10月5日,，游客在三亞國(guó)際免稅城排隊(duì)購(gòu)物。中秋和國(guó)慶長(zhǎng)假期間,，海南離島免稅購(gòu)物火爆,。新華社記者郭程攝

新華網(wǎng)海口10月27日電（張瑜）免稅購(gòu)物消費(fèi)引導(dǎo)境外消費(fèi)回流,，“海南購(gòu)”魅力持續(xù)釋放,；國(guó)內(nèi)外投資者紛紛搶抓機(jī)遇投資海南，新增企業(yè)增速居全國(guó)第一,；新增企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?；仡櫦磳⑦^去的“十三五”,，海南經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制正逐步形成,。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)五年成勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

今年十一黃金周期間,，海口,、三亞等地的免稅店生意火爆,，部分奢侈品門店還需限流入店?！昂Ｄ想x島免稅5天銷售5億”的新聞沖上熱搜,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙節(jié)”8天期間,，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管海南離島免稅購(gòu)物金額10.4億元、旅客14.68萬人次,、件數(shù)99.89萬件,，同比分別增長(zhǎng)148.7%、43.9%,、97.2%,。

今年6月公布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》政策利好效應(yīng)不斷凸顯，“海南購(gòu)”正在成為自貿(mào)港新名片,?；仡櫋笆濉卑l(fā)展,，5年來，海南旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭已現(xiàn),。離島免稅購(gòu)物不僅促進(jìn)了海南旅游業(yè)發(fā)展,，也拉動(dòng)了海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力國(guó)際旅游消費(fèi)中心的打造,。

不止旅游業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資也越來越多,。新增市場(chǎng)主體向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)越來越明顯。據(jù)海南省市場(chǎng)監(jiān)管局公布數(shù)據(jù)顯示,，今年前三季度,，海南十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共新增企業(yè)4.1萬戶，同比增長(zhǎng)103.61%,。截至9月底,，十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有企業(yè)16.7萬戶，占企業(yè)實(shí)有數(shù)量的42.39%,?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè),、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增速較快,，分別增長(zhǎng)367.2%、366.43%,、221.43%,。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共新增企業(yè)9.6萬戶,，同比增長(zhǎng)123.19%。各類要素向三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí),，也推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。

近年來，國(guó)內(nèi)外投資者紛紛搶抓機(jī)遇投資海南,，自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布以來,，一批接連一批涵蓋“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、民生公共服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約,、集中開工，不斷地為自貿(mào)港建設(shè)注入活力,。

?？诮瓥|新區(qū)正在大力推進(jìn)制度集成創(chuàng)新,，在行政審批改革等方面積極探索。圖為?？诮瓥|新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,。新華網(wǎng)王子豪攝

呵護(hù)“本錢”夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)

好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，將使海南自貿(mào)港建設(shè)更有后勁,、更好應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境,。海南省委書記劉賜貴說：“改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要方面和發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

海南對(duì)標(biāo)世界銀行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,，深化“放管服”改革，推行“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批,，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,，連續(xù)三年出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度行動(dòng)方案,，營(yíng)商環(huán)境正在改善,，企業(yè)辦事便利化程度逐步提升，制度性交易成本不斷降低,，市場(chǎng)主體信心和獲得感不斷增強(qiáng),。

2019年，海南實(shí)施商事登記“全省通辦”,，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日,，新增市場(chǎng)主體24.44萬戶，同比增長(zhǎng)70.8%,，平均日增670戶,。2020年，盡管受到新冠肺炎疫情影響,，企業(yè)投資海南依舊活躍,。特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布后，國(guó)內(nèi)外投資者紛紛搶抓機(jī)遇投資海南,。今年前三季度海南新增市場(chǎng)主體20.1萬戶,，同比增長(zhǎng)22.91%。其中新增企業(yè)9.87萬戶,，同比增長(zhǎng)106.66%,，增速居全國(guó)第一。

劉賜貴表示,，海南將充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，以拓展改革覆蓋面、擴(kuò)大企業(yè)和群眾受益面為重點(diǎn),，對(duì)標(biāo)法治化,、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo),，瞄準(zhǔn)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”,，以更大力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提升。

這是海南自貿(mào)港博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)（4月3日攝,，無人機(jī)照片）,。新華社記者郭程攝

有力抓手制度集成創(chuàng)新攀登開放新高度

高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港，推進(jìn)制度集成創(chuàng)新是一道必答題,。2019年以來,，海南先后發(fā)布8批85項(xiàng)制度創(chuàng)新案例,，以制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題,，其中多項(xiàng)案例為全國(guó)首創(chuàng)。

一種新藥,，從研發(fā)到上市需要多長(zhǎng)時(shí)間和多少成本,？按照業(yè)內(nèi)說法，“研發(fā)周期要10年,，經(jīng)濟(jì)成本要10億美元,。”這是傳統(tǒng)的臨床試驗(yàn)路徑,。如何提升新藥研發(fā)效率,？

海南博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)用改革給出答案。今年9月,，先行區(qū)出臺(tái)海南自貿(mào)港首個(gè)園區(qū)制度集成創(chuàng)新方案,，明確在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)用于藥械注冊(cè)新模式，即利用日常醫(yī)療過程中收集的數(shù)據(jù)支持藥品研發(fā),。目前已有多款產(chǎn)品符合條件,，向國(guó)家藥監(jiān)局申請(qǐng)藥品上市許可。

近日,，海南出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案（2020-2022年）》,，方案明確，海南將圍繞貿(mào)易自由便利,、投資自由便利,、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利,、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng),，推動(dòng)全方位,、大力度、高層次的制度集成創(chuàng)新,。

“制度集成創(chuàng)新不僅僅是對(duì)單個(gè)部門、單個(gè)領(lǐng)域,、單項(xiàng)制度的修修補(bǔ)補(bǔ),、零敲碎打，而是多方面多領(lǐng)域多層次政策制度和體制機(jī)制的‘脫胎換骨,、集成再造’,，是跨部門、跨領(lǐng)域,、跨行業(yè)的系統(tǒng)性、集成性,、穿透式的改革創(chuàng)新,。”海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊說,。