力挺創(chuàng)新設立硬指標混改重組擴圍升級成重頭戲

國企加力高質(zhì)量發(fā)展改革紅利提速釋放

2017至2019年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進入世界500強的從67家增加到80家,；2019年底中央企業(yè)擁有有效專利總量約77萬項……“十三五”期間,，作為我國國民經(jīng)濟的重要骨干和中堅力量，國有企業(yè)運行更穩(wěn),、結構更優(yōu),、質(zhì)量更高,、創(chuàng)新更強。

這份亮眼的成績單背后,，是近年來國資國企加力高質(zhì)量發(fā)展,，創(chuàng)新獲得政策力挺，并設立硬指標,。同時,，改革不斷向縱深挺進，混改,、重組等擴圍升級成重頭戲,，紅利加速釋放。

高質(zhì)量發(fā)展成效顯現(xiàn)

連創(chuàng)三項世界紀錄的金沙江特大橋主體工程完工,、全國已建設開通5G基站超50萬個,、“新舟”600飛機首次交付到非洲國家……連日來，國有企業(yè)重大工程,、重點項目加速推進,、捷報頻傳。

今年以來,，作為生力軍,、主力軍，國有企業(yè)在應急保供,、醫(yī)療支援,、復工復產(chǎn),、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面全面發(fā)力,，助推中國經(jīng)濟復蘇步伐不斷加快,、質(zhì)量持續(xù)提高、活力更加澎湃,。

財政部數(shù)據(jù)顯示,，今年1-8月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好,，營業(yè)總收入,、利潤總額已連續(xù)3個月實現(xiàn)月度同比增長。其中,，8月份利潤總額較去年同期增長23.2%,。

回望“十三五”,，世界經(jīng)濟風云變幻,，面對內(nèi)外矛盾疊加的復雜局面,，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)堅決貫徹新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展要求，有效發(fā)揮了國民經(jīng)濟“頂梁柱”,、關鍵領域“壓艙石”作用,。

一方面,，運行更穩(wěn),、實力更強,。截至2019年底,，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達63.4萬億元,，比“十二五”末增加15.8萬億元,，增長33.2%,；凈資產(chǎn)為22.2萬億元,，比“十二五”末增加6.3萬億元,，增長39.9%。

另一方面,，效益更高,、質(zhì)量更優(yōu)。國務院國資委副主任翁杰明在近日的國務院政策例行吹風會上說,，2017至2019年,，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進入世界500強的從67家增加到80家,，營業(yè)總收入,、利潤總額分別增長17.3%,、20.6%,，營業(yè)收入利潤率提高0.4個百分點達到了5.9%，累計上交稅費10.9萬億元,。其中，中央企業(yè)營業(yè)總收入,、利潤總額分別增長17.3%,、29.1%,，營業(yè)收入利潤率提高0.7個百分點達到了6.1%,，上交國有資本收益2372億元、財政專項利潤3000億元,。

政策力挺創(chuàng)新

10月15日,，中國海洋石油集團有限公司青島場地，由我國自主設計建造的世界最大桁架式半潛平臺組塊完工裝船,，設計重量近2萬噸,，相當于近200輛超重型卡車的載重量總和，敷設電纜總長達43萬米,，可環(huán)繞北京六環(huán)兩圈多,。它的成功建造，進一步提升了我國深水海洋工程裝備自主設計建造技術和能力水平,。

這不是個例。C919大型客機飛上藍天,、首艘國產(chǎn)航母下水、北斗衛(wèi)星全球組網(wǎng),、“天問一號”奔向火星……“十三五”時期，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)專注實業(yè)、做強主業(yè),，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，涌現(xiàn)出一批具有世界先進水平的重大科技創(chuàng)新成果,。

“這幾年我們對于中央企業(yè)的技術創(chuàng)新高度重視,，專門在內(nèi)部機構改革過程中成立了科創(chuàng)局，在組織引導中央企業(yè)加強科技創(chuàng)新方面加大了工作力度,，在考核,、內(nèi)部分配機制等方面也給予了一些政策,?！眹鴦赵簢Y委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在近日的國務院政策例行吹風會上說,。

數(shù)據(jù)顯示，作為建設創(chuàng)新型國家的骨干力量,，截至2019年底,，中央企業(yè)擁有733個國家級研發(fā)平臺（含91個國家重點實驗室）、216名兩院院士,；2019年度,，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出為8190.4億元，比上年增長17.5%,；截至2019年底,，中央企業(yè)擁有有效專利總量約77萬項。

“我們將進一步健全研發(fā)投入效益加回機制,，也就是把研發(fā)投入的資金在考核當中加到效益里來,，進一步提升科技指標權重，加大科技獎勵在考核當中的加分力度,，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長,。”彭華崗透露,，目標是力爭到2022年,，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度達到5%以上。

在加大投入突破關鍵核心技術的同時,，國有企業(yè)還著力搭建一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體,、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺,，匯集創(chuàng)新資源,，帶動社會創(chuàng)新，成為孕育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要源泉,。

改革紅利加速釋放

“十三五”時期,，國有企業(yè)向著改革“深水區(qū)”發(fā)起沖鋒，持續(xù)深入落實“1+N”政策體系,，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展,，取得了一系列重要成果,。

——首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制,，企業(yè)市場化基礎進一步筑牢,；中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設取得突破，中央企業(yè)集團層面實現(xiàn)董事會“應建盡建”,。

——混合所有制改革領域和范圍不斷拓寬。以中央企業(yè)為例，從2013年以來推進的混改事項達到4000項，引進各類社會資本超過1.5萬億元，目前混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過70%,，電力,、民航,、電信等重點領域混改也邁出實質(zhì)性步伐,。

——國有資本布局結構不斷優(yōu)化。通過戰(zhàn)略性重組,，央企數(shù)量從2015年的106戶調(diào)整至百戶以內(nèi),，主業(yè)處于石油石化、電力,、通信,、軍工,、機械,、建筑等行業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)占中央企業(yè)的比重均超過90%,。山西,、山東等多地國企也加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,，重組整合動作不斷,。

——深化供給側(cè)結構性改革。截至2019年底,，中央企業(yè)2041戶“僵尸”特困企業(yè)處置任務基本完成,，累計化解煤炭、鋼鐵過剩產(chǎn)能1.14億噸和1644萬噸,。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為，通過“十三五”以來的改革,，國有企業(yè)的體制機制逐步完善,，治理管理更加規(guī)范,，具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，內(nèi)生發(fā)展活力得到有效激發(fā),，國有企業(yè)競爭力明顯提升,。

翁杰明表示，下一步,，將大力實施國企改革三年行動,，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動國有企業(yè)改革發(fā)展再上新臺階,，為不斷增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、抗風險能力作出新的更大貢獻。

未來三年的國企改革施工圖已經(jīng)明確,，包括積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革,，鼓勵國有控股上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者；支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組,，不設置限制,；推進國有資本布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，做到國有資本有進有退,；指導推動中央企業(yè)更多投資5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設等。