小康路上的審計(jì)堅(jiān)守之三：

為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)審計(jì)力量——黨的十八大以來全國扶貧審計(jì)工作綜述（下）

精進(jìn)篤行,，充分發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”功能

為確保扶貧審計(jì)取得成效，保證國家扶貧政策貫徹落實(shí)到位,，在審計(jì)署的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，廣大審計(jì)人員緊扣“精準(zhǔn)、安全,、績效”,，充分發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”功能，做到“治已病,、防未病”,，讓脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果,，讓黨的扶貧政策真正落實(shí)到貧困群眾身上,。

——聚焦精準(zhǔn)，用行動(dòng)丈量扶貧精度

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。為此,，扶貧審計(jì)也必須聚焦精準(zhǔn),，鎖定政策落實(shí)、資金使用,、項(xiàng)目建設(shè)等,，提供精準(zhǔn)審計(jì)建議，為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)保障,。一山一水勘實(shí)地,、一賬一冊查資金、一家一戶訪實(shí)情,，這正是審計(jì)貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的清晰表達(dá),。2015年，審計(jì)署駐長沙特派員辦事處在扶貧審計(jì)工作中,，揭示了廣西壯族自治區(qū)馬山縣扶貧對象識別不精準(zhǔn)等問題,，引起中央有關(guān)部門高度重視。廣西壯族自治區(qū)政府認(rèn)真采納審計(jì)建議,，及時(shí)快速地展開整改,。該地區(qū)歷時(shí)4個(gè)多月，先后組織25萬名干部進(jìn)村入戶,，確定了18類98項(xiàng)指標(biāo)體系,，對全區(qū)488萬農(nóng)戶、2000多萬農(nóng)民進(jìn)行全面細(xì)致的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,，嚴(yán)格篩查出634萬貧困人口,。2016年5月，在國家組織的中西部22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評估中，廣西貧困人口識別精準(zhǔn)率達(dá)99.76%,，居全國首位,。在黨的精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策推動(dòng)下，在廣大扶貧干部的努力下,，馬山縣已經(jīng)于2020年5月順利摘下貧困縣的帽子,，向著全面建成小康社會(huì)闊步邁進(jìn)。四川省涼山彝族自治州是我國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一,，大量扶貧資金和項(xiàng)目在這里使用和實(shí)施,。為保障資金和項(xiàng)目安全，成都辦審計(jì)人員深入大山深處,，用腳步丈量著扶貧資金的使用“精度”,。“叔叔，您上次問我學(xué)校有沒有發(fā)助學(xué)金,，以為您就是問問,，今天我去取款機(jī)取生活費(fèi)，發(fā)現(xiàn)卡里多了1500元,，謝謝您,，審計(jì)叔叔！”2019年的一天,，一名中學(xué)生用略顯羞澀的聲音給成都辦的扶貧審計(jì)人員打來電話,。這份緣分，來自該辦的一次延伸審計(jì),。審計(jì)人員在核查大小涼山建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別情況時(shí)發(fā)現(xiàn),，由于教育部門和扶貧部門信息不共享，致使一些貧困家庭的學(xué)生應(yīng)享受而未享受國家助學(xué)金以及寄宿生補(bǔ)貼等教育資助,。審計(jì)指出問題后,，當(dāng)?shù)匚慕叹盅杆僬模瑢?shí)地查訪核實(shí),，完善相關(guān)程序,，將助學(xué)金補(bǔ)發(fā)到貧困生手中，切實(shí)解決他們的難題,。同時(shí)，對照四川省審計(jì)廳和成都辦聯(lián)合編制的《扶貧風(fēng)險(xiǎn)提示清單》,，檢查尚未落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，制定了《教育扶貧救助基金管理使用辦法實(shí)施細(xì)則》《學(xué)生資助政策》等文件，進(jìn)一步細(xì)化了教育扶貧資金的管理使用辦法,。近兩年,，通過扶貧審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)持續(xù)助推扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí),，促進(jìn)了四川省2600名適齡兒童少年重返校園,，6550人基本醫(yī)療得到保障，1800戶貧困戶保障房配套設(shè)施得到完善,，1000人飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題得到解決,。

↑山東省臨清市審計(jì)局審計(jì)人員深入田間地頭，檢查扶貧項(xiàng)目管理情況

——聚焦安全,，切實(shí)維護(hù)貧困群眾利益

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角吹響后,，國家對扶貧領(lǐng)域的投入逐年增加，貧困地區(qū)群眾滿懷信心和期待,。審計(jì)機(jī)關(guān)聚焦安全,，緊盯扶貧資金使用的全鏈條、各環(huán)節(jié)，嚴(yán)防不法分子“渾水摸魚”,，切實(shí)維護(hù)好貧困群眾的切身利益,。“10個(gè)菌架,，不同的秤稱重結(jié)果相差甚遠(yuǎn),！”問題到底出在哪兒？這引起了審計(jì)人員楊小超的警覺,。楊小超所在的審計(jì)署駐哈爾濱特派員辦事處扶貧審計(jì)組正在某貧困縣核查一筆木耳生產(chǎn)專項(xiàng)資金,，在實(shí)地查看中發(fā)現(xiàn)，某公司為貧困戶定制的菌架尺寸和重量都與設(shè)計(jì)圖紙存在較大差異,。面對質(zhì)疑,，對方一直支支吾吾，甚至在秤砣上動(dòng)手腳企圖蒙混過關(guān),，隱匿菌架偷工減料的事實(shí),。問題被揭示后，該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位對現(xiàn)有的菌架重新設(shè)計(jì)了加固方案,，施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙做了更換和加固,，并退還了因偷工減料多領(lǐng)取的扶貧資金。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”,，容不得半點(diǎn)閃失,。審計(jì)守土有責(zé)，必須保障其合理合規(guī)使用,?！艾F(xiàn)在日子好過多了！”站在廣西壯族自治區(qū)寧明縣亭亮鎮(zhèn)天西村天西牛場,，46歲的李洪光講起辛酸往事感慨萬千,。以前，飽受貧困之苦的他,，家里只有兩畝地,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠維持生計(jì)。因?yàn)槟挲g大了,，又沒有技術(shù),，數(shù)次外出打工都無功而返。廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳的一次扶貧審計(jì),，讓李洪光在牛場打工脫了貧,。2019年4月，廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳在對寧明縣扶貧審計(jì)中發(fā)現(xiàn),，該牛場所屬托管養(yǎng)殖項(xiàng)目將57個(gè)貧困村的1573.33萬元扶貧資金轉(zhuǎn)至北方某生物科技公司采購能繁母牛,，但截至2019年3月5日,，僅采購能繁母牛303頭，使用資金433.8萬元,，還有796頭牛未按合同約定采購,，涉及扶貧資金1139.53萬元。扶貧資金滯留在北方某生物科技公司,，存在損失風(fēng)險(xiǎn),。審計(jì)指出問題后，寧明縣政府立即督促整改,，加快采購進(jìn)度,，讓扶貧資金得到合理使用，也為李洪光等貧困群眾提供了一份工作,。

——聚焦績效,，分類施策注入脫貧“活水”

早在2016年，為了更好盤活扶貧資金,，審計(jì)署就向黨中央,、國務(wù)院提出盤活財(cái)政存量資金、加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合的具體意見和建議,。同年,，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》。通過試點(diǎn),，形成了“多個(gè)渠道引水,、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金,，激發(fā)貧困縣的內(nèi)生動(dòng)力,。問渠那得清如許，為有源頭活水來,。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不能搞“一刀切”,，在各地扶貧一線,，審計(jì)人員充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，針對發(fā)現(xiàn)的問題,，積極建言獻(xiàn)策,，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。走進(jìn)云南省雙柏縣大莊鎮(zhèn)普巖村水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地,，藍(lán)天白云與碧綠池塘相互映照,，澳洲小龍蝦、中華絨螯蟹,、加州鱸魚在波光粼粼的池塘中戲水游弋,，一派生機(jī)勃勃的景象,。這些深山中產(chǎn)出的珍品“海味”，在2019年上海市嘉定區(qū)消費(fèi)扶貧日展銷會(huì)上被搶購一空,，成為滬滇扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效的一個(gè)生動(dòng)縮影,。本該在海中生長的“蝦兵蟹將”為何能在云貴高原上的一個(gè)小山村安家落戶？2018年,，當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn),，雙柏縣東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目存在實(shí)施周期長、資金撥付進(jìn)度慢,、項(xiàng)目建設(shè)速度慢,、資金發(fā)揮效益不明顯等問題。雙柏縣相關(guān)部門高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題,，積極采取措施開展整改,，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)了資金當(dāng)年投入,、項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)施,、效益當(dāng)年發(fā)揮。當(dāng)?shù)赝ㄟ^滬滇協(xié)作積極開展招商引資,，探索“幫扶資金+企業(yè)投資+高校技術(shù)”三位一體方式,，吸引了一批上海企業(yè)家前來投資，楚雄天盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司正是其中的優(yōu)秀企業(yè)代表,。當(dāng)年10月,，該公司在大莊鎮(zhèn)普巖村建設(shè)生態(tài)蝦蟹養(yǎng)殖基地，規(guī)?；B(yǎng)殖蝦蟹類高端水產(chǎn)品,，帶動(dòng)111戶建檔立卡貧困戶脫貧，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收致富開辟了一條新路徑,。截至2020年4月,，通過落實(shí)整改，全國審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)1.09萬余項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)到位,，推動(dòng)制定或完善扶貧相關(guān)政策制度9700余項(xiàng),，直接維護(hù)了200多萬戶貧困群眾的切身利益。東風(fēng)好作陽和使,，逢草逢花報(bào)發(fā)生,。收官之年，小康在望,，全國審計(jì)機(jī)關(guān),、廣大審計(jì)人員將繼續(xù)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，守正篤實(shí),，擼起袖子加油干,，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出新的更大貢獻(xiàn)?。ā吨袊鴮徲?jì)》雜志石晶李兆勤王樹凱《中國扶貧》雜志王健任）