光明日報記者 王金虎

從2014年開始啟動的專利法第四次修改，歷時6年,，終于落錘定音,。10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國專利法》的決定,，新法將于2021年6月1日起施行,。新法在多方面進(jìn)行了修改完善，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,，營造尊重知識,、尊重創(chuàng)新的良好營商環(huán)境。

提高侵權(quán)成本,，發(fā)揮法律的威懾力

“提高侵權(quán)成本,，讓侵權(quán)者付出沉重代價，充分發(fā)揮法律的威懾力,?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの?jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀在答記者問時表示。新法新增了懲罰性賠償制度,，對故意侵犯專利權(quán),，情節(jié)嚴(yán)重的，人民法院可以在按照權(quán)利人受到的損失,、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費倍數(shù)計算的數(shù)額1到5倍內(nèi)確定賠償數(shù)額,。

提高法定賠償額，將法定賠償額上限提高至500萬元,、下限提高至3萬元,。王瑞賀說，通過實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，提高違法成本,，體現(xiàn)了加大專利保護(hù)力度、鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向,。

同時,，新法完善了關(guān)于舉證責(zé)任的規(guī)定，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證,，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿,、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，人民法院可以責(zé)令侵權(quán)人提供,，從而減輕權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān),。

喚醒“沉睡”的專利，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化和運(yùn)用

“目前，我國有相當(dāng)一部分專利申請授權(quán)后并沒有得到很好的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用,，還處于‘沉睡’階段,。”國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長宋建華表示,，“新法將有效促進(jìn)專利的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用,，充分發(fā)揮專利無形資產(chǎn)的作用，以實現(xiàn)專利的市場價值,，并為實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐,。”

新法完善了職務(wù)發(fā)明制度,，新增了單位依法處置職務(wù)發(fā)明相關(guān)權(quán)利,、國家鼓勵被授予專利權(quán)的單位實行產(chǎn)權(quán)激勵的相關(guān)規(guī)定。

新法增加了加強(qiáng)對專利信息公共服務(wù)的規(guī)定,，明確國務(wù)院專利行政部門負(fù)責(zé)專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)的職責(zé),，規(guī)定其提供專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并明確地方專利行政部門加強(qiáng)專利公共服務(wù),、促進(jìn)專利實施和運(yùn)用的職責(zé),。

此外，新法還增加專利開放許可制度,，規(guī)定開放許可聲明及其生效的程序要件,、被許可人獲得開放許可的程序和權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)的爭議解決路徑?！皩＠_放許可制度有利于解決專利技術(shù)供需雙方信息不對稱問題,，使任何單位和個人都可以便利地獲得專利許可，有利于降低交易成本,、提高專利轉(zhuǎn)化效率,。”宋建華說,。

建立藥品專利期限補(bǔ)償制度

“現(xiàn)階段,，隨著我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，藥企對創(chuàng)新藥品的研發(fā)投入和創(chuàng)新能力逐步提高,，需要相應(yīng)的制度設(shè)計來保障其從事新藥研發(fā)的積極性?！彼谓ㄈA表示,，新法增加了關(guān)于藥品專利期限補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,。為補(bǔ)償新藥上市審評審批占用時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專利,，應(yīng)專利權(quán)人的請求給予專利權(quán)期限補(bǔ)償,。補(bǔ)償期限不超過5年,，新藥批準(zhǔn)上市后總有效專利權(quán)期限不超過14年。

同時,，新法增加了對藥品專利糾紛早期解決機(jī)制的規(guī)定,，旨在相關(guān)藥品上市前盡早解決潛在的專利糾紛。

《光明日報》（2020年10月20日03版）