中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行,。這是習近平,、李克強、栗戰(zhàn)書,、汪洋,、王滬寧、趙樂際,、韓正等在主席臺上,。新華社記者王曄/攝

大國發(fā)展，規(guī)劃先行,；關鍵節(jié)點,，非凡部署。

金秋十月,，黨的十九屆五中全會在北京勝利召開,。這是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的歷史節(jié)點上召開的一次重要會議,。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》,，明確了未來5年乃至15年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領，吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的沖鋒號角。

思深方益遠,，謀定而后動,。這一錨定未來中國發(fā)展新航標、寄托建設社會主義現(xiàn)代化強國夢想的戰(zhàn)略規(guī)劃,，匯聚了全黨全國人民的智慧和期待,，更凝結著習近平總書記深識遠慮的歷史擔當和戰(zhàn)略思考。一段時間以來,，習近平總書記著眼我國未來中長期發(fā)展,，精心謀劃、廣泛調研,、反復研究,、深入思考、問計于民,。今年4月10日,，在我國疫情防控形勢已經(jīng)越過拐點、即將取得重大戰(zhàn)略成果之際,，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第七次會議,，發(fā)表重要講話，深刻闡述了國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,。

《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》這篇重要講話,，著眼統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作實踐，圍繞如何完善戰(zhàn)略布局,、做到化危為機,、實現(xiàn)高質量發(fā)展，從“堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略”,、“優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈”、“完善城市化戰(zhàn)略”,、“調整優(yōu)化科技投入和產(chǎn)出結構”,、“實現(xiàn)人與自然和諧共生”、“加強公共衛(wèi)生體系建設”等六個方面,，作出戰(zhàn)略謀劃和重要部署,，為制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標提供了重要遵循。

在全國上下掀起學習貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮之際,，深入學習領會習近平總書記這篇重要講話,，對于進一步領會把握全會精神實質，抓好貫徹落實,，凝聚全黨全軍全國各族人民萬眾一心,、砥礪奮進的磅礴力量，向著全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奮勇前進,，具有十分重要的意義。

謀篇布局把舵定向

“編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃,，是我們黨治國理政的重要方式,。”

1953年元旦,，《人民日報》社論《迎接一九五三年的偉大任務》公布了一則重磅消息：我國開始執(zhí)行國家建設的第一個五年計劃,。從那時起，一個又一個五年規(guī)劃（計劃）為中國的發(fā)展進步標注出清晰鮮明的前進里程,，一幅幅美好圖景在一個又一個五年的接力中變成現(xiàn)實,。

“十三五”，2016—2020年,，這是拼搏奮斗的5年,、成就非凡的5年。

這5年,，面對錯綜復雜的國際形勢,、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心,、牢記使命,，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新,，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè),，戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風破浪,、堅毅前行,。“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成,，全面建成小康社會勝利在望,，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方,。

我國發(fā)展站在了新的歷史起點上,，進入了一個重要的歷史關口。

即將到來的“十四五”時期,，是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,，我國將進入新發(fā)展階段。能否科學認識、準確把握當前及未來一段時間我國發(fā)展面臨的深刻復雜的內(nèi)外環(huán)境和發(fā)展大勢,，謀劃好,、編制好“十四五”規(guī)劃，做好“兩個一百年”奮斗目標的有機銜接,，事關中華民族偉大復興的前景和未來,。

2020年8月17日，京雄城際鐵路全線軌道貫通,。圖為工人駕駛鋪軌車安裝最后一段鋼軌,。新華社記者邢廣利/攝

習近平總書記高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，今年以來多次主持召開會議,，研究“十四五”規(guī)劃編制工作,，專門召開不同領域專家和企業(yè)家、基層群眾座談會,，一次次深入基層考察調研,，以各種方式廣泛聽取意見和建議，將各方面精力集中到貫徹黨中央部署,、謀劃推動“十四五”發(fā)展上來,。

——主持召開中央政治局會議、中央政治局常委會會議,、中央全面深化改革委員會會議,、中央財經(jīng)委員會會議、起草組會議等,，聽取“十三五”規(guī)劃總結評估匯報,，研究“十四五”規(guī)劃編制工作，就一系列關系國家中長期發(fā)展的重大議題作出頂層設計,，為規(guī)劃把握大方向,、確定大思路、提出大戰(zhàn)略,。

——主持召開企業(yè)家座談會,、黨外人士座談會、扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會,、經(jīng)濟社會領域專家座談會,、科學家座談會、基層代表座談會,、教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會等7場座談會,，就“十四五”時期以及國家中長期發(fā)展聽取專家學者和基層群眾建議。

——先后深入云南,、北京,、湖北,、浙江、陜西,、山西,、寧夏、吉林,、安徽、湖南,、廣東等11個省區(qū)市,，進車間、訪農(nóng)戶,、看社區(qū),、入高校，聽民聲,、知民意,、聚民情，把實際調研與決策部署結合起來,，為“十四五”勾勒出能操作,、可落地、見實效的發(fā)展藍圖,。

——就“十四五”規(guī)劃編制工作多次作出重要批示,，強調要開門問策、集思廣益,，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來,，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

正是在習近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動下，在充分吸收社會期盼,、群眾智慧,、專家意見、基層經(jīng)驗的基礎上,，2035年遠景目標日益清晰,，“十四五”時期我國發(fā)展的指導方針、主要目標,、重點任務,、重大舉措逐漸形成，一幅宏偉的新時代畫卷徐徐鋪展開來,。

加快構建完整內(nèi)需體系

黨的十九屆五中全會鮮明提出,，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

構建新發(fā)展格局,，是根據(jù)我國發(fā)展階段,、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策,，是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革,，體現(xiàn)了習近平總書記長期以來對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃。

早在今年4月的這篇重要講話中,，習近平總書記就創(chuàng)造性提出了構建新發(fā)展格局的重要論斷,。總書記指出,，“國內(nèi)循環(huán)越順暢,，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢”。

構建新發(fā)展格局,，核心是暢通國民經(jīng)濟循環(huán),。改革開放特別是加入世貿(mào)組織后，我國加入國際大循環(huán),，形成了市場和資源“兩頭在外”,、形成“世界工廠”的發(fā)展模式。近幾年,，經(jīng)濟全球化遭遇逆風,，新冠肺炎疫情更加劇了逆全球化趨勢，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境出現(xiàn)重大變化,，“兩頭在外”的國際大循環(huán)動能明顯減弱,，經(jīng)常項目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%。正是在對國內(nèi)外形勢變化的深刻洞察中,，習近平總書記鮮明強調,，“構建完整的內(nèi)需體系，關系我國長遠發(fā)展和長治久安”,，“實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，是當前應對疫情沖擊的需要，是保持我國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展的需要,，也是滿足人民日益增長的美好生活的需要”,。

暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，我國有著顯著優(yōu)勢,。習近平總書記指出,，“大國經(jīng)濟的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)”,。我國擁有14億人口，4億中等收入人群,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元,，是全球最大最有潛力的消費市場。居民消費優(yōu)化升級,，同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結合,，蘊含著巨大增長空間，2008年以來內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率有7個年份超過100%,?？倳浢鞔_要求，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點,，使生產(chǎn)、分配,、流通,、消費各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場實現(xiàn)良性循環(huán)，明確供給側結構性改革的戰(zhàn)略方向,，促進總供給和總需求在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡,。

消費已連續(xù)多年成為我國經(jīng)濟增長第一拉動力。2020年第三季度,，我國社會消費品零售總額同比增長0.9%,，季度增速年內(nèi)首次轉正。圖為10月1日,，觀眾在深圳的電影院排隊檢票入場,。新華社記者趙瑞希/攝

國民經(jīng)濟循環(huán)的最終環(huán)節(jié)體現(xiàn)在消費上。習近平總書記指出,，“消費是我國經(jīng)濟增長的重要引擎,，中等收入群體是消費的重要基礎”?？倳泴U大中等收入群體提出明確要求,，一是要把擴大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標，優(yōu)化收入分配結構,，健全知識,、技術、管理,、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻,、按貢獻決定報酬的機制；二是要擴大人力資本投入,，使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體,。

新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。習近平總書記強調,，“擴大內(nèi)需和擴大開放并不矛盾”,。我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密,，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊,，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

打造自主可控,、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈

石化企業(yè)生產(chǎn)熔噴布，汽車企業(yè)生產(chǎn)口罩機,，建材企業(yè)生產(chǎn)測溫儀……新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，不少企業(yè)紛紛跨界生產(chǎn)防疫物資，僅僅2個多月時間,，我國口罩日產(chǎn)能就從1月底的1000萬只提高到5億只,，展現(xiàn)了我國完備的產(chǎn)業(yè)體系、強大的動員組織和產(chǎn)業(yè)轉換能力,。如今,，在全球疫情防控形勢依然嚴峻的情況下，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人員平均復崗率超過95%,，開工率達99%以上,，產(chǎn)銷率保持在98%左右，產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈經(jīng)受住了疫情這一實戰(zhàn)狀態(tài)下的壓力測試,，成為疫情防控和經(jīng)濟復蘇的堅實保障。

在這篇重要講話中,，習近平總書記充分肯定我國產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈在疫情防控關鍵時刻發(fā)揮的重要作用，意味深長地指出,，“產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征”,。這次疫情沖擊也暴露出我國產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈存在的風險隱患，對此,，總書記明確指出：“為保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全,，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈,，力爭重要產(chǎn)品和供應渠道都至少有一個替代來源,，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)?！?/p>

“自主可控,、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈”如何打造,？

習近平總書記果斷指出,，“我們不應該也不可能再簡單重復過去的模式，而應該努力重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈,，全面加大科技創(chuàng)新和進口替代力度”,。總書記從兩個方面作出部署：一方面,，要拉長長板,，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領先地位，鍛造一些“殺手锏”技術,，提升產(chǎn)業(yè)質量,，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關系，形成對外方人為斷供的強有力反制和威懾能力,；另一方面,，要補齊短板,，在關系國家安全的領域和節(jié)點構建自主可控,、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應體系，在關鍵時刻可以做到自我循環(huán),，確保在極端情況下經(jīng)濟正常運轉,。

結合我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐，習近平總書記對“優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈”著重提出以下四點要求：

一是線上線下并舉,。我國線上經(jīng)濟全球領先，要乘勢而上,，推動各領域數(shù)字化優(yōu)化升級,，積極參與數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則制定,，“塑造新的競爭優(yōu)勢”,。同時，各種制造業(yè)不能丟,，作為14億人口的大國,，糧食和實體產(chǎn)業(yè)要以自己為主，“這一條絕對不能丟”,。

二是增強防災備災意識,。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，大力加強防災備災體系和能力建設，“舍得花錢,，舍得下功夫,，寧肯十防九空，有些領域要做好應對百年一遇災害的準備”,；堅持兩條腿走路,，實行中央儲備和地方儲備、實物儲備和產(chǎn)能儲備,、國家儲備和企業(yè)商業(yè)儲備“三個相結合”,，搞好軍民融合儲備；優(yōu)化應急物資品種和儲備布局,，合理確定儲備規(guī)模,，全面加大投資建設力度。

三是做強做優(yōu)做大國有企業(yè),。國有企業(yè)是“中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎”,，是“黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”，在這次抗擊疫情過程中發(fā)揮了重要作用,，在促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)中也起到了關鍵作用,。國有企業(yè)必須做強做優(yōu)做大。國有企業(yè)需要改革優(yōu)化,，但“絕對不能否定,、絕對不能削弱”。要堅持和完善新型舉國體制,，不斷增強領導力,、組織力、執(zhí)行力,。

四是維護產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈的全球公共產(chǎn)品屬性。堅決反對把產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈政治化,、武器化，推動形成維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全,、消除非經(jīng)濟因素干擾的國際共識和準則,，力爭通過國際合作阻止打擊全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的惡劣行為,。

讓城市更健康,、更安全、更宜居

“十三五”時期，我國新型城鎮(zhèn)化建設邁出堅實步伐,，1億非戶籍人口在城市落戶目標提前完成,，城鎮(zhèn)常住人口達8.48億人，常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到60.6%,，今后一個時期還將繼續(xù)上升,。

“我國城市化道路怎么走？”這是習近平總書記一直思考的重大問題,。在這篇重要講話中,，總書記明確提出，“關鍵是要把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎目標”,，“更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,，使城市更健康、更安全,、更宜居,，成為人民群眾高品質生活的空間”。

圍繞完善我國城市化戰(zhàn)略,，習近平總書記以全面,、辯證的思維作出部署和指導：

——“把生態(tài)和安全放在更加突出的位置”,。增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力,，符合客觀規(guī)律，但城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟效益,，必須統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要,、生態(tài)需要,、安全需要,。要在習近平生態(tài)文明思想和總體國家安全觀指導下制定城市發(fā)展規(guī)劃,，打造宜居城市,、韌性城市,、智能城市,，建立高質量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。

——“根據(jù)實際合理控制人口密度”,。產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中是客觀經(jīng)濟規(guī)律，但城市單體規(guī)模不能無限擴張,。長期來看,，全國城市都要根據(jù)實際合理控制人口密度，大城市人口平均密度要有控制標準,。要建設一批產(chǎn)城融合,、職住平衡、生態(tài)宜居,、交通便利的郊區(qū)新城,，推動多中心、郊區(qū)化發(fā)展,，逐步解決中心城區(qū)人口和功能過密問題,。

——“因地制宜推進城市空間布局形態(tài)多元化”。對于東部等人口密集地區(qū),，要優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結構，推動城市組團式發(fā)展,，形成多中心,、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡型城市群結構,。城市之間既要加強互聯(lián)互通,，也要有必要的生態(tài)和安全屏障。對于中西部有條件的省區(qū),，要有意識地培育多個中心城市,，避免“一市獨大”的弊端。對于縣域發(fā)展,，要選擇一批條件好的縣城重點發(fā)展,，使之成為擴大內(nèi)需的重要支撐點,。

走出一條符合我國國情的科技研發(fā)道路

不到一周時間，確定新冠病毒基因序列,，分離得到病毒毒株并向世界發(fā)布分享,；病毒序列發(fā)布后14天內(nèi)，完成核酸檢測試劑研發(fā)和上市應用,，快速實現(xiàn)檢測試劑從無到有的突破,；五類13個新冠疫苗已經(jīng)進入人體臨床試驗階段，其中4個進入三期臨床試驗階段……

在這場新冠肺炎疫情防控斗爭中,，全國科技戰(zhàn)線集中力量開展關鍵核心技術攻關,，藥品、醫(yī)療器械,、疫苗等科技研發(fā)在短時間內(nèi)取得積極進展,，為疫情防控提供了強有力的科技支撐。

在這篇重要講話中,，習近平總書記深刻指出,，疫情防控對我國科技界是“一次真刀真槍的檢驗”，“科技戰(zhàn)線既顯了身手,，也露了短板”,。針對科技研發(fā)存在的短板，總書記提出,，要優(yōu)化科技資源布局,，提升科技創(chuàng)新能力，走出一條符合我國國情的科技研發(fā)道路,。

——“堅持問題導向,、目標導向”。結合疫情防控的實踐,，習近平總書記強調指出,，“保障人民生命安全和身體健康是黨和國家的重要任務，科學研究要從中凝練重大科學前沿和重大攻關課題”,?；A研究是整個科研的總開關，是科技創(chuàng)新的源頭活水,?？倳洀膬蓚€方面對加強基礎研究作出部署：一方面,，更加重視生命科學的基礎研究,，加快相關藥物疫苗的研發(fā)和技術創(chuàng)新，高度重視信息和大數(shù)據(jù)技術在這些領域的應用,；另一方面,，重視頂層設計，優(yōu)化基礎研究布局，逐步壯大基礎研究體系,，“努力多出‘從0到1’的原創(chuàng)性成果”,。

——“創(chuàng)新科技成果轉化機制”。習近平總書記要求,，要認真總結這次疫情防控中產(chǎn)學研相結合的經(jīng)驗做法,，發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府統(tǒng)籌作用，促進資金,、技術,、應用、市場等要素對接,，努力解決基礎研究“最先一公里”和成果轉化,、市場應用“最后一公里”有機銜接問題，打通產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈,、價值鏈,。

這些重要部署，不僅為更好應對常態(tài)化疫情防控提供了遵循,，也為“十四五”時期我國科技研發(fā)和科技創(chuàng)新指明了方向,。在習近平總書記“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,、面向人民生命健康”的號召激勵下，廣大科學家和科技工作者不斷向科學技術廣度和深度進軍,，必將涌現(xiàn)更多重大創(chuàng)新成果,，推動我國更多前沿科技領域進入并跑、領跑階段,。

高揚生態(tài)文明旗幟

共抓大保護,、不搞大開發(fā)，長江經(jīng)濟帶發(fā)展翻開新篇章,；大抓生態(tài)保護和高質量發(fā)展,，沿黃九省區(qū)唱響新時代“黃河大合唱”；“大氣十條”,、“水十條”,、“土十條”頒布實施……

“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，在習近平生態(tài)文明思想指引下,，我國生態(tài)文明建設力度之大前所未有，生態(tài)環(huán)境保護的科學理念深入人心,，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性,、轉折性,、全局性變化。

黨的十八大以來,，我國生態(tài)文明建設取得歷史性成就,，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強,。圖為2020年9月24日,，游客在湖南省湘西世界地質公園靈洞天坑里觀光游覽。人民視覺供圖曾祥輝/攝

在這篇重要講話中,，習近平總書記回顧歷史上人與自然關系不平衡所引發(fā)的一系列生態(tài)問題,，針對新世紀以來全球新發(fā)傳染病頻率明顯升高的現(xiàn)實，再次強調,，“人與自然是生命共同體,，人類必須尊重自然、順應自然,、保護自然”,，“生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展”,，“只有更好平衡人與自然的關系,，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，才能守護人類健康”,，“要深化對人與自然生命共同體的規(guī)律性認識,，全面加快生態(tài)文明建設”?？倳洈蒯斀罔F,、擲地有聲地發(fā)出號召：“生態(tài)文明這個旗幟必須高揚?！?/p>

如何“實現(xiàn)人與自然和諧共生”,？習近平總書記提出兩方面要求：

一方面，“為自然守住安全邊界和底線,，形成人與自然和諧共生的格局”,。完善國土空間規(guī)劃，落實好主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，明確生態(tài)紅線,，加快形成自然保護地體系，完善生物多樣性保護網(wǎng)絡,，在空間上對經(jīng)濟社會活動進行合理限定,。

另一方面，“增強全民族生態(tài)環(huán)保意識,，鼓勵綠色生產(chǎn)和消費,，推動形成健康文明生產(chǎn)生活方式”,。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，倡導健康飲食文化和良好生活習慣,，嚴厲打擊非法捕殺和交易野生動物的行為。

織密織牢我國公共衛(wèi)生體系安全網(wǎng)

“十三五”時期,，公共衛(wèi)生體系建設被列為國家重點支持領域,，我國基本建立了以疾病預防控制、應急救治,、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)的公共衛(wèi)生機構為骨干,，以各級各類醫(yī)療機構為依托，以基層的醫(yī)療衛(wèi)生機構為網(wǎng)底,，以全民參與為支撐,，覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務體系。這次應對百年一遇的新冠肺炎疫情,，我國公共衛(wèi)生體系更是經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考,，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

疫情發(fā)生以來,，習近平總書記反復強調健全公共衛(wèi)生體系建設這個重大問題,，要求在做好疫情防控工作的同時，放眼長遠,，總結經(jīng)驗,，吸取教訓，針對疫情防控中暴露出來的問題和不足,，抓緊補短板,、堵漏洞、強弱項,。在這篇重要講話中,，總書記再次指出，我國公共衛(wèi)生領域還存在明顯短板,，“需要加快補上”,，并從5個方面作出部署：一是從頂層設計上提高公共衛(wèi)生體系在國家治理體系中的地位，充實中央,、省,、市、縣四級公共衛(wèi)生機構,，加強專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設,，提高履職盡責能力；二是改善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生環(huán)境,，加強農(nóng)村,、社區(qū)等基層防控和公共衛(wèi)生服務,；三是加強公共衛(wèi)生機構、醫(yī)院感染病科,、生物實驗室等的規(guī)劃建設,，做好敏感醫(yī)療和實驗數(shù)據(jù)管理；四是加強衛(wèi)生健康教育和科學知識普及,，提高群眾公共衛(wèi)生素養(yǎng),；五是及時總結中醫(yī)在疫情防控中的經(jīng)驗，加強科學論證,，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，加強中西醫(yī)結合，不斷提高能力和水平,。

加快形成“從下到上早發(fā)現(xiàn),、早預警、早應對的體系”,，對把疫情控制在萌芽狀態(tài)至關重要,。對此，習近平總書記從兩個方面提出要求：一是把增強早期監(jiān)測預警能力作為健全公共衛(wèi)生體系的重中之重,，完善公共衛(wèi)生應急管理體系,；二是加強疾控、醫(yī)院,、科研單位間的信息共享,，增強各類已知和新發(fā)傳染病預警能力。疫情發(fā)生以來,，全國各地嚴格貫徹落實總書記重要指示精神,，加強早期監(jiān)測預警，堅持早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早隔離、早治療,，構筑起疫情防控的嚴密防線,。比如，北京市在6月11日新發(fā)地批發(fā)市場聚集性疫情發(fā)生后,，短短16個小時內(nèi)即鎖定源頭,，采取有效防范措施，最大限度降低了疫情對經(jīng)濟社會的影響,。

目標已經(jīng)明確,，藍圖已經(jīng)繪就。即將踏上“十四五”征程的中國，蘊藏著無限的生機與活力,，也面臨著更加艱巨繁重的任務,。全黨全軍全國各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德,、頑強奮斗,，勇于變革、奮發(fā)有為,，必將開創(chuàng)出全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的燦爛前程,，以新的榮光迎來中華民族偉大復興更加美好的明天,。