共秩序已是人們的普遍共識(shí),，遵守國(guó)際規(guī)則成為人們的自覺行動(dòng)，高揚(yáng)法治精神更是創(chuàng)新深圳的突出優(yōu)勢(shì),，深圳也因此被譽(yù)為中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最好的城市之一,。

競(jìng)合文化塑造開放基因，打造一個(gè)享受競(jìng)爭(zhēng)的城市

“深圳與世界沒有距離”,。作為改革開放的“窗口”“試驗(yàn)田”“急先鋒”,，深圳是中國(guó)主動(dòng)擁抱世界、主動(dòng)融入世界,，率先與國(guó)際接軌的前沿陣地,。依托毗鄰港澳的地理區(qū)位、依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度框架,，深圳人敢于競(jìng)爭(zhēng),、善于合作，形成了獨(dú)特的競(jìng)合文化,。競(jìng)合文化又鑄就了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)雙向循環(huán)、內(nèi)部發(fā)展與外部發(fā)展互相成就的良性狀態(tài),。深圳努力超越“零和博弈”,，積極尋找各方利益的契合點(diǎn)，追求最大公約數(shù),，形成了差序發(fā)展,、容融共生的競(jìng)合思維，發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)全球化鏈條中的重要一環(huán),，更是躋身全球金融中心十強(qiáng),，成為吸引國(guó)際資本、人才技術(shù)和跨國(guó)公司的“強(qiáng)磁場(chǎng)”,。深圳,，一個(gè)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的城市,，在獨(dú)特競(jìng)合文化的驅(qū)使下,，自我加壓、主動(dòng)提升,，化被動(dòng)為主動(dòng),，成為開放式創(chuàng)新的發(fā)源地和競(jìng)合中成長(zhǎng)的受益者,，不斷創(chuàng)造出發(fā)展的新奇跡。

使命文化鑄造特區(qū)基因,，塑造一個(gè)持續(xù)超越的城市

沒有終極追求,，就沒有恒久力量。深圳每天都在變,，但萬(wàn)變不離其宗,，這個(gè)“宗”就是特區(qū)基因。1980年,，中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策如同“點(diǎn)火機(jī)制”,，賦予深圳獨(dú)特的“特區(qū)基因”。從改革開放的“窗口”“試驗(yàn)田”,，到中國(guó)特色社會(huì)主義道路的“排頭兵”“尖兵”,，再到“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”，深圳始終以強(qiáng)烈的歷史主體意識(shí)和舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，將時(shí)代賦予的使命鐫刻在自己的“精神旗幟”上,，以“大我”成就“小我”?；赝?0年,，深圳創(chuàng)造了千余項(xiàng)具有歷史意義的全國(guó)第一：拍賣國(guó)有土地使用權(quán)“禁區(qū)”、放開市場(chǎng)的價(jià)格體制改革“雷區(qū)”,、打破“鐵飯碗”的勞動(dòng)工資制度改革“難區(qū)”與實(shí)行股份制的國(guó)有企業(yè)改革“盲區(qū)”,，深圳都闖了；基建招投標(biāo)是從沒搞過(guò)的,，深圳建國(guó)貿(mào)大廈不僅招了投了,，更以“三天一層樓”的紀(jì)錄成為“深圳速度”的象征。

深圳以頑強(qiáng)意志挑戰(zhàn)了諸多“不可能”,，實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)“科技荒漠”向一座“創(chuàng)新之城”的華麗轉(zhuǎn)身,，為中國(guó)特色社會(huì)主義貢獻(xiàn)了諸多“深圳智慧”“深圳實(shí)踐”?！爸挥懈矣谧邉e人沒有走過(guò)的路,，才能收獲別樣的風(fēng)景?！闭窍刃幸徊降奶貐^(qū)基因和追求卓越的使命文化,，使深圳以“使命型城市”的持續(xù)超越,實(shí)現(xiàn)了世所罕見的創(chuàng)新發(fā)展，向全世界昭示了中國(guó)特色社會(huì)主義的勃勃生機(jī)和光明前景,。

40年的滄海巨變充分證明,，深圳的成功有外部因素，更在于內(nèi)因驅(qū)動(dòng),，是多重要素交互作用的結(jié)果,。特別是基因與文化的協(xié)同演進(jìn),，共同成就了深圳作為創(chuàng)新之城的“達(dá)爾文適合度”，最終實(shí)現(xiàn)了一個(gè)城市的“羽化成蝶”,?！胺彩沁^(guò)往，皆為序章,?！蔽覀儓?jiān)信,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，深圳將朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例,，展現(xiàn)世界級(jí)創(chuàng)新之城的新作為,。