力挺創(chuàng)新設(shè)立硬指標(biāo)混改重組擴圍升級成重頭戲

國企加力高質(zhì)量發(fā)展改革紅利提速釋放

2017至2019年,，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)入世界500強的從67家增加到80家；2019年底中央企業(yè)擁有有效專利總量約77萬項……“十三五”期間,，作為我國國民經(jīng)濟的重要骨干和中堅力量,，國有企業(yè)運行更穩(wěn),、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高,、創(chuàng)新更強,。

這份亮眼的成績單背后，是近年來國資國企加力高質(zhì)量發(fā)展,，創(chuàng)新獲得政策力挺,，并設(shè)立硬指標(biāo)。同時,，改革不斷向縱深挺進(jìn),，混改、重組等擴圍升級成重頭戲,，紅利加速釋放,。

高質(zhì)量發(fā)展成效顯現(xiàn)

連創(chuàng)三項世界紀(jì)錄的金沙江特大橋主體工程完工、全國已建設(shè)開通5G基站超50萬個,、“新舟”600飛機首次交付到非洲國家……連日來,，國有企業(yè)重大工程、重點項目加速推進(jìn),、捷報頻傳,。

今年以來，作為生力軍,、主力軍,，國有企業(yè)在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面全面發(fā)力,，助推中國經(jīng)濟復(fù)蘇步伐不斷加快,、質(zhì)量持續(xù)提高、活力更加澎湃,。

財政部數(shù)據(jù)顯示,，今年1-8月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好，營業(yè)總收入,、利潤總額已連續(xù)3個月實現(xiàn)月度同比增長,。其中，8月份利潤總額較去年同期增長23.2%,。

回望“十三五”,，世界經(jīng)濟風(fēng)云變幻，面對內(nèi)外矛盾疊加的復(fù)雜局面,，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)堅決貫徹新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展要求,，有效發(fā)揮了國民經(jīng)濟“頂梁柱”,、關(guān)鍵領(lǐng)域“壓艙石”作用。

一方面,，運行更穩(wěn),、實力更強。截至2019年底,，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)63.4萬億元,，比“十二五”末增加15.8萬億元，增長33.2%,；凈資產(chǎn)為22.2萬億元,，比“十二五”末增加6.3萬億元，增長39.9%,。

另一方面,，效益更高、質(zhì)量更優(yōu),。國務(wù)院國資委副主任翁杰明在近日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說,，2017至2019年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)入世界500強的從67家增加到80家,，營業(yè)總收入,、利潤總額分別增長17.3%、20.6%,，營業(yè)收入利潤率提高0.4個百分點達(dá)到了5.9%,，累計上交稅費10.9萬億元。其中,，中央企業(yè)營業(yè)總收入,、利潤總額分別增長17.3%、29.1%,，營業(yè)收入利潤率提高0.7個百分點達(dá)到了6.1%,，上交國有資本收益2372億元、財政專項利潤3000億元,。

政策力挺創(chuàng)新

10月15日,，中國海洋石油集團有限公司青島場地，由我國自主設(shè)計建造的世界最大桁架式半潛平臺組塊完工裝船,，設(shè)計重量近2萬噸,，相當(dāng)于近200輛超重型卡車的載重量總和，敷設(shè)電纜總長達(dá)43萬米,，可環(huán)繞北京六環(huán)兩圈多,。它的成功建造，進(jìn)一步提升了我國深水海洋工程裝備自主設(shè)計建造技術(shù)和能力水平。

這不是個例,。C919大型客機飛上藍(lán)天,、首艘國產(chǎn)航母下水、北斗衛(wèi)星全球組網(wǎng),、“天問一號”奔向火星……“十三五”時期,，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)專注實業(yè)、做強主業(yè),，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，涌現(xiàn)出一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果。

“這幾年我們對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視,，專門在內(nèi)部機構(gòu)改革過程中成立了科創(chuàng)局,，在組織引導(dǎo)中央企業(yè)加強科技創(chuàng)新方面加大了工作力度，在考核,、內(nèi)部分配機制等方面也給予了一些政策,。”國務(wù)院國資委秘書長,、新聞發(fā)言人彭華崗在近日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說,。

數(shù)據(jù)顯示，作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的骨干力量,，截至2019年底,，中央企業(yè)擁有733個國家級研發(fā)平臺（含91個國家重點實驗室）、216名兩院院士,；2019年度,，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出為8190.4億元，比上年增長17.5%,；截至2019年底,，中央企業(yè)擁有有效專利總量約77萬項。

“我們將進(jìn)一步健全研發(fā)投入效益加回機制,，也就是把研發(fā)投入的資金在考核當(dāng)中加到效益里來,，進(jìn)一步提升科技指標(biāo)權(quán)重，加大科技獎勵在考核當(dāng)中的加分力度,，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長,?！迸砣A崗?fù)嘎叮繕?biāo)是力爭到2022年,，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度達(dá)到5%以上,。

在加大投入突破關(guān)鍵核心技術(shù)的同時，國有企業(yè)還著力搭建一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺,，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺,，匯集創(chuàng)新資源，帶動社會創(chuàng)新,，成為孕育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要源泉,。

改革紅利加速釋放

“十三五”時期，國有企業(yè)向著改革“深水區(qū)”發(fā)起沖鋒,，持續(xù)深入落實“1+N”政策體系,，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展，取得了一系列重要成果,。

——首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類,，全面完成中央企業(yè)公司制改制，企業(yè)市場化基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢,；中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得突破,，中央企業(yè)集團層面實現(xiàn)董事會“應(yīng)建盡建”。

——混合所有制改革領(lǐng)域和范圍不斷拓寬,。以中央企業(yè)為例,，從2013年以來推進(jìn)的混改事項達(dá)到4000項，引進(jìn)各類社會資本超過1.5萬億元,，目前混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過70%,，電力、民航,、電信等重點領(lǐng)域混改也邁出實質(zhì)性步伐,。

——國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過戰(zhàn)略性重組,，央企數(shù)量從2015年的106戶調(diào)整至百戶以內(nèi),，主業(yè)處于石油石化、電力,、通信,、軍工、機械,、建筑等行業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)占中央企業(yè)的比重均超過90%,。山西、山東等多地國企也加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,，重組整合動作不斷,。

——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。截至2019年底,，中央企業(yè)2041戶“僵尸”特困企業(yè)處置任務(wù)基本完成,，累計化解煤炭,、鋼鐵過剩產(chǎn)能1.14億噸和1644萬噸。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為,，通過“十三五”以來的改革,，國有企業(yè)的體制機制逐步完善，治理管理更加規(guī)范,，具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立,，內(nèi)生發(fā)展活力得到有效激發(fā)，國有企業(yè)競爭力明顯提升,。

翁杰明表示,，下一步，將大力實施國企改革三年行動,，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),，推動國有企業(yè)改革發(fā)展再上新臺階，為不斷增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險能力作出新的更大貢獻(xiàn),。

未來三年的國企改革施工圖已經(jīng)明確，包括積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革,，鼓勵國有控股上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者,；支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組，不設(shè)置限制,；推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進(jìn)有退,；指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多投資5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,。