原標(biāo)題：優(yōu)化通道布局,，升級物流網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化高鐵貨運(yùn)和國際航空貨運(yùn)能力——現(xiàn)代綜合運(yùn)輸邁向更高效率（構(gòu)建新發(fā)展格局·關(guān)注現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系）

在中央財(cái)經(jīng)委員會第八次會議上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局,，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

交通運(yùn)輸是建設(shè)現(xiàn)代流通體系、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要依托,。要建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系,，形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局,，加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)和國際航空貨運(yùn)能力建設(shè),，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò),。今日起,，本版推出“構(gòu)建新發(fā)展格局·關(guān)注現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系”系列報(bào)道，聚焦我國建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系領(lǐng)域的進(jìn)展和前景,，敬請關(guān)注,。

——編者

交通運(yùn)輸連接生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，是建設(shè)現(xiàn)代流通體系,、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要依托,。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第八次會議上提出，要建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系,，形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場,，優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局，加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)和國際航空貨運(yùn)能力建設(shè),，加快形成內(nèi)外聯(lián)通,、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。

現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系是什么樣的,？應(yīng)當(dāng)如何加快建設(shè),？記者進(jìn)行了采訪。

夯實(shí)基礎(chǔ)——

優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局

物流是流通的重要方面,，運(yùn)輸是物流的重要支撐,。今年以來，一系列重大交通工程加快推進(jìn),，有望使運(yùn)輸骨架更強(qiáng)?。嚎垂罚颇媳Ｉ街翞o水高速,、甘肅平?jīng)鲋撂焖咚?、四川沿江高速等?xiàng)目加緊施工；看鐵路,，去年新通車的“北煤南運(yùn)”新通道——浩吉鐵路日均開車增至20列,，川藏鐵路也在分段推進(jìn)；看航空,，成都,、青島等地新機(jī)場工程建設(shè)正忙……

“經(jīng)過多年發(fā)展，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯進(jìn)步，高速公路,、高速鐵路里程雙雙位居全球第一,，但對照構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的要求,，還有不小提升空間,。”北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授張曉東說,。

下一步,，應(yīng)當(dāng)如何優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局？

要追求綜合效能,。張曉東分析,，目前我國東中部地區(qū)的公路、鐵路已經(jīng)比較發(fā)達(dá),，未來應(yīng)重點(diǎn)提升現(xiàn)有各種運(yùn)輸設(shè)施的銜接水平,，發(fā)揮現(xiàn)代化運(yùn)輸?shù)木C合效能?！跋啾榷?，部分中西部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，要站在貫通東中西,、覆蓋海陸空,、連接海內(nèi)外的高度來謀篇布局，助力形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場,，使更多人流物流聯(lián)入國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán),。像北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、南連21世紀(jì)海上絲綢之路,、協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶的西部陸海新通道,、聯(lián)通亞歐大陸的中歐班列就體現(xiàn)了這一思路?！?/p>

要強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),。“與一些發(fā)達(dá)國家相比,，我國機(jī)場數(shù)量還偏少,，特別在客貨運(yùn)輸需求旺盛的京津冀、長三角,、珠三角等城市群,，機(jī)場規(guī)模還不足?！敝袊窈酱髮W(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉津認(rèn)為,，有關(guān)方面應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大空域和地面資源供給,，加強(qiáng)機(jī)場建設(shè)。

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕告訴記者,，交通運(yùn)輸部將部署加快建設(shè)綜合運(yùn)輸通道,、樞紐和網(wǎng)絡(luò)體系,，重點(diǎn)推動沿邊沿?？缃绾９敷w系、西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河,、湘桂運(yùn)河,、贛粵運(yùn)河等重大工程，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，提升主通道容量和韌性,，增強(qiáng)交通密度和活力。

補(bǔ)足短板——

加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)和國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)

7月19日,，隨著一架新的全貨機(jī)入列,，順豐航空的貨運(yùn)機(jī)隊(duì)在“啟航”11年后，規(guī)模擴(kuò)大至60架,。

疫情發(fā)生以來,，不少客運(yùn)航班大幅縮減，順豐航空貨運(yùn)卻依舊繁忙高效,，為各地運(yùn)送了大量防疫及生活物資,，更顯示出全貨機(jī)運(yùn)輸速度快、穩(wěn)定性高的優(yōu)勢,。

由于起步較晚,，我國航空貨運(yùn)仍存短板?！鞍凑?019年統(tǒng)計(jì),，我國航空貨運(yùn)中，客機(jī)腹艙運(yùn)輸依然是主要方式,，貨運(yùn)量比重約占70%,，國內(nèi)航線比例更高，達(dá)到82%,?！崩顣越虮硎荆岣吆娇肇涍\(yùn)特別是國際航空貨運(yùn)能力,，有利于維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、提升中國經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力。

短板如何補(bǔ),？“隨著消費(fèi)升級加快,、內(nèi)需潛力釋放,，電子、時尚,、醫(yī)藥等高貨值產(chǎn)品的運(yùn)輸需求會逐步提升,，帶動航空貨運(yùn)發(fā)展?！崩顣越蚪ㄗh,，有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)乘勢而上、加強(qiáng)支持,，如通過籌劃新建,、盤活資源、“以客帶貨”等措施發(fā)展貨運(yùn)機(jī)場,，又如鼓勵航空貨運(yùn)企業(yè)擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模,、成為綜合物流企業(yè)等，“逐步構(gòu)建功能完善,、布局合理,、銜接順暢的航空貨運(yùn)設(shè)施布局和通達(dá)全球的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系?！?/p>

同航空領(lǐng)域一樣,，鐵路運(yùn)輸過去也部分存在“重客輕貨”傾向?！敖陙?，經(jīng)過運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)推進(jìn)，鐵路貨運(yùn)實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升,?！睆垥詵|告訴記者，2018年,，鐵路貨運(yùn)量在全社會貨運(yùn)量中的占比有所提升,，“雖有進(jìn)步，但較理想水平還有不小差距,，需要大力加強(qiáng),。”

在鐵路貨運(yùn)中,，高鐵貨運(yùn)最為“年輕”,。“近年來,，國鐵集團(tuán)做了大量探索,，比如利用不拉旅客的高鐵來運(yùn)貨、在空置的部分大件行李存放處隨車帶貨,，或選擇一些上座率不高的時段和線路,，騰出車廂做貨運(yùn),。此外，專用的高鐵貨運(yùn)動車組也正在試點(diǎn),?！睆垥詵|認(rèn)為，高鐵貨運(yùn)的潛力和空間都很大,，“從長遠(yuǎn)看,，我國利用全球最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)來發(fā)展高端貨運(yùn)，有利于為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供高效,、節(jié)能,、穩(wěn)定的運(yùn)輸支撐,?！?/p>

讓高鐵貨運(yùn)“火起來”，關(guān)鍵還要推進(jìn)市場化改革,。2018年,，中鐵快運(yùn)與順豐通過混改成立中鐵順豐，使二者的鐵路運(yùn)輸資源與末端配送能力得到有機(jī)結(jié)合,，推出的“高鐵極速達(dá)”產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)了“門到門”全程服務(wù),。張曉東表示，“過去,，鐵路貨運(yùn)偏重‘站到站’,。而發(fā)展高鐵貨運(yùn)，就需要鐵路企業(yè)深化改革,，有效提升運(yùn)輸時效,、班列穩(wěn)定性和綜合物流一體化水平?！?/p>

優(yōu)化結(jié)構(gòu)——

加快形成內(nèi)外聯(lián)通,、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)

10月8日12時25分，滿載2900多噸大豆和玉米的34114次列車從廣西欽州鐵路集裝箱中心站駛往昆明宜良北站,，至此,，西部陸海新通道（欽州港）集裝箱辦理量突破20萬標(biāo)箱。

西部陸海新通道是不少西部省份貨物最便捷的出海大通道,。近年來,，得益于鐵海聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，各類貨物,、集裝箱從西部腹地“乘坐”火車到達(dá)港口后,，很快便能出海遠(yuǎn)航。多式聯(lián)運(yùn)的快速發(fā)展,，進(jìn)一步提升了我國整體運(yùn)輸效率,。

進(jìn)展明顯,，差距猶存。吳春耕分析,，當(dāng)前,，我國運(yùn)輸方式的結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，特別在貨運(yùn)領(lǐng)域,，公路承擔(dān)了過多中長距離貨物及大宗貨物運(yùn)輸,，“各種運(yùn)輸方式銜接也需加強(qiáng)，轉(zhuǎn)換效率偏低,、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后,、末端循環(huán)不暢等問題有待解決?！?/p>

總體看,，我國綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化，而其中關(guān)鍵,，就在于加快形成內(nèi)外聯(lián)通,、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)?！般暯禹槙车倪\(yùn)輸網(wǎng)與內(nèi)外聯(lián)通的物流網(wǎng)融合發(fā)展,，才能高效支撐現(xiàn)代流通體系?！睆垥詵|表示,。

一方面，要內(nèi)外聯(lián)通,、確保安全,。

“貨主需要的是‘門到門’的服務(wù)，但我國航空公司做國際貨運(yùn)大多還只能提供‘機(jī)場到機(jī)場’的服務(wù),，特別是在境外,，尚缺乏必要的物流網(wǎng)絡(luò)布局?！崩顣越蛘f,。吳春耕表示，“我們將加快國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè),，完善轉(zhuǎn)運(yùn)體系和地面服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提高關(guān)鍵通道、節(jié)點(diǎn)保障能力,，做好重點(diǎn)戰(zhàn)略物資‘保進(jìn)保出’工作,。”

另一方面,，要暢通銜接,、追求高效,。

“在鄭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，機(jī)場貨運(yùn)區(qū)與富士康工廠通過鐵路連接,，電子產(chǎn)品剛出車間就能‘上火車,、登飛機(jī)’，十分便利,?！崩顣越蚋嬖V記者，目前國內(nèi)200多座機(jī)場中,，連通鐵路的不到20%,，大多數(shù)軌道還是用來運(yùn)送旅客，“空鐵聯(lián)運(yùn)潛力很大,?！?/p>

吳春耕表示，下一步,，我國將加強(qiáng)鐵路專用線,、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施,、多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場和集疏運(yùn)體系等建設(shè),，統(tǒng)籌研究高鐵、普鐵,、城市軌道交通,、航空、水運(yùn)等運(yùn)輸方式的比例關(guān)系,，全面提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平,。