10月5日,，游客在三亞國際免稅城排隊購物,。中秋和國慶長假期間，海南離島免稅購物火爆,。新華社記者郭程攝

新華網(wǎng)?？?0月27日電（張瑜）免稅購物消費引導(dǎo)境外消費回流，“海南購”魅力持續(xù)釋放,；國內(nèi)外投資者紛紛搶抓機遇投資海南,，新增企業(yè)增速居全國第一；新增企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。回顧即將過去的“十三五”,，海南經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì),，開放型經(jīng)濟新體制正逐步形成。

重點產(chǎn)業(yè)五年成勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

今年十一黃金周期間,，?？凇⑷齺喌鹊氐拿舛惖晟饣鸨?，部分奢侈品門店還需限流入店,。“海南離島免稅5天銷售5億”的新聞沖上熱搜,。據(jù)統(tǒng)計,，“雙節(jié)”8天期間，海口海關(guān)共監(jiān)管海南離島免稅購物金額10.4億元,、旅客14.68萬人次,、件數(shù)99.89萬件，同比分別增長148.7%,、43.9%,、97.2%。

今年6月公布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》政策利好效應(yīng)不斷凸顯,，“海南購”正在成為自貿(mào)港新名片,。回顧“十三五”發(fā)展,，5年來,，海南旅游業(yè)發(fā)展勢頭已現(xiàn)。離島免稅購物不僅促進了海南旅游業(yè)發(fā)展,，也拉動了海南的經(jīng)濟發(fā)展,，助力國際旅游消費中心的打造。

不止旅游業(yè),，現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資也越來越多。新增市場主體向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢越來越明顯,。據(jù)海南省市場監(jiān)管局公布數(shù)據(jù)顯示,，今年前三季度，海南十二個重點產(chǎn)業(yè)共新增企業(yè)4.1萬戶,，同比增長103.61%,。截至9月底，十二個重點產(chǎn)業(yè)共有企業(yè)16.7萬戶,，占企業(yè)實有數(shù)量的42.39%,。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè),、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增速較快，分別增長367.2%,、366.43%、221.43%,。旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共新增企業(yè)9.6萬戶,，同比增長123.19%,。各類要素向三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的同時，也推動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

近年來,，國內(nèi)外投資者紛紛搶抓機遇投資海南,，自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布以來，一批接連一批涵蓋“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、民生公共服務(wù)等領(lǐng)域重點項目集中簽約、集中開工,，不斷地為自貿(mào)港建設(shè)注入活力,。

海口江東新區(qū)正在大力推進制度集成創(chuàng)新,，在行政審批改革等方面積極探索,。圖為海口江東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,。新華網(wǎng)王子豪攝

呵護“本錢”夯實高質(zhì)量發(fā)展長遠基礎(chǔ)

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,，將使海南自貿(mào)港建設(shè)更有后勁、更好應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境,。海南省委書記劉賜貴說：“改善和優(yōu)化營商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要方面和發(fā)展目標,。”

海南對標世界銀行的評價指標體系,，著力優(yōu)化營商環(huán)境,，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和做法，深化“放管服”改革,，推行“六個試行”極簡審批,，完善國際貿(mào)易“單一窗口”，連續(xù)三年出臺優(yōu)化營商環(huán)境年度行動方案,，營商環(huán)境正在改善,，企業(yè)辦事便利化程度逐步提升，制度性交易成本不斷降低,，市場主體信心和獲得感不斷增強,。

2019年，海南實施商事登記“全省通辦”,，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日,，新增市場主體24.44萬戶，同比增長70.8%,，平均日增670戶,。2020年，盡管受到新冠肺炎疫情影響,，企業(yè)投資海南依舊活躍,。特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布后,，國內(nèi)外投資者紛紛搶抓機遇投資海南。今年前三季度海南新增市場主體20.1萬戶,，同比增長22.91%,。其中新增企業(yè)9.87萬戶，同比增長106.66%,，增速居全國第一,。

劉賜貴表示，海南將充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，以拓展改革覆蓋面、擴大企業(yè)和群眾受益面為重點,，對標法治化,、國際化、便利化營商環(huán)境目標,，瞄準企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”“難點”,，以更大力度推動營商環(huán)境提升。

這是海南自貿(mào)港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（4月3日攝,，無人機照片）,。新華社記者郭程攝

有力抓手制度集成創(chuàng)新攀登開放新高度

高質(zhì)量高標準建設(shè)海南自貿(mào)港，推進制度集成創(chuàng)新是一道必答題,。2019年以來,，海南先后發(fā)布8批85項制度創(chuàng)新案例，以制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題,，其中多項案例為全國首創(chuàng),。

一種新藥，從研發(fā)到上市需要多長時間和多少成本,？按照業(yè)內(nèi)說法,，“研發(fā)周期要10年，經(jīng)濟成本要10億美元,?！边@是傳統(tǒng)的臨床試驗路徑。如何提升新藥研發(fā)效率,？

海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)用改革給出答案,。今年9月，先行區(qū)出臺海南自貿(mào)港首個園區(qū)制度集成創(chuàng)新方案,，明確在國內(nèi)首創(chuàng)臨床真實世界數(shù)據(jù)用于藥械注冊新模式,，即利用日常醫(yī)療過程中收集的數(shù)據(jù)支持藥品研發(fā)。目前已有多款產(chǎn)品符合條件,，向國家藥監(jiān)局申請藥品上市許可,。

近日，海南出臺《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案（2020-2022年）》,，方案明確,，海南將圍繞貿(mào)易自由便利、投資自由便利,、跨境資金流動自由便利,、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動,，推動全方位,、大力度、高層次的制度集成創(chuàng)新,。

“制度集成創(chuàng)新不僅僅是對單個部門,、單個領(lǐng)域、單項制度的修修補補,、零敲碎打,，而是多方面多領(lǐng)域多層次政策制度和體制機制的‘脫胎換骨、集成再造’,，是跨部門,、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的系統(tǒng)性,、集成性,、穿透式的改革創(chuàng)新?！焙Ｄ鲜∥罡霓k（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊說,。