“十三五”以來,，我國以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，更加有效地實施積極的財政政策,，在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用,，著力支持打好三大攻堅戰(zhàn),，切實保障和改善民生,，有力促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，財政部門堅持用政府收入的“減法”,，換取企業(yè)效益的“加法”,、市場活力的“乘法”。近5年來,，重點圍繞降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔(dān),，實施了一系列減稅政策?！盃I改增”全部推開,，深化增值稅改革，簡并稅率檔次,，降低增值稅稅率,，實施留抵退稅政策。扶持小微企業(yè)的增值稅,、企業(yè)所得稅等政策不斷擴圍,，支持研發(fā)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策不斷完善。提高個人所得稅基本減除費用標(biāo)準(zhǔn),，實施專項附加扣除，減輕工薪階層稅負,。降低關(guān)稅總水平,，支持?jǐn)U大對外開放。加大普遍性降費力度,，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費,。

“十三五”以來，積極財政政策堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線不動搖,，在“鞏固,、增強、提升,、暢通”上下功夫,。落實企業(yè)改制重組、去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的稅收優(yōu)惠政策,，推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰,。增強微觀主體活力,，持續(xù)增加基礎(chǔ)研究投入，加強對公共科技活動支持,，調(diào)動科研人員積極性,，解決原始創(chuàng)新能力不足問題。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)資本,、資源向戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦,。

暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，綜合運用稅收優(yōu)惠等方式,，鼓勵金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的支持,。用好普惠金融發(fā)展專項資金，支持緩解小微企業(yè),、“三農(nóng)”主體的融資難融資貴問題,。

保持必要財政支出規(guī)模，支持?jǐn)U大國內(nèi)需求,。2016年至2019年,，全國財政赤字規(guī)模從2.18萬億元增加到2.76萬億元，今年為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊,，進一步提高到3.76萬億元,。通過統(tǒng)籌財政收入、赤字,、調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等,，財政支出從2013年的14萬億元增加到2019年的23.9萬億元，年均增長9.6%,。

為把有限的資金用在“刀刃”上,，財政部門堅持有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，聚焦增強對國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局的支撐能力,，著力促消費、穩(wěn)投資,，釋放內(nèi)需潛力,。不斷增加中央基建投資規(guī)模，優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu),，集中支持保障性安居工程,、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面。為支持地方穩(wěn)投資、補短板,，發(fā)行地方政府專項債券,，發(fā)揮對拉動投資的杠桿作用。

強化政策保障和資金支持,，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),。針對突出問題，精準(zhǔn)攻堅,，集中力量打好重點戰(zhàn)役,。堅持疏堵并舉，不斷加強地方政府債務(wù)管理,。堅決遏制隱性債務(wù)增量,，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。截至2019年末,，地方政府債務(wù)余額21.31萬億元,，地方政府債務(wù)率為82.9%，低于國際通行的100%至120%警戒線,，風(fēng)險總體可控,。

堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，完善資金和政策體系,，全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。持續(xù)增加財政專項扶貧資金規(guī)模，主要用于支持貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展,、改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件等,。

“十三五”以來，在財政收支平衡壓力較大的情況下,，確?；久裆度胫辉霾粶p，同時,，堅持盡力而為,、量力而行，突出?；?、兜底線,，推動完善相關(guān)領(lǐng)域支出政策和機制設(shè)計,，提高保障和改善民生水平。統(tǒng)計顯示,，2016年至2019年,，與民生相關(guān)的教育、社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū),、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育,、住房保障、節(jié)能環(huán)保,、文化體育與傳媒等重點支出合計從9.6萬億元增加到12.4萬億元,，占總支出比重從51.1%提高到52.1%。