“十三五”以來,，我國以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更加有效地實(shí)施積極的財(cái)政政策,，在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用,，著力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，切實(shí)保障和改善民生，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，財(cái)政部門堅(jiān)持用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”,、市場(chǎng)活力的“乘法”,。近5年來，重點(diǎn)圍繞降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),，實(shí)施了一系列減稅政策,。“營改增”全部推開,，深化增值稅改革,，簡并稅率檔次，降低增值稅稅率,，實(shí)施留抵退稅政策,。扶持小微企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅等政策不斷擴(kuò)圍,，支持研發(fā)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策不斷完善,。提高個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施專項(xiàng)附加扣除,，減輕工薪階層稅負(fù),。降低關(guān)稅總水平，支持?jǐn)U大對(duì)外開放,。加大普遍性降費(fèi)力度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi),。

“十三五”以來,，積極財(cái)政政策堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線不動(dòng)搖，在“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”上下功夫,。落實(shí)企業(yè)改制重組,、去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,。增強(qiáng)微觀主體活力,，持續(xù)增加基礎(chǔ)研究投入，加強(qiáng)對(duì)公共科技活動(dòng)支持,，調(diào)動(dòng)科研人員積極性,，解決原始創(chuàng)新能力不足問題,。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,，引導(dǎo)資本、資源向戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦,。

暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)和中小企業(yè)的支持,。用好普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金,，支持緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體的融資難融資貴問題,。

保持必要財(cái)政支出規(guī)模,，支持?jǐn)U大國內(nèi)需求。2016年至2019年,，全國財(cái)政赤字規(guī)模從2.18萬億元增加到2.76萬億元,，今年為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，進(jìn)一步提高到3.76萬億元,。通過統(tǒng)籌財(cái)政收入,、赤字、調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等,，財(cái)政支出從2013年的14萬億元增加到2019年的23.9萬億元,，年均增長9.6%。

為把有限的資金用在“刀刃”上,，財(cái)政部門堅(jiān)持有保有壓,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，聚焦增強(qiáng)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的支撐能力,，著力促消費(fèi),、穩(wěn)投資，釋放內(nèi)需潛力,。不斷增加中央基建投資規(guī)模,，優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，集中支持保障性安居工程,、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面,。為支持地方穩(wěn)投資、補(bǔ)短板,，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券,，發(fā)揮對(duì)拉動(dòng)投資的杠桿作用。

強(qiáng)化政策保障和資金支持，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。針對(duì)突出問題,，精準(zhǔn)攻堅(jiān)，集中力量打好重點(diǎn)戰(zhàn)役,。堅(jiān)持疏堵并舉,，不斷加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù),。截至2019年末，地方政府債務(wù)余額21.31萬億元,，地方政府債務(wù)率為82.9%,，低于國際通行的100%至120%警戒線，風(fēng)險(xiǎn)總體可控,。

堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),，完善資金和政策體系，全力以赴支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。持續(xù)增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模,，主要用于支持貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件等,。

“十三五”以來,，在財(cái)政收支平衡壓力較大的情況下，確?；久裆度胫辉霾粶p,，同時(shí)，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，突出保基本,、兜底線,，推動(dòng)完善相關(guān)領(lǐng)域支出政策和機(jī)制設(shè)計(jì)，提高保障和改善民生水平,。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年至2019年,，與民生相關(guān)的教育,、社會(huì)保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū),、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育,、住房保障、節(jié)能環(huán)保、文化體育與傳媒等重點(diǎn)支出合計(jì)從9.6萬億元增加到12.4萬億元,，占總支出比重從51.1%提高到52.1%,。